每經記(ji)者｜張宏    每經編輯｜陳(chen)星    

國(guo)務院總(zong)理李(li)強(qiang)4月18日(ri)主持召開(kai)國(guo)務院常務會議(yi)。會議(yi)指出，要(yao)(yao)加(jia)(jia)大逆(ni)周期(qi)調節(jie)力度(du)，著(zhu)力穩(wen)就(jiu)業(ye)(ye)穩(wen)外(wai)貿，著(zhu)力促(cu)消費擴內需，著(zhu)力優結構提質(zhi)量，做強(qiang)國(guo)內大循環，推動經濟高(gao)質(zhi)量發展(zhan)。要(yao)(yao)鼓勵(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)積極穩(wen)定就(jiu)業(ye)(ye)，加(jia)(jia)大職業(ye)(ye)技能培訓力度(du)，擴大以(yi)工代賑等(deng)支(zhi)持，加(jia)(jia)強(qiang)就(jiu)業(ye)(ye)公共服務。要(yao)(yao)穩(wen)定外(wai)貿外(wai)資發展(zhan)，一(yi)業(ye)(ye)一(yi)策、一(yi)企(qi)(qi)一(yi)策加(jia)(jia)大支(zhi)持力度(du)，支(zhi)持外(wai)資企(qi)(qi)業(ye)(ye)境(jing)內再(zai)投(tou)資。要(yao)(yao)促(cu)進(jin)養(yang)老、生育(yu)、文化、旅(lv)游等(deng)服務消費，擴大有效(xiao)投(tou)資，大力提振民間投(tou)資積極性。要(yao)(yao)持續穩(wen)定股市，持續推動房(fang)地(di)(di)產市場平穩(wen)健康發展(zhan)。相(xiang)關舉措一(yi)旦推出，要(yao)(yao)直達企(qi)(qi)業(ye)(ye)和群眾，提高(gao)落地(di)(di)效(xiao)率，確保(bao)實施(shi)效(xiao)果(guo)。

當(dang)前我國逆(ni)周期調節(jie)(jie)的(de)傳導路徑是怎(zen)樣的(de)？傳導路徑的(de)起(qi)點是什么？要觀察調節(jie)(jie)效果，哪方面(mian)指標最值得(de)關(guan)注？當(dang)前“優結(jie)構提質量”的(de)重(zhong)點是什么？《每日(ri)經濟新(xin)聞》記者(zhe)就以上問題分(fen)別采訪了工信(xin)(xin)部信(xin)(xin)息通信(xin)(xin)經濟專家委員會委員盤和(he)林和(he)北京師范大學教授(shou)、一帶(dai)一路學院研究(jiu)員萬(wan)喆。

逆周期調節起點是政策

會議(yi)指出，面對復雜嚴(yan)峻(jun)的外部環(huan)境，要深入貫徹(che)中央經濟(ji)工作會議(yi)部署，加(jia)力落實《政(zheng)府工作報(bao)告》明確的政(zheng)策措施，錨定經濟(ji)社會發展(zhan)目標，加(jia)大逆周期調節力度，著力穩就業穩外貿，著力促消費(fei)擴內需，著力優結構提質量，做強國(guo)內大循環(huan)，推動(dong)經濟(ji)高質量發展(zhan)。

盤和林在接受《每日經(jing)濟新聞(wen)》記者微(wei)信采訪時表示，逆周期(qi)調(diao)(diao)節(jie)的起點是(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，包括財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和貨幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)提(ti)振需(xu)求，貨幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)提(ti)供(gong)融資。與此同時，產(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要定向精準支持重點領域。傳導環節(jie)，就是(shi)用政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)組合工(gong)具(ju)來調(diao)(diao)節(jie)供(gong)需(xu)和市(shi)場主體(ti)信心(xin)。其(qi)中，需(xu)求調(diao)(diao)節(jie)主要是(shi)消費補(bu)貼(tie)和收(shou)入提(ti)升，供(gong)給調(diao)(diao)節(jie)重點是(shi)產(chan)業(ye)升級，預期(qi)管理(li)主要是(shi)增強市(shi)場信心(xin)。

要(yao)觀(guan)察調(diao)節效果，哪方(fang)面指標(biao)最值得關注？

盤和(he)林表示，最值得關(guan)注的是政(zheng)策(ce)組合和(he)制(zhi)度(du)優化。近幾年，越(yue)來越(yue)多的經(jing)濟學家(jia)認可一(yi)種(zhong)觀點，就是優勢制(zhi)度(du)造就繁榮國家(jia)，所(suo)以政(zheng)策(ce)和(he)制(zhi)度(du)起到決定性(xing)作用。當然，政(zheng)策(ce)改(gai)革(ge)相對簡單，制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)較(jiao)為困(kun)難，而如今迫切(qie)需(xu)要推(tui)進的制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)有很多，比(bi)如分配制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)、新一(yi)輪(lun)改(gai)革(ge)開(kai)放、金融開(kai)放和(he)人民幣國際化等。

可七方面優結構提質量

會(hui)議(yi)提(ti)出著(zhu)力(li)優(you)結(jie)構(gou)提(ti)質(zhi)(zhi)量，當前優(you)結(jie)構(gou)提(ti)質(zhi)(zhi)量的重點是(shi)什么？

萬喆(zhe)在接受記者電話采訪時從(cong)七個方面進(jin)行闡(chan)述。

首(shou)先是(shi)優(you)化產業(ye)結構(gou)。一方面，要推動傳統產業(ye)轉型升級，運用新興技術對其進行改造賦能(neng)，以提高生產效率、降低成本；另一方面，針(zhen)對生物醫藥等新興產業(ye)，應加大研發投入(ru)力度，積(ji)極培(pei)育未來產業(ye)。

其次是優化需(xu)求結構(gou)。著力提升(sheng)居民消(xiao)費(fei)(fei)能力，促進消(xiao)費(fei)(fei)升(sheng)級，同時優化消(xiao)費(fei)(fei)環境，推(tui)進定制(zhi)消(xiao)費(fei)(fei)、體驗消(xiao)費(fei)(fei)等新型消(xiao)費(fei)(fei)形態(tai)，進一步(bu)拓展消(xiao)費(fei)(fei)空間。

再次是優化投(tou)資(zi)結構。增(zeng)加中央預算內的(de)投(tou)資(zi)規模，充(chong)分發(fa)揮其放大效應，激發(fa)社會投(tou)資(zi)活力(li)，提高投(tou)資(zi)效益。

第(di)四是升(sheng)級要素結構(gou)。加強科技(ji)創新與技(ji)術研究，加大關(guan)鍵項目的(de)投(tou)入(ru)力(li)度，超前布局重大科技(ji)項目，進一步(bu)提(ti)升(sheng)自主創新能力(li)。

第(di)五是提升人才素質。加(jia)大職業(ye)技能培(pei)訓力度，培(pei)養更多高(gao)素質的(de)勞動者和專(zhuan)業(ye)技術(shu)人才，從而提高(gao)勞動力質量。

第六是(shi)優(you)化外(wai)(wai)(wai)(wai)貿外(wai)(wai)(wai)(wai)資結(jie)構。穩定外(wai)(wai)(wai)(wai)貿發(fa)展(zhan)，加大支持力(li)度(du)(du)。面對復雜嚴峻的(de)外(wai)(wai)(wai)(wai)部環(huan)境(jing)，優(you)化融資結(jie)算金融服(fu)務(wu)，積極發(fa)展(zhan)服(fu)務(wu)貿易、綠色(se)貿易、數字貿易，特別是(shi)支持內(nei)外(wai)(wai)(wai)(wai)貿一體化發(fa)展(zhan)，推動外(wai)(wai)(wai)(wai)貿提(ti)質(zhi)增效。同時，針對外(wai)(wai)(wai)(wai)貿企業(ye)(ye)(ye)的(de)壓力(li)與(yu)挑戰(zhan)，做好相關服(fu)務(wu)工作(zuo)，在產業(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)、市(shi)場(chang)監(jian)管政(zheng)策(ce)、金融扶持政(zheng)策(ce)等方(fang)面提(ti)供(gong)有力(li)支持。此外(wai)(wai)(wai)(wai)，優(you)化服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)擴大開放綜(zong)合(he)試點示范，鼓勵外(wai)(wai)(wai)(wai)商擴大投資產業(ye)(ye)(ye)范圍，加大外(wai)(wai)(wai)(wai)資企業(ye)(ye)(ye)境(jing)內(nei)再(zai)投資的(de)支持力(li)度(du)(du)，引導外(wai)(wai)(wai)(wai)資投向(xiang)高端制造(zao)業(ye)(ye)(ye)、現代(dai)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)。

最后(hou)是優化(hua)農(nong)村、農(nong)業(ye)以(yi)及城鄉(xiang)區域(yu)結構(gou)。要堅持城鄉(xiang)融(rong)合發展，推動農(nong)業(ye)增(zeng)效益(yi)、農(nong)村增(zeng)活力、農(nong)民增(zeng)收入。以(yi)此為(wei)出發點(dian)，促進區域(yu)協調發展，培育新的增(zeng)長形態。