每經記者｜劉 曦(xi)    每經實習編輯(ji)｜余(yu)婷(ting)婷(ting)    

2025年，智能(neng)駕(jia)(jia)(jia)駛(shi)領(ling)域事故(gu)頻發(fa)，從3月的小米(mi)SU7標(biao)準(zhun)版(ban)在(zai)高速公路行駛(shi)中(zhong)遭遇嚴重交通事故(gu)，到近期各類(lei)駕(jia)(jia)(jia)駛(shi)員在(zai)使用(yong)輔(fu)助(zhu)駕(jia)(jia)(jia)駛(shi)功(gong)能(neng)時睡覺(jue)的新聞頻繁登上熱(re)搜(sou)，類(lei)似(si)事件在(zai)引發(fa)社(she)會(hui)輿論(lun)空前(qian)關注的同(tong)時，也(ye)反映出(chu)智能(neng)駕(jia)(jia)(jia)駛(shi)技術(shu)在(zai)實際應(ying)用(yong)中(zhong)存在(zai)諸多問題(ti)。

4月(yue)16日晚，工業(ye)(ye)和信(xin)(xin)息化部裝(zhuang)備工業(ye)(ye)一(yi)(yi)司在工信(xin)(xin)部官網(wang)(wang)發布了一(yi)(yi)條公告(gao)(gao)，標題為《裝(zhuang)備工業(ye)(ye)一(yi)(yi)司召開智能(neng)網(wang)(wang)聯(lian)(lian)汽車產(chan)品準(zhun)入(ru)及軟(ruan)件在線升級管理工作推進(jin)會》（以下簡稱公告(gao)(gao)）。公告(gao)(gao)特(te)別(bie)強調(diao)，汽車生產(chan)企業(ye)(ye)需明確(que)系統(tong)功(gong)能(neng)邊界和安全響(xiang)應措施(shi)，不得夸大和虛假宣(xuan)傳(chuan)，嚴(yan)格履行告(gao)(gao)知義務，切實承擔生產(chan)一(yi)(yi)致性和質(zhi)量安全主體責任，提升智能(neng)網(wang)(wang)聯(lian)(lian)汽車產(chan)品安全水平(ping)。

值得注意的(de)(de)是(shi)，在工信部上述公告發布后，一張疑為會(hui)議信息紀要的(de)(de)截圖(tu)開始在網絡上流傳。其(qi)內(nei)容主要包括三大方向：收緊智駕能力的(de)(de)宣傳、規范智駕能力的(de)(de)使用(yong)、嚴管智駕功能的(de)(de)部署和風險(xian)。各種細則(ze)經過梳理后合計數十條。對此，記(ji)者向比亞迪方面進(jin)行了求(qiu)證，對方回應稱：“閉門會(hui)議內(nei)容，暫(zan)無官方回應。”

對于上述公告(gao)(gao)，一(yi)位自(zi)動駕(jia)駛(shi)行業(ye)人士告(gao)(gao)訴《每(mei)日經濟新聞》記者(zhe)：“這是(shi)必然趨勢，安全必須回歸第一(yi)要位，虛(xu)假、夸大宣傳(chuan)（需）要被嚴格監管。”該人士坦言，去年(nian)車企(qi)和(he)供應(ying)商的虛(xu)假宣傳(chuan)現(xian)象較為嚴重，尤(you)其是(shi)去年(nian)初就出現(xian)了宣傳(chuan)“端到端上車，甚至是(shi)脫手脫眼”的情況。

4月17日，中(zhong)國汽(qi)車(che)工業協會常務副會長(chang)兼秘書(shu)長(chang)付(fu)炳鋒發(fa)(fa)文提(ti)出了對智(zhi)能網(wang)聯汽(qi)車(che)產業健康發(fa)(fa)展的(de)幾點思(si)考(kao)。“作為汽(qi)車(che)行業組織(zhi)，我們倡議進(jin)(jin)一步規范組合(he)駕駛輔助功能產品的(de)安全管理、營(ying)銷宣(xuan)傳，推動形成‘技術進(jin)(jin)步與責任落實并(bing)重’的(de)健康發(fa)(fa)展生態。”付(fu)炳鋒說(shuo)道。

競爭轉向智能化賽道

工(gong)信部聯合市場監管(guan)(guan)總局(ju)于3月1日發布(bu)《關于進一步加強智能(neng)網聯汽車(che)產品準入、召(zhao)回及軟(ruan)件在(zai)線升級(ji)管(guan)(guan)理(li)的(de)通知》（以下簡稱《通知》）解(jie)讀，標志著(zhu)我國智能(neng)汽車(che)監管(guan)(guan)體系進入新(xin)階段。根據記(ji)者觀察，此次政策解(jie)讀重(zhong)點(dian)圍繞《通知》的(de)核(he)心要求展開。

《通(tong)知(zhi)》從三個維度(du)強化管理(li)：首先，明確企(qi)業(ye)主(zhu)體(ti)(ti)責任，要求車(che)(che)企(qi)嚴格遵(zun)循《智(zhi)能網聯(lian)汽車(che)(che)產品準(zhun)入、召(zhao)回(hui)及軟件在線升級(ji)管理(li)與技術(shu)指南》，在開發(fa)、生產、運行全生命周期建立安全管理(li)體(ti)(ti)系，包(bao)括系統邊界定義、安全響應(ying)機制及控制策略驗證；其次(ci)，新(xin)增技術(shu)參數(shu)備(bei)(bei)案要求，將組(zu)合(he)駕駛輔助系統與OTA（空中下載技術(shu)）升級(ji)信息納(na)入工信部產品準(zhun)入審查，同時向市場監管總(zong)局同步(bu)備(bei)(bei)案；最(zui)后，規定車(che)(che)企(qi)申(shen)報(bao)準(zhun)入時需提交完整的檢驗檢測(ce)報(bao)告，通(tong)過雙重備(bei)(bei)案制度(du)確保缺陷追溯與召(zhao)回(hui)管理(li)的可操(cao)作(zuo)性(xing)。

在(zai)監管趨嚴的背景(jing)下(xia)，新能源汽(qi)(qi)車行業(ye)的競爭已(yi)全面轉向智(zhi)能化賽(sai)道(dao)。公開數(shu)據顯示，2024年我國(guo)乘用車L2級(ji)及以(yi)上自動(dong)駕駛的滲透率(lv)是55.7%，中國(guo)電動(dong)汽(qi)(qi)車百(bai)人會副理事長兼(jian)秘書長張(zhang)永偉預計這一數(shu)字到2025年可能會接近65%。

在自動(dong)(dong)駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)技術(shu)快速發展(zhan)(zhan)的(de)(de)背(bei)景下，車(che)(che)企(qi)為了搶占市(shi)場高地(di)(di)，紛紛推(tui)出“全(quan)場景智駕(jia)(jia)”“零接管”等營(ying)銷概念，甚至創造(zao)出“L2.9+級智駕(jia)(jia)能(neng)力(li)”等非標(biao)準化(hua)術(shu)語，試圖營(ying)造(zao)L3級自動(dong)(dong)駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)技術(shu)已經提(ti)前落地(di)(di)的(de)(de)市(shi)場認(ren)知。與此同時，車(che)(che)企(qi)不僅在發布會上展(zhan)(zhan)示(shi)智能(neng)駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)技術(shu)，還通過各(ge)種傳播(bo)手段如直(zhi)播(bo)等，進一步塑造(zao)消費(fei)者對自動(dong)(dong)駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)技術(shu)的(de)(de)認(ren)知。其(qi)中，多家車(che)(che)企(qi)的(de)(de)CEO（首席執(zhi)行官）和創始人帶(dai)頭(tou)直(zhi)播(bo)智駕(jia)(jia)，以“上車(che)(che)智駕(jia)(jia)自己開，下車(che)(che)智駕(jia)(jia)自己停”“全(quan)程(cheng)零接管”等表述來展(zhan)(zhan)示(shi)車(che)(che)輛的(de)(de)智能(neng)駕(jia)(jia)駛(shi)(shi)能(neng)力(li)。

這種宣傳方(fang)式引發(fa)了(le)行業(ye)內的(de)(de)爭議。有(you)業(ye)內人士指出，“接管”一詞屬(shu)于L3級自動(dong)駕駛(shi)的(de)(de)定義(yi)范疇，而L2級仍(reng)屬(shu)于輔助駕駛(shi)。將“接管”這一術語(yu)與(yu)L2級技(ji)(ji)術掛(gua)鉤，容易誤(wu)導(dao)消費者(zhe)對技(ji)(ji)術實際(ji)能力的(de)(de)認(ren)知，甚至可能讓消費者(zhe)對車輛的(de)(de)自動(dong)駕駛(shi)能力產生過度信(xin)任，從而忽視駕駛(shi)過程中的(de)(de)安全風險。據了(le)解(jie)，針對這一亂象，此(ci)次工信(xin)部會(hui)議可能會(hui)對類似(si)于“脫(tuo)手(shou)脫(tuo)眼”“全程零接管”等不符合現階(jie)段L2級輔助智能駕駛(shi)的(de)(de)夸大描述進行規(gui)范，并禁止使用。

盡管行業對宣傳方式存在(zai)爭議，但市(shi)場(chang)反饋驗(yan)(yan)證了智(zhi)能化轉(zhuan)型(xing)的(de)有效性(xing)。J.D.Power（機構名）發布的(de)《2023中國新車購(gou)(gou)買意向研究（NVIS）》顯示，智(zhi)能化體驗(yan)(yan)在(zai)購(gou)(gou)車決策中的(de)影響權重上(shang)升到14%，成為(wei)(wei)繼汽車質量(liang)和(he)性(xing)能之后的(de)第三大決策因素，與汽車設計的(de)權重持平，超越(yue)了品(pin)牌和(he)價格。另據麥(mai)肯錫的(de)《2024年中國汽車消(xiao)費者洞察》，高(gao)達76%的(de)用戶認為(wei)(wei)“高(gao)速NOA”（NOA意為(wei)(wei)自動導航(hang)駕駛）很(hen)(hen)必(bi)要，高(gao)達64%的(de)用戶認為(wei)(wei)“城市(shi)NOA”很(hen)(hen)必(bi)要，高(gao)達77%的(de)用戶認為(wei)(wei)“自動泊車”很(hen)(hen)必(bi)要。

這(zhe)種轉變(bian)倒逼(bi)車(che)企(qi)加速技術(shu)迭代(dai)，但也引發行業對過(guo)度宣傳的(de)擔憂，如何在合規框架內平衡技術(shu)創新(xin)(xin)與用戶預期管理，成為《通知(zhi)》落地后的(de)新(xin)(xin)課題。而(er)從本次監(jian)管細則的(de)公布(bu)來看，其所針對的(de)實際上就是(shi)推動大環境走向“浮躁”的(de)主因——車(che)企(qi)日(ri)益(yi)激烈的(de)競(jing)爭。

“監管部門通過(guo)強調產品準入(ru)和(he)軟件(jian)在線(xian)升級(ji)(ji)管理的(de)(de)重要(yao)性(xing)，確保車(che)企(qi)在技(ji)術(shu)研發和(he)應用過(guo)程(cheng)中嚴(yan)格遵守安(an)全(quan)規范(fan)。這(zhe)將(jiang)減少因技(ji)術(shu)故(gu)障或安(an)全(quan)漏洞導致的(de)(de)交通事故(gu)，從而增強公(gong)眾(zhong)對智(zhi)能網聯汽車(che)的(de)(de)信任。”盤古智(zhi)庫高級(ji)(ji)研究員江瀚在接(jie)受記者采(cai)訪時表示，公(gong)告要(yao)求車(che)企(qi)明確系統(tong)功能邊界和(he)安(an)全(quan)響應措施，將(jiang)推動行業建立(li)更加統(tong)一和(he)嚴(yan)格的(de)(de)技(ji)術(shu)標準。

不過(guo)，江(jiang)瀚也指(zhi)出，公(gong)告(gao)將(jiang)對(dui)車(che)企的(de)(de)合規成(cheng)本(ben)產(chan)生(sheng)一定(ding)的(de)(de)影(ying)響。為了滿足更(geng)高的(de)(de)安全標準和監管(guan)要求，車(che)企可能(neng)需(xu)要增(zeng)加在(zai)技術研發(fa)、測試驗(yan)證、安全響應機(ji)制建設(she)等方(fang)面(mian)的(de)(de)投入，這將(jiang)提(ti)高車(che)企的(de)(de)運營成(cheng)本(ben)，特別是中(zhong)小車(che)企可能(neng)會(hui)面(mian)臨更(geng)大的(de)(de)競爭壓力。然而，從長期來看，這有助于淘汰落(luo)后產(chan)能(neng)，推(tui)動行業向更(geng)高質量、更(geng)安全的(de)(de)方(fang)向發(fa)展。

車企應給用戶正確認知

面對當前(qian)車企對于智能(neng)駕(jia)(jia)(jia)(jia)駛過度營(ying)銷的現狀(zhuang)，今年(nian)2月小馬智行副總裁、Robotaxi（一種自(zi)動駕(jia)(jia)(jia)(jia)駛出租車）業務負責人張寧在接受記者采訪(fang)時(shi)就(jiu)指(zhi)出：“目前(qian)對（智能(neng)駕(jia)(jia)(jia)(jia)駛）這些名(ming)詞的使用較為(wei)隨(sui)意，約束有限(xian)。”他(ta)表示，智能(neng)駕(jia)(jia)(jia)(jia)駛是一個泛概念，但真正需要區分的是自(zi)動駕(jia)(jia)(jia)(jia)駛和(he)輔助駕(jia)(jia)(jia)(jia)駛，從理(li)論(lun)上講，L3級以下的駕(jia)(jia)(jia)(jia)駛功(gong)能(neng)不應該被稱為(wei)自(zi)動駕(jia)(jia)(jia)(jia)駛，而應該叫輔助駕(jia)(jia)(jia)(jia)駛。

張(zhang)寧認為(wei)，從(cong)L3級(ji)(ji)開始，才會真(zhen)正(zheng)進(jin)入自動駕(jia)駛(shi)的(de)(de)范(fan)疇，因為(wei)“自動”兩(liang)個字本身就代表了責任(ren)主體的(de)(de)轉移(yi)。只有從(cong)L3級(ji)(ji)開始，系統才開始對駕(jia)駛(shi)行為(wei)承擔責任(ren)。而到(dao)了L4級(ji)(ji)，才算是真(zhen)正(zheng)意義上的(de)(de)高(gao)級(ji)(ji)別自動駕(jia)駛(shi)，達到(dao)了無人(ren)駕(jia)駛(shi)的(de)(de)水平。

輕舟智(zhi)航聯合(he)創(chuang)始人兼CEO于騫(qian)在3月(yue)末舉(ju)行的2025中國電(dian)動汽車百人會論壇上也(ye)表示：“隨著智(zhi)能(neng)(neng)駕駛(shi)技術(shu)快速普及，安全(quan)問題將(jiang)成為行業(ye)發(fa)展(zhan)的生(sheng)命線。”他指出，當前智(zhi)能(neng)(neng)駕駛(shi)正(zheng)處于從高速NOA向(xiang)城市NOA過(guo)渡的關鍵時期，未來還將(jiang)向(xiang)L3、L4級別持續演進。在這個(ge)技術(shu)迭代過(guo)程中，如何確保(bao)大(da)規模交(jiao)付后(hou)的安全(quan)性，是行業(ye)必須直(zhi)面的挑戰。

實際上，自年后諸多(duo)安(an)全事件(jian)發(fa)(fa)生以來，不少車企在(zai)智能駕駛宣傳方面已經變得(de)更加謹慎。例(li)如，在(zai)4月16日晚的二代(dai)哈(ha)弗梟龍MAX上市發(fa)(fa)布會上，長城方面強調，在(zai)目前的駕駛條件(jian)下仍堅信自駕為主、智駕為輔(fu)。

同(tong)一時(shi)間，嵐圖(tu)汽車(che)CEO盧放在L3智(zhi)能架(jia)構技術發布會上(shang)對記者表(biao)示(shi)，目(mu)前所有的智(zhi)能駕(jia)(jia)駛解決方(fang)案(an)本質上(shang)都是輔(fu)助駕(jia)(jia)駛，即便(bian)所謂的L3級(ji)也只(zhi)能稱之(zhi)為(wei)輔(fu)助自(zi)動(dong)駕(jia)(jia)駛。僅是在限定(ding)條(tiao)件下的自(zi)動(dong)駕(jia)(jia)駛，并非(fei)完全自(zi)動(dong)駕(jia)(jia)駛，責任也是由廠商和駕(jia)(jia)駛員共(gong)同(tong)承擔。盧放指出(chu)，現在聲稱已(yi)經(jing)具備L3級(ji)能力的車(che)企(qi)(qi)，更多(duo)是在打宣(xuan)傳噱頭。他(ta)認(ren)(ren)為(wei)，在傳播方(fang)面，不能因(yin)為(wei)車(che)輛配備了多(duo)個激光雷達或者安全冗余(yu)，就將其(qi)定(ding)義為(wei)L3級(ji)。車(che)企(qi)(qi)應該給用(yong)戶一個正確(que)的認(ren)(ren)知。

記者注意(yi)到，此次公告中特別強(qiang)調車企需嚴格履行(xing)告知義(yi)務(wu)，確保消(xiao)(xiao)費者對(dui)智(zhi)(zhi)能(neng)駕駛功能(neng)有正確認知。江瀚(han)分析指出(chu)，車企在履行(xing)告知義(yi)務(wu)時(shi)面臨(lin)兩大(da)挑(tiao)戰：一是(shi)(shi)信息的(de)不對(dui)稱性和(he)復(fu)雜性。智(zhi)(zhi)能(neng)駕駛技術(shu)(shu)涉及眾多專業(ye)術(shu)(shu)語和(he)復(fu)雜概念，如何將這(zhe)(zhe)些信息以(yi)簡潔(jie)明(ming)了的(de)方式傳達(da)給消(xiao)(xiao)費者，讓他們理解并(bing)正確評(ping)估智(zhi)(zhi)能(neng)駕駛功能(neng)的(de)風險和(he)優勢，這(zhe)(zhe)是(shi)(shi)一大(da)難題。二是(shi)(shi)技術(shu)(shu)的(de)快速發展要求(qiu)車企不斷更新(xin)告知內容，以(yi)反映(ying)最新(xin)的(de)技術(shu)(shu)進展和(he)安(an)全要求(qiu)。

江瀚(han)表示(shi)，車企(qi)在(zai)推(tui)動技(ji)術(shu)創(chuang)新與(yu)(yu)保(bao)障消(xiao)費者安(an)(an)全(quan)之(zhi)間，還需(xu)(xu)(xu)平衡技(ji)術(shu)成熟度與(yu)(yu)市(shi)(shi)場需(xu)(xu)(xu)求的(de)矛盾(dun)。一(yi)方(fang)面，車企(qi)需(xu)(xu)(xu)不(bu)斷推(tui)出(chu)新的(de)智能駕駛功能以(yi)滿(man)足市(shi)(shi)場需(xu)(xu)(xu)求、保(bao)持競爭(zheng)優勢；另一(yi)方(fang)面，新技(ji)術(shu)需(xu)(xu)(xu)在(zai)實踐(jian)中不(bu)斷驗證和(he)(he)完善，以(yi)確保(bao)其安(an)(an)全(quan)性(xing)和(he)(he)可靠(kao)性(xing)。

一位自動駕(jia)駛(shi)行業人士對(dui)記者坦言(yan)，面對(dui)此次監(jian)管收緊，他們將持續保持關注。然而，對(dui)于參(can)加(jia)今(jin)年(nian)上海車展(zhan)(zhan)的(de)部分以(yi)“智(zhi)駕(jia)”為標簽的(de)企業來說，或(huo)許(xu)需(xu)要作出不(bu)小(xiao)的(de)調整，畢(bi)竟距離車展(zhan)(zhan)僅剩幾天時(shi)間。