每經記者(zhe)｜周逸斐    每經編輯(ji)｜陳 星    

5月(yue)20日，國家(jia)發展改革(ge)委召開5月(yue)份(fen)新(xin)聞發布會。

國家(jia)發展(zhan)改革(ge)委政策(ce)研(yan)究室(shi)副主任、委新聞(wen)發言(yan)人李(li)超表示(shi)，今年以(yi)來，國家(jia)發展(zhan)改革(ge)委會(hui)同有關部(bu)門(men)系統謀劃7方面53項(xiang)政策(ce)舉措，目前相關政策(ce)舉措已經(jing)陸續出(chu)臺實施(shi)，比如《關于健全社會(hui)信(xin)用(yong)體系的意見(jian)》、市(shi)場準入(ru)壁壘清理整治行動(dong)等。

《每日經濟新聞》記(ji)者注意到，近日，國家發(fa)展改革委等部門印發(fa)《關于全面推行以(yi)(yi)專項(xiang)信用報(bao)告替代有無違法違規記(ji)錄(lu)證明的(de)通(tong)知》（以(yi)(yi)下(xia)簡稱(cheng)《通(tong)知》），這項(xiang)政策將(jiang)為企業、群眾帶來哪(na)些便(bian)利？如(ru)何保障基層在落地(di)這項(xiang)便(bian)民舉措(cuo)時“動作不變形”、有剛性約束(shu)？

李超回答(da)《每日經濟(ji)新聞》記(ji)者上述(shu)現(xian)場提(ti)問時表示(shi)，下一步將加快編制(zhi)專用(yong)(yong)信(xin)用(yong)(yong)報(bao)告、證明事項清單(dan)等國家(jia)標準規范(fan)，推進專用(yong)(yong)信(xin)用(yong)(yong)報(bao)告跨區域互認(ren)互用(yong)(yong)。

扎實推進信用數據治理

李超在(zai)回答《每日(ri)經濟(ji)新聞》記者提問時表示，今年3月，中(zhong)共(gong)中(zhong)央辦公廳(ting)、國務院辦公廳(ting)印(yin)發(fa)了《關于(yu)(yu)健全社(she)會信(xin)用(yong)體系的(de)意見(jian)(jian)》（以下簡稱《意見(jian)(jian)》），要求大力(li)推行(xing)以專項信(xin)用(yong)報告替代有(you)無(wu)違法(fa)(fa)違規記錄的(de)證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)，也(ye)就是“信(xin)用(yong)代證(zheng)(zheng)(zheng)”。為(wei)貫徹落(luo)實(shi)《意見(jian)(jian)》要求，國家發(fa)展改革委(wei)在(zai)深入(ru)總結前期(qi)工作(zuo)經驗的(de)基(ji)礎上，會同公安部、國家數據局印(yin)發(fa)了《關于(yu)(yu)全面推行(xing)以專項信(xin)用(yong)報告替代有(you)無(wu)違法(fa)(fa)違規記錄證(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)的(de)通知》。

目(mu)前，在辦(ban)(ban)理行(xing)(xing)政(zheng)審(shen)批、招標投(tou)標、企業(ye)融資、申(shen)請優惠政(zheng)策等方面，企業(ye)和群眾需(xu)到(dao)多個(ge)行(xing)(xing)政(zheng)管理部門開具各類有(you)無(wu)違法(fa)違規記錄的(de)證(zheng)明，大大影響辦(ban)(ban)事效率。部分省份(fen)依托信用信息(xi)平臺(tai)網(wang)站，推(tui)行(xing)(xing)“信用代證(zheng)”服務，實(shi)現“一份(fen)報(bao)告替代一摞(luo)證(zheng)明”和“一網(wang)通辦(ban)(ban)”，很受(shou)歡迎。

“以廣(guang)州(zhou)市(shi)為例，在(zai)‘信(xin)用代證’推行(xing)前，僅2019年內(nei)申請上市(shi)的20家企(qi)業(ye)就開具無(wu)違(wei)法(fa)違(wei)規證明(ming)超(chao)過(guo)6000份(fen)，平(ping)均每家企(qi)業(ye)超(chao)過(guo)300份(fen)。為此，廣(guang)東省探索推行(xing)信(xin)用報告替(ti)代無(wu)違(wei)法(fa)違(wei)規證明(ming)，企(qi)業(ye)可以在(zai)‘信(xin)用廣(guang)東’網一鍵打印信(xin)用報告，替(ti)代相關證明(ming)材料，大大提(ti)升企(qi)業(ye)辦事便利度和效率，切實(shi)為企(qi)業(ye)減負。”李超(chao)說。

下(xia)一步(bu)，國家發展改(gai)革委將從4方面入手，確保這項惠企便民舉措推向全國，并(bing)切實(shi)落地(di)生效，發揮(hui)更(geng)大作用。

一(yi)是加快完善頂層設計。加快編制專用(yong)(yong)信用(yong)(yong)報告(gao)、證明事項(xiang)清單(dan)等國(guo)家(jia)標(biao)準規范，推進(jin)專用(yong)(yong)信用(yong)(yong)報告(gao)跨區域(yu)互(hu)認互(hu)用(yong)(yong)，推動各地(di)方拓展應(ying)用(yong)(yong)場景和適(shi)用(yong)(yong)領域(yu)，實現“應(ying)替(ti)(ti)盡(jin)替(ti)(ti)”。

二(er)是扎實(shi)推進信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)數據(ju)治(zhi)理。依托信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)息共(gong)享平臺(tai)，強(qiang)化(hua)信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)數據(ju)歸集(ji)共(gong)享、整合應用(yong)(yong)(yong)，加強(qiang)國家與地方平臺(tai)的協同聯動(dong)，提(ti)升信(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)數據(ju)歸集(ji)共(gong)享的全面(mian)性、及(ji)時性、準確性。

三(san)是(shi)切實加強組織實施。按《通知》要求(qiu)，各地(di)方(fang)于(yu)2025年9月(yue)底前全面開(kai)展(zhan)“信用代證”工作(zuo)，國家發展(zhan)改革委將定期對實施進(jin)度(du)、實施效(xiao)果開(kai)展(zhan)跟蹤評估。

四是加(jia)大政策(ce)宣傳(chuan)力(li)度。加(jia)強典型經驗宣傳(chuan)推廣，適時(shi)發布典型案例，會同各地方面向企業、群眾做好宣傳(chuan)解讀，確保信用主體(ti)充分知曉和享受便利(li)。

落實外資企業國民待遇

記者注意到，在中美經貿摩擦(ca)背(bei)景(jing)下(xia)，部(bu)分外資企業調整在華布局。

李超(chao)表示，受(shou)美國(guo)濫施關稅(shui)措施等影響(xiang)，全球跨(kua)境投(tou)(tou)(tou)資(zi)的(de)不確(que)定性(xing)顯著上升，給(gei)不少跨(kua)國(guo)企業(ye)的(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)決策(ce)造成(cheng)了(le)影響(xiang)。當前穩(wen)定外(wai)資(zi)信心最需(xu)要的(de)就(jiu)是(shi)確(que)定性(xing)。國(guo)家發展改革委將按照黨(dang)中央、國(guo)務(wu)院決策(ce)部署，以更大(da)力度吸(xi)引和利用外(wai)資(zi)，繼(ji)續為跨(kua)國(guo)公司(si)在華投(tou)(tou)(tou)資(zi)發展創造良好條件。

首先是修訂擴大《鼓勵外商投資產(chan)業目(mu)(mu)錄》。目(mu)(mu)前已完(wan)(wan)成對社會(hui)(hui)公(gong)開征求意見(jian)，正(zheng)在根據社會(hui)(hui)各界的反饋(kui)意見(jian)進行修改完(wan)(wan)善。各方面關心的高端(duan)制造業、數(shu)字經濟(ji)等(deng)領域，都(dou)將在新版鼓勵目(mu)(mu)錄中得到(dao)充分(fen)體(ti)現。

其次是(shi)制定鼓(gu)勵(li)外資(zi)企(qi)業(ye)(ye)境(jing)(jing)內(nei)再(zai)投(tou)(tou)資(zi)政策(ce)。外資(zi)企(qi)業(ye)(ye)在中國高速發展壯(zhuang)大(da)，再(zai)投(tou)(tou)資(zi)已逐(zhu)漸成為跨國企(qi)業(ye)(ye)擴大(da)生產經營的有效途徑。國家發展改革(ge)委將研(yan)究制定鼓(gu)勵(li)外資(zi)企(qi)業(ye)(ye)境(jing)(jing)內(nei)再(zai)投(tou)(tou)資(zi)政策(ce)措施，從強化要(yao)素(su)保障(zhang)、優化金融支持、提升再(zai)投(tou)(tou)資(zi)便利度(du)、做好再(zai)投(tou)(tou)資(zi)項目全流程服(fu)務保障(zhang)等方(fang)面支持外資(zi)企(qi)業(ye)(ye)開展再(zai)投(tou)(tou)資(zi)。

再(zai)次是(shi)推動標志性重大外(wai)資項目(mu)(mu)加快(kuai)落地(di)。為更好服務外(wai)資企(qi)業(ye)，國家(jia)發展(zhan)(zhan)改革委成立(li)了(le)重大外(wai)資項目(mu)(mu)工作專班，累計服務8批66個重大外(wai)資項目(mu)(mu)，完成投資額970億美元(yuan)，其(qi)中33個項目(mu)(mu)實現(xian)全面或部分投產，取得了(le)良好經濟和(he)社會效益。國家(jia)發展(zhan)(zhan)改革委將繼續發揮工作專班作用，在規劃、用地(di)、用海(hai)、環評、能耗等方面開(kai)辟綠(lv)色(se)通道，加快(kuai)推動項目(mu)(mu)落地(di)實施。

最后是(shi)持(chi)續開展服(fu)務外(wai)資(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)專項行(xing)動(dong)。國(guo)家發展改革委建(jian)立(li)了(le)重點外(wai)資(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)“一(yi)對一(yi)”走訪工作機制，跟蹤企業(ye)(ye)(ye)在華(hua)投資(zi)(zi)經營動(dong)態(tai)，及時聽取意見建(jian)議，推動(dong)解決實際問(wen)題，加強服(fu)務保障(zhang)，支持(chi)外(wai)資(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)依(yi)法平等適用各項支持(chi)、優(you)惠政策，高標(biao)準(zhun)落實外(wai)資(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)國(guo)民待遇。

“穩定透明可預(yu)期的(de)宏觀政策環境是企(qi)業提(ti)升投資(zi)(zi)經(jing)營(ying)效益的(de)重要前(qian)提(ti)。40多(duo)年來(lai)，中國(guo)堅定不移推進改(gai)革開(kai)放，一直是外資(zi)(zi)企(qi)業理想、安全、有(you)為的(de)投資(zi)(zi)目的(de)地。當前(qian)個別國(guo)家推行單邊主義(yi)、保護主義(yi)措施，迫(po)使企(qi)業‘選邊站隊’，作出不符合經(jing)濟規律的(de)選擇(ze)，這對跨國(guo)企(qi)業正常經(jing)營(ying)造成(cheng)了極大困擾。我們也呼(hu)吁有(you)關(guan)國(guo)家盡快(kuai)回到(dao)多(duo)邊主義(yi)、自由貿易(yi)的(de)正確軌道(dao)上(shang)來(lai)，共(gong)同為世界經(jing)濟發(fa)展注(zhu)入確定性。”李超強調。