每(mei)經(jing)記者｜李彪  李宣(xuan)璋    每(mei)經(jing)編(bian)輯(ji)｜程(cheng)鵬 陳旭 ;   

今年的政(zheng)府工(gong)作報告提出(chu)，要(yao)協(xie)同推進降(jiang)碳減(jian)污擴綠(lv)增(zeng)長，加(jia)快(kuai)經濟社會發展全(quan)面綠(lv)色轉(zhuan)型，這也是(shi)今年要(yao)著重抓好的幾方(fang)面工(gong)作之一(yi)。

能(neng)源化工行業綠色轉型一直是各界(jie)關注(zhu)的(de)焦(jiao)點。中(zhong)國(guo)石化董事長、黨(dang)組書記馬永生(sheng)在推(tui)動能源化(hua)工行業綠(lv)色(se)低(di)碳轉型、助力“雙碳”目標實現方(fang)面有著深刻的思考與實踐(jian)。作為全國政協委(wei)員，他積極建言獻策，為國家的能源政策和環(huan)保法規的制(zhi)定提供(gong)了(le)寶(bao)貴(gui)的專業意見。

今(jin)年(nian)全國兩(liang)會期間，針(zhen)對煉油行(xing)業(ye)高質量轉型發展、廢橡膠循環利用、綠色氫基產(chan)品標準與(yu)認(ren)證體系建設等熱門話題，《每日經濟新聞》（以(yi)下簡稱NBD）記者在(zai)兩(liang)會現場對馬(ma)永(yong)生進行(xing)了專訪。

推進不同燃料類型汽車“同權”發展(zhan)

NBD：近年來(lai)，國(guo)內成品油(you)消費(fei)呈(cheng)現(xian)下行趨勢(shi)，您認為原因何在？

馬永生：據統計，2024年，國內成品油消費4.0億噸，比(bi)2023年下降1.9%。消費下降主要源自宏(hong)觀經濟、行業變化以(yi)及能源替(ti)代。

一是房地產(chan)等(deng)行業仍(reng)處于調整(zheng)中(zhong)并力求止(zhi)跌(die)回穩，相關行業經(jing)濟增長(chang)對(dui)油品等(deng)能源需(xu)求有所下降。

二是中(zhong)國汽車(che)(che)工(gong)業發(fa)展進(jin)入增(zeng)長(chang)后期，保(bao)有量增(zeng)速(su)由2020年前(qian)的10%左右下降至(zhi)當(dang)前(qian)的3%~5%，其中(zhong)燃油車(che)(che)保(bao)有量增(zeng)速(su)僅2%，呈現明顯拐點特征。

三是(shi)新(xin)能源(yuan)和(he)LNG（液化氣）汽車迅(xun)猛發展，氣、電雙輪驅動(dong)，加速替代(dai)汽柴油。

電氣(qi)化(hua)(hua)推動(dong)之下，國內成品油消費已經在2024年開始下降。煉油產業短期內需要通過調(diao)(diao)整生(sheng)產、擴大出口和(he)優化(hua)(hua)產品結(jie)(jie)(jie)構(gou)應對市場萎(wei)縮，長期則要根據需求側規模和(he)結(jie)(jie)(jie)構(gou)變化(hua)(hua)加速產品結(jie)(jie)(jie)構(gou)調(diao)(diao)整和(he)轉型。

NBD：在(zai)“雙碳(tan)”目標(biao)下，煉(lian)油行業(ye)的傳統發展模式面臨哪些挑(tiao)戰？

馬永(yong)生：一是替代(dai)能源加速(su)石(shi)油(you)消(xiao)費(fei)峰值到來，我國汽柴消(xiao)費(fei)早于全球達(da)峰下行。以電(dian)動、天然氣為代(dai)表(biao)的交通替代(dai)能源強勢發展，繼續削(xue)弱成(cheng)品油(you)特(te)別是汽柴油(you)消(xiao)費(fei)增長(chang)潛力，機構預測2025~2030年成(cheng)品油(you)需求年均(jun)下降3%，2030年消(xiao)費(fei)規模僅剩2023年峰值水平的80%左(zuo)右，早于全球達(da)峰下行。隨(sui)著成(cheng)品油(you)需求下行，“十五(wu)五(wu)”石(shi)油(you)消(xiao)費(fei)總量也將達(da)峰，在(zai)8億噸左(zuo)右。

近三(san)年(nian)來成品油表觀消費量情況

成(cheng)品油表觀消費量在2023年達到峰(feng)值以后(hou)出現下降的(de)趨(qu)勢

二(er)是煉化(hua)(hua)產(chan)業轉(zhuan)型調整迫切性提高。石(shi)(shi)化(hua)(hua)產(chan)品消費增速放(fang)緩將(jiang)(jiang)使(shi)約90%的(de)大宗石(shi)(shi)化(hua)(hua)產(chan)品出現(xian)產(chan)能過剩(sheng)。同時，全球石(shi)(shi)化(hua)(hua)行(xing)業面(mian)臨(lin)一(yi)系列顛覆性變化(hua)(hua)。全球塑(su)(su)料(liao)稅、碳邊境稅的(de)實施以(yi)及(ji)RCEP（區域(yu)全面(mian)經(jing)濟伙伴(ban)關系協(xie)定）等新區域(yu)一(yi)體化(hua)(hua)，我國(guo)“雙循環”新產(chan)業格局的(de)出現(xian)，以(yi)及(ji)“可降解塑(su)(su)料(liao)、生物基材料(liao)以(yi)及(ji)回(hui)收塑(su)(su)料(liao)”的(de)大規模推(tui)廣，將(jiang)(jiang)給石(shi)(shi)化(hua)(hua)產(chan)品帶來新的(de)挑戰，轉(zhuan)型升級(ji)迫在眉(mei)睫。

三是“雙碳”目標下傳統發(fa)展模式面臨調整(zheng)。“雙碳”目標對煉化企業轉型發(fa)展提(ti)出更高要求。目前，生產生物質綠色燃料(liao)的成本和原料(liao)存在(zai)瓶頸(jing)，關(guan)鍵技術有待(dai)突破。

NBD：您對(dui)穩妥推進煉油行業高質量轉型發(fa)展有何建議？

馬(ma)永生：一是加快推(tui)動我(wo)國煉油產業融(rong)入國際(ji)大循環，適度放(fang)開(kai)成(cheng)品油出口和化(hua)工品免稅出口。

當前結合國內汽柴(chai)消費早于全球達峰(feng)下行和(he)保供壓力(li)(li)下降的實際，建議(yi)穩妥推進(jin)“十五五”逐(zhu)步放(fang)開(kai)成品油(you)出(chu)口(kou)(kou)和(he)化(hua)工(gong)品免稅出(chu)口(kou)(kou)。事(shi)實上(shang)，成品油(you)出(chu)口(kou)(kou)有利于煉油(you)產能(neng)彈性調節，提高應急保障能(neng)力(li)(li)。同時建議(yi)，規(gui)(gui)范原油(you)進(jin)口(kou)(kou)管理機(ji)制，對嚴重失信(xin)及(ji)違法違規(gui)(gui)企業取消進(jin)口(kou)(kou)權，規(gui)(gui)范經營環境。

二是加大對煉(lian)化(hua)一(yi)體(ti)化(hua)發展支持，結合國(guo)內外市場供需形勢兼(jian)顧原料、燃(ran)料與特種油品市場。

當前形勢(shi)下(xia)“油(you)轉(zhuan)化(hua)”面(mian)臨效益壓力，長(chang)期(qi)看“減(jian)油(you)增化(hua)做特”仍是大(da)勢(shi)所趨。建(jian)議統(tong)籌有(you)序把握“油(you)轉(zhuan)化(hua)、油(you)轉(zhuan)特”規模和(he)節(jie)奏，做好頂(ding)層設計，科(ke)學有(you)序推進，既要轉(zhuan)型發(fa)展，又要與(yu)油(you)品市場供應相適應。同(tong)時(shi)要以科(ke)技為引領，積極采用先進的(de)“減(jian)油(you)增化(hua)做特”新技術，選擇適宜的(de)低(di)碳(tan)烯烴(jing)、芳烴(jing)生產技術路線(xian)，實現提質(zhi)增效升級。

三是推(tui)進(jin)不同燃(ran)料(liao)類型汽車“同權(quan)”發(fa)展，公平推(tui)進(jin)交通燃(ran)料(liao)結構綠(lv)色轉型。

近三年來我國(guo)新能源汽車產量

近年來我國新能源汽車產量呈穩步增長態(tai)勢

從能(neng)源替(ti)代角度看，新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)與(yu)傳統燃(ran)油(you)車(che)已進(jin)入競爭共存發展(zhan)(zhan)新(xin)階段(duan)，2024年(nian)國內新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)滲透率達41%，2025年(nian)有(you)望超過50%，成為(wei)新(xin)增市場(chang)主(zhu)力。隨著市場(chang)規模和產業(ye)(ye)走向成熟，落實(shi)新(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)與(yu)傳統燃(ran)油(you)車(che)“同(tong)權”發展(zhan)(zhan)，既滿足(zu)用(yong)戶(hu)在不同(tong)應用(yong)場(chang)景實(shi)現購買公平(ping)、使用(yong)公平(ping)的(de)訴求，也(ye)有(you)利(li)于汽(qi)車(che)行業(ye)(ye)結構優化(hua)和轉(zhuan)型升級高質量(liang)發展(zhan)(zhan)。

NBD：在落實國家“雙碳(tan)”目(mu)標及戰略方(fang)面(mian)，我國廢橡膠循環利用現(xian)狀如何？存在哪些主(zhu)要(yao)問題？

馬永(yong)生(sheng)：目前我國每(mei)年廢(fei)橡(xiang)膠產(chan)生量約2000萬(wan)(wan)噸，其中廢(fei)輪(lun)胎(tai)產(chan)生量接近1500萬(wan)(wan)噸，是世界最大的(de)廢(fei)輪(lun)胎(tai)產(chan)生地(di)，回(hui)收率約為48%，遠低于76%的(de)世界平(ping)均(jun)回(hui)收水平(ping)。

2024年2月，國務院辦公廳印發《關于加快構建(jian)廢棄物(wu)循環(huan)利用(yong)體系(xi)的(de)意見》，為(wei)廢橡膠(jiao)(jiao)循環(huan)利用(yong)的(de)發展指明了方向。中國石化(hua)(hua)利用(yong)煉油裝置(zhi)成(cheng)功完成(cheng)了上千噸廢橡膠(jiao)(jiao)熱(re)裂解油的(de)摻煉深加工試驗，邁(mai)出了石油化(hua)(hua)工和廢橡膠(jiao)(jiao)熱(re)裂解產業鏈(lian)聯(lian)合發展的(de)第(di)一步。

我(wo)國廢(fei)橡(xiang)(xiang)膠循(xun)環(huan)利(li)用(yong)存在的問題，一(yi)(yi)是(shi)廢(fei)橡(xiang)(xiang)膠循(xun)環(huan)利(li)用(yong)體系(xi)質量認(ren)證(zheng)及標(biao)準(zhun)體系(xi)尚不(bu)完(wan)善。我(wo)國在廢(fei)橡(xiang)(xiang)膠處理和利(li)用(yong)方面的標(biao)準(zhun)主要是(shi)一(yi)(yi)些技術標(biao)準(zhun)和地(di)方行業(ye)標(biao)準(zhun)，缺乏統(tong)一(yi)(yi)全(quan)面的國家標(biao)準(zhun)，循(xun)環(huan)利(li)用(yong)產(chan)品質量參差不(bu)齊，再(zai)生輪胎、膠粉(fen)、再(zai)生橡(xiang)(xiang)膠等產(chan)品市場認(ren)可度低(di)。

二(er)是廢橡膠(jiao)回(hui)收率(lv)和利用(yong)(yong)效率(lv)不(bu)高。我國尚(shang)(shang)未建(jian)(jian)立(li)符合產(chan)業(ye)化要求、適(shi)應(ying)循環型社會要求的(de)廢橡膠(jiao)收集、分(fen)選及供應(ying)渠道。“小作坊”式回(hui)收企(qi)業(ye)數量占(zhan)50%以(yi)上，存(cun)在回(hui)收端原料(liao)分(fen)散、廢橡膠(jiao)成分(fen)混雜現(xian)象，難以(yi)實現(xian)跨領域、跨區域資源(yuan)和市(shi)場統籌，影響產(chan)業(ye)化推進。輪胎翻新(xin)率(lv)僅20%左右，未建(jian)(jian)立(li)“優先(xian)翻新(xin)、再生利用(yong)(yong)、化學回(hui)收”的(de)梯次(ci)利用(yong)(yong)方式。廢橡膠(jiao)熱(re)(re)裂解技術雖相(xiang)對成熟，但熱(re)(re)解產(chan)品僅停(ting)留在初級燃(ran)料(liao)油，尚(shang)(shang)未與石(shi)化產(chan)業(ye)深度(du)關聯。

三是廢(fei)橡膠循環利用(yong)核(he)心技術和生產裝(zhuang)備(bei)落后。廢橡(xiang)膠分(fen)(fen)揀技術欠缺，分(fen)(fen)揀效率低(di)，行(xing)業內高精度、自動化(hua)、大(da)型化(hua)分(fen)(fen)選設備少、購置成本高。

近年來(lai)我國廢輪胎回(hui)收量

我國廢輪胎回收量(liang)雖然呈現增長態(tai)勢(shi)，但回收率總(zong)體不(bu)高(gao)

NBD：針對廢(fei)橡膠循環(huan)利用(yong)存在的(de)問題，您有何建(jian)議？

馬永生：一是完善廢橡膠(jiao)循環(huan)利(li)用(yong)質(zhi)量(liang)認證和(he)標(biao)準化。建(jian)議(yi)有(you)關部門牽頭制(zhi)定廢橡膠(jiao)循環(huan)利(li)用(yong)中長期規劃和(he)發(fa)展目標(biao)，完善產業發(fa)展保障制(zhi)度及政策框架體(ti)系。同(tong)時組(zu)織行(xing)業協會制(zhi)定包括產品(pin)質(zhi)量(liang)、生產過程、環(huan)保要(yao)求(qiu)、“綠色循環(huan)產品(pin)”等在內的國家標(biao)準體(ti)系和(he)認證體(ti)系，提(ti)升(sheng)產品(pin)供(gong)給質(zhi)量(liang)，推動產品(pin)市場需求(qiu)。

二是優化(hua)廢橡膠(jiao)(jiao)循環利(li)用產業(ye)區(qu)(qu)(qu)域(yu)和上(shang)下游結構(gou)布局。建(jian)議有關(guan)部門牽(qian)頭建(jian)立廢橡膠(jiao)(jiao)循環利(li)用信息交流平(ping)臺(tai)，促進產業(ye)鏈上(shang)下游信息共享和資源(yuan)對接，優化(hua)廢橡膠(jiao)(jiao)再利(li)用產業(ye)區(qu)(qu)(qu)域(yu)布局，因地(di)制宜建(jian)立若干區(qu)(qu)(qu)域(yu)回(hui)收利(li)用中心，根據區(qu)(qu)(qu)域(yu)廢橡膠(jiao)(jiao)產生量建(jian)設充足規范的貯存場所(suo)，對廢橡膠(jiao)(jiao)分類收集、統一采購、統一管理。

以汽車(che)產品(pin)生產者(zhe)責任延伸(shen)試點為契機，規范(fan)廢(fei)(fei)橡(xiang)(xiang)膠(jiao)梯(ti)次利用、再(zai)生利用、熱裂解化學回收，高質量推進構(gou)建資源(yuan)高效循(xun)環利用體系。出臺相(xiang)應政策鼓勵廢(fei)(fei)橡(xiang)(xiang)膠(jiao)熱裂解油產品(pin)深(shen)加工，支持國內石(shi)化企業(ye)進行(xing)產業(ye)聯合，加快(kuai)廢(fei)(fei)橡(xiang)(xiang)膠(jiao)技術開(kai)發，打造產業(ye)鏈閉環示范(fan)工程。

三是加(jia)強廢(fei)橡(xiang)膠(jiao)(jiao)綠(lv)色循環(huan)利(li)用(yong)技(ji)術創新(xin)。建議(yi)有關(guan)(guan)部門指導(dao)布局(ju)國家實(shi)驗室(shi)，設立相關(guan)(guan)科研(yan)專項(xiang)，推動廢(fei)橡(xiang)膠(jiao)(jiao)綠(lv)色循環(huan)利(li)用(yong)與(yu)資源(yuan)化(hua)等(deng)關(guan)(guan)鍵技(ji)術的(de)研(yan)發(fa)與(yu)應(ying)用(yong)，包括可重復使用(yong)且易(yi)回收橡(xiang)膠(jiao)(jiao)的(de)合成(cheng)技(ji)術、綠(lv)色高效(xiao)的(de)廢(fei)橡(xiang)膠(jiao)(jiao)料回收技(ji)術、連續式熱裂解技(ji)術以及環(huan)保(bao)型生產(chan)設備。

鼓(gu)勵產學研用深度融合，建設綠色低碳(tan)循(xun)環(huan)技術創(chuang)新(xin)項目(mu)孵化器和協(xie)同創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)平(ping)臺(tai)，推(tui)動技術轉移和創(chuang)新(xin)成(cheng)果轉化。建立(li)健全國(guo)家層面橡膠(jiao)循(xun)環(huan)利用企(qi)業(ye)(ye)平(ping)臺(tai)，統籌(chou)建立(li)協(xie)調(diao)的區域間(jian)、上下游合作機制，加快(kuai)形成(cheng)資源順(shun)暢(chang)流動的良性閉(bi)環(huan)。

NBD：綠色氫基產品如綠色甲(jia)醇、綠氨(an)等對能源化(hua)工領域減碳(tan)具(ju)有重要(yao)意義，您認為(wei)目(mu)前這方面的發展面臨(lin)哪些瓶頸？

馬永生：在全球能源轉型(xing)大背景下，開發利用可(ke)再生能源已成(cheng)為國際(ji)社會(hui)共識。綠色甲(jia)醇(chun)、綠氨(an)等綠色氫基產品相(xiang)比(bi)于傳統的甲(jia)醇(chun)、合成(cheng)氨(an)具有(you)顯著綠色低碳(tan)性，同(tong)熱值綠色甲(jia)醇(chun)的全生命周期碳(tan)排放量約是燃料油的35%，是煤制甲(jia)醇(chun)的15%，在船運等領(ling)域(yu)需求潛(qian)力(li)較大。

截至2024年底(di)，國內已公布的(de)(de)綠色甲(jia)醇(chun)規(gui)劃產(chan)能約1600萬噸/年，綠氨規(gui)劃產(chan)能約1300萬噸/年，但開工建(jian)設(she)(she)產(chan)能不足40%，且建(jian)設(she)(she)進度(du)較慢，產(chan)能和市場需求潛力未充分釋放。缺乏統(tong)一、權威的(de)(de)標準和認(ren)證體系是制(zhi)約其發(fa)展(zhan)的(de)(de)關鍵瓶頸之(zhi)一。

NBD：針(zhen)對綠色氫(qing)基產品發展(zhan)面臨的瓶頸，您有(you)哪(na)些(xie)具體建議？

馬永(yong)生：一(yi)是建立氫基(ji)(ji)產品碳(tan)(tan)排放(fang)核算(suan)(suan)及分(fen)類標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，積極(ji)參與(yu)并(bing)推動國際相關標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)定。基(ji)(ji)于我國現有工藝與(yu)綠色氫基(ji)(ji)產品生產特點，結合綠色低碳(tan)(tan)發(fa)展(zhan)規劃和全球航運業等發(fa)展(zhan)趨勢，研(yan)究并(bing)制(zhi)定相關產品全生命周期碳(tan)(tan)排放(fang)計算(suan)(suan)方(fang)法(fa)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)；將標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)建設(she)列(lie)入(ru)碳(tan)(tan)達峰(feng)碳(tan)(tan)中和標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)體系；根(gen)據(ju)二氧化碳(tan)(tan)來源，制(zhi)定甲醇產品分(fen)級分(fen)類標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。

同時積極參與(yu)相(xiang)關(guan)國際組(zu)織的章程及標準(zhun)制定工作，結合發展中國家的發展實際，研究工業捕集(ji)二氧(yang)化(hua)碳(tan)作為(wei)綠色原(yuan)料(liao)的近中期(qi)現(xian)實意義，推動(dong)將其在更大范(fan)圍納(na)入國際認可的綠色甲醇原(yuan)料(liao)之一，降低綠色貿易壁壘與(yu)交易風險。

二是加(jia)快建(jian)(jian)立國內(nei)認(ren)(ren)證(zheng)體(ti)系(xi)(xi)并獲得國際認(ren)(ren)可(ke)(ke)。根(gen)據國內(nei)外已有認(ren)(ren)證(zheng)體(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)設經(jing)驗，加(jia)快建(jian)(jian)立國內(nei)自主(zhu)的(de)認(ren)(ren)證(zheng)體(ti)系(xi)(xi)，并爭取(qu)獲得國際認(ren)(ren)可(ke)(ke)；培育(yu)發展國內(nei)認(ren)(ren)證(zheng)機構(gou)，進一(yi)步加(jia)強數(shu)據安全治理。

三是相關產(chan)品納入碳市場交(jiao)易體系，培育國內(nei)綠色低碳需求(qiu)。綠色甲醇、綠氨(an)等綠色氫基產(chan)品對能源化工領域減(jian)碳具有重要意義。結(jie)合標(biao)(biao)準建設及認證(zheng)進展(zhan)，適(shi)時將(jiang)其納入碳市場，使得標(biao)(biao)準制定和(he)產(chan)品認證(zheng)更加(jia)落地，推動產(chan)業發展(zhan)，實現(xian)國內(nei)國際(ji)雙(shuang)循環。

記者|李彪?李宣璋

編輯|程鵬?陳(chen)旭?杜恒(heng)峰(feng)

校對|金冥羽

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