每經記者｜石雨(yu)昕    每經編輯｜廖丹(dan)     

3月(yue)6日，十四屆全國人大三(san)次會議舉行經濟主題(ti)記者會。國家(jia)發展改革委主任(ren)鄭柵潔出(chu)席現場，就(jiu)發展改革相關問(wen)題(ti)回答中(zhong)外記者提問(wen)。

政府(fu)工(gong)作(zuo)(zuo)報告中提出，今(jin)年(nian)發展(zhan)主要預期目(mu)標包括國(guo)內生產總值增長5%左(zuo)右。國(guo)家發展(zhan)改(gai)革委將如何推進相關工(gong)作(zuo)(zuo)？

對此(ci)，鄭柵潔(jie)重點(dian)提到了(le)四(si)個(ge)“加力”。其(qi)中，他提到，把(ba)點(dian)上(shang)(shang)突(tu)破與面(mian)上(shang)(shang)提升更(geng)好結合起來，加力深化改革開放。

“比如，深入實施全(quan)國(guo)統一大市場建(jian)設指(zhi)引(yin)，推進高(gao)水平對外開放，進一步暢通(tong)國(guo)內國(guo)際(ji)雙循環。全(quan)面、深入開展有效降低全(quan)社會物流成本(ben)行(xing)動，降低各(ge)領域、各(ge)環節的不合理成本(ben)。出臺實施民營經(jing)濟促進法(fa)。同時，加快(kuai)推動解決拖(tuo)欠賬款(kuan)等問題。”鄭柵潔表(biao)示。

進一步推進市場監管公平統一

《每(mei)日經濟新聞》記者從國家(jia)發(fa)展改革委最新獲悉(xi)，按照(zhao)黨中央、國務院決策部(bu)署，國家(jia)發(fa)展改革委會(hui)同有(you)關(guan)部(bu)門(men)，堅(jian)持破立(li)并舉、先立(li)后破，按照(zhao)標(biao)本兼治、綜(zong)合施(shi)策的思路，圍(wei)繞“五統(tong)一(yi)(yi)”“一(yi)(yi)破除”，即強(qiang)化市場(chang)(chang)基礎(chu)制度規則統(tong)一(yi)(yi)、打造統(tong)一(yi)(yi)的要(yao)素和(he)資源(yuan)市場(chang)(chang)、推進商品和(he)服(fu)務市場(chang)(chang)高水(shui)平(ping)統(tong)一(yi)(yi)、推進市場(chang)(chang)設施(shi)高標(biao)準聯通、推進市場(chang)(chang)監(jian)管(guan)公平(ping)統(tong)一(yi)(yi)以及破除地(di)方保護和(he)市場(chang)(chang)分割(ge)，開展了一(yi)(yi)系列工作，取得(de)了積極成(cheng)效。

記者注意到，公平統一(yi)(yi)的市(shi)場(chang)監管是(shi)市(shi)場(chang)運(yun)行(xing)(xing)秩序和(he)資源配置效率(lv)的有(you)力保障。在推進市(shi)場(chang)監管公平統一(yi)(yi)方面，近年來開展(zhan)(zhan)了哪些工作？國家發展(zhan)(zhan)改革(ge)委相關負(fu)責同志告(gao)訴記者，通過統一(yi)(yi)監管標準、規(gui)范監管行(xing)(xing)為，不(bu)斷降低監管成本、提升監管效能。規(gui)范涉企行(xing)(xing)政(zheng)檢查(cha)，完善行(xing)(xing)政(zheng)處罰裁量(liang)權基準制度(du)。持續開展(zhan)(zhan)市(shi)場(chang)監管“數字＋執法(fa)(fa)”能力提升三年行(xing)(xing)動，構建跨區域(yu)線上案件協查(cha)、執法(fa)(fa)協助、聯合執法(fa)(fa)機制。

行政執法(fa)一頭連著政府，一頭連著群眾，是政府履行法(fa)定責任(ren)、管理經(jing)濟社會事務的主(zhu)要方(fang)式(shi)，是法(fa)律實(shi)施(shi)的重要環節(jie)，是建設(she)法(fa)治政府的重要內(nei)容(rong)，在維護社會秩(zhi)序、保(bao)障人民(min)權益、推(tui)動經(jing)濟發展方(fang)面發揮著不可替代的作(zuo)用(yong)。

國家發展改革委相關負責(ze)同志告(gao)訴(su)記者(zhe)，下一(yi)步，將(jiang)加快出臺(tai)《違法實施經(jing)營者(zhe)集中行(xing)政處罰裁量權基準(zhun)》，研(yan)究制(zhi)定重(zhong)點(dian)行(xing)業領域監(jian)管執(zhi)法指南指引(yin)，著力解決“類案不(bu)同罰”問題。出臺(tai)規(gui)范(fan)市場監(jian)管執(zhi)法行(xing)為指導意見及執(zhi)法行(xing)為規(gui)范(fan)，加強涉(she)企亂收費源頭(tou)治理。

積極開展涉企收費政策措施合規審查

規(gui)范(fan)涉企(qi)執法，是市場普遍(bian)關注的(de)問題。日前，國務(wu)院辦公廳(ting)印發《關于嚴格(ge)規(gui)范(fan)涉企(qi)行政(zheng)檢查的(de)意見》，旨在(zai)貫徹落實(shi)(shi)黨中央關于進一步(bu)規(gui)范(fan)涉企(qi)執法的(de)決(jue)策部署，嚴格(ge)規(gui)范(fan)涉企(qi)行政(zheng)檢查，堅決(jue)遏制亂檢查，切實(shi)(shi)減(jian)輕企(qi)業負(fu)擔。

數據顯示(shi)，2024年，市(shi)場監管總(zong)局深入開展涉(she)(she)企違規收費專項整治工作，全年各級市(shi)場監管部門共立(li)案查處涉(she)(she)企違規收費案件3042件，退(tui)還違規收費13.62億元。同時，市(shi)場監管總(zong)局創新監管方式，推(tui)行服務型(xing)執法，推(tui)進涉(she)(she)企收費監測點建設，全國累計建立(li)4000余個涉(she)(she)企收費監測點，努力實現違規收費問題早(zao)發現、早(zao)糾(jiu)正。

如(ru)何規范(fan)涉企執法(fa)，集中(zhong)整(zheng)治亂收費(fei)、亂罰款(kuan)、亂檢查、亂查封問題(ti)？在5日舉行(xing)的十(shi)四屆全(quan)國人大(da)三次會議(yi)首場(chang)(chang)“部長(chang)通道”上，市場(chang)(chang)監管總局(ju)局(ju)長(chang)羅文聚焦加快建設(she)全(quan)國統一大(da)市場(chang)(chang)，為經營(ying)主體創造廣闊發展(zhan)空間，回應了(le)市場(chang)(chang)關切。羅文表示，市場(chang)(chang)監管總局(ju)今(jin)年將(jiang)(jiang)集中(zhong)整(zheng)治涉企亂收費(fei)、亂罰款(kuan)、亂檢查、亂查封問題(ti)。對于涉企亂收費(fei)問題(ti)，將(jiang)(jiang)采取治標與治本相結合的辦法(fa)進(jin)行(xing)整(zheng)治。

在治標方(fang)面，既(ji)要(yao)(yao)重點查處政府部(bu)門(men)下屬單位、行業(ye)協(xie)會、交通(tong)物流、網絡平臺(tai)等領域的(de)亂收費行為，也(ye)要(yao)(yao)積(ji)極推進涉企收費監測點建設，對亂收費問題(ti)要(yao)(yao)做到早發現、早處理。

在治(zhi)本方面，既要(yao)積(ji)極開(kai)展涉企收(shou)(shou)費政策措施合規審查，從源頭上抓好(hao)治(zhi)理。同時也要(yao)制定出臺亂收(shou)(shou)費行為(wei)處理辦法(fa)，真正(zheng)建立監管長效機制。

封面圖(tu)片來(lai)源：每(mei)日經濟新聞 劉國梅 攝