每(mei)經記者｜周(zhou)逸斐    每(mei)經編輯(ji)｜陳 星    

5月22日，國(guo)新辦舉行新聞發布會(hui)，介紹科(ke)技(ji)金融政策有(you)關情(qing)況。

近日，科(ke)技(ji)部、中(zhong)國人民銀(yin)行等7部門(men)聯合發布《加快構(gou)建科(ke)技(ji)金(jin)融體制 有力支撐高水(shui)平(ping)科(ke)技(ji)自(zi)立自(zi)強的若干政策舉(ju)措》，提出發揮科(ke)技(ji)保(bao)(bao)險支持(chi)創新的減震器(qi)和(he)穩定器(qi)作(zuo)用(yong)。金(jin)融監管總(zong)局在科(ke)技(ji)保(bao)(bao)險方面開(kai)展了哪些工作(zuo)？下一步(bu)還(huan)有哪些舉(ju)措？

每日經濟新聞

金融監(jian)管總局新聞發(fa)言人、政(zheng)策研(yan)究(jiu)司司長(chang)郭(guo)武平回(hui)答《每日經濟新聞》記者現(xian)場提問(wen)時表(biao)示，金融監(jian)管總局正在聯合(he)科(ke)(ke)技部(bu)等部(bu)門研(yan)究(jiu)制定科(ke)(ke)技保險高質量(liang)發(fa)展的(de)政(zheng)策文件(jian)，進度還比(bi)較快(kuai)。主要(yao)是優(you)化科(ke)(ke)技保險服(fu)務體(ti)系，更好(hao)發(fa)揮保險業(ye)風險補償、風險減(jian)量(liang)、資(zi)金杠桿以及鏈接互通的(de)功能作用。

中國證監會首席風險(xian)官(guan)、發(fa)行(xing)監管(guan)司司長嚴伯進(jin)表示，大力支(zhi)持科(ke)技企業用好境內(nei)外“兩個市場、兩種資(zi)源”。同時(shi)，持續(xu)深化科(ke)創板、創業板發(fa)行(xing)上市制(zhi)度(du)改革(ge)，進(jin)一步增(zeng)強制(zhi)度(du)包(bao)容性(xing)、適應性(xing)。

優化科技保險服務體系

郭武(wu)平對(dui)(dui)《每日(ri)經(jing)濟新(xin)聞(wen)》記(ji)者表示，科技保(bao)險對(dui)(dui)關鍵核心技術攻關和未來產業(ye)培育發(fa)展具有減震器和穩定器的作用。金融監管總局(ju)主要實施(shi)了三項政策舉措(cuo)。

第(di)一，完善首(shou)臺（套）、首(shou)批次保險補(bu)償機制。配合工業和信息(xi)化(hua)部、財政部發布了(le)政策文件，擴(kuo)大首(shou)臺（套）、首(shou)批次保險補(bu)償范圍，調(diao)整機制流程，優化(hua)條款(kuan)費率。試點啟(qi)動以來(lai)，累計提供(gong)風險保障超(chao)過(guo)萬億(yi)元(yuan)。

第(di)二(er)，優(you)化(hua)保險(xian)(xian)公司償付能力監(jian)管標準。將保險(xian)(xian)資(zi)(zi)(zi)金(jin)投資(zi)(zi)(zi)戰略性新興產業未上市(shi)股(gu)權的風(feng)(feng)險(xian)(xian)因(yin)子調整為(wei)0.4；投資(zi)(zi)(zi)科創板上市(shi)普通(tong)股(gu)票，風(feng)(feng)險(xian)(xian)因(yin)子從0.45調整為(wei)0.4；科技保險(xian)(xian)適用財產險(xian)(xian)風(feng)(feng)險(xian)(xian)因(yin)子計(ji)量(liang)的最低資(zi)(zi)(zi)本(ben)要求，按(an)照90%計(ji)算償付能力充足率(lv)。這幾項政(zheng)策主要是給予了政(zheng)策傾斜和優(you)惠，釋(shi)放更多保險(xian)(xian)資(zi)(zi)(zi)金(jin)，支持穩定和活躍資(zi)(zi)(zi)本(ben)市(shi)場。

第三，重(zhong)大技(ji)(ji)(ji)術攻關保(bao)(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)機制試(shi)點(dian)。金融監管總局會同(tong)科技(ji)(ji)(ji)部等(deng)部門，在(zai)集(ji)成電路、商業(ye)航(hang)天等(deng)重(zhong)點(dian)領(ling)域，建立健全共保(bao)(bao)(bao)體機制，為國家重(zhong)大科技(ji)(ji)(ji)任務提供風險(xian)分擔方案。截至(zhi)去(qu)年底，保(bao)(bao)(bao)險(xian)業(ye)全年提供科技(ji)(ji)(ji)保(bao)(bao)(bao)險(xian)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)約9萬億(yi)元，投資科技(ji)(ji)(ji)企業(ye)超過6000億(yi)元。

目前金融監管總局正在實施和即將實施的(de)還有三項政策舉措：出臺了保險資(zi)金投(tou)資(zi)未上市(shi)企(qi)業(ye)重大股權的(de)政策，允許保險公司投(tou)資(zi)與保險業(ye)務(wu)相(xiang)關(guan)的(de)科技相(xiang)關(guan)企(qi)業(ye)。

調整了(le)保(bao)險(xian)資(zi)(zi)金(jin)權益(yi)類(lei)資(zi)(zi)產(chan)監管比例，將(jiang)保(bao)險(xian)資(zi)(zi)金(jin)投資(zi)(zi)單一創業投資(zi)(zi)基(ji)金(jin)的(de)余額占基(ji)金(jin)實(shi)繳規模的(de)比例從(cong)20%提高到30%，為更多保(bao)險(xian)資(zi)(zi)金(jin)投向創業投資(zi)(zi)基(ji)金(jin)創造條(tiao)件。

此外，金融監管總局正在聯合科(ke)技(ji)部等(deng)部門(men)研究(jiu)制定科(ke)技(ji)保(bao)險(xian)高質量發展的政策文(wen)件，主要是(shi)優化科(ke)技(ji)保(bao)險(xian)服務體系，更好發揮保(bao)險(xian)業風險(xian)補償(chang)、風險(xian)減量、資金杠桿以(yi)及鏈接互通的功(gong)能作用。

推進高水平對外開放

嚴伯進表示，證(zheng)監(jian)會(hui)堅定不移(yi)地(di)推進資本市場高(gao)水平(ping)對外(wai)開(kai)放，大力支持科技企業用(yong)好(hao)境內(nei)外(wai)“兩(liang)個市場、兩(liang)種資源”。

從2023年3月(yue)31日起，境(jing)(jing)外上(shang)市新(xin)規正式實施，到現(xian)在(zai)兩年多，備案管理機(ji)制運行平穩，截至(zhi)今年4月(yue)底，已經完成了242家境(jing)(jing)內企業境(jing)(jing)外上(shang)市的備案，其(qi)中83家為科技企業，主要(yao)集中在(zai)信(xin)息技術(shu)、生物醫藥、新(xin)能源、先進制造等領(ling)域(yu)。

證監會(hui)將會(hui)同跨部門協調(diao)機制成員單位(wei)，繼(ji)續(xu)支持(chi)符合條件的科技企業利用(yong)境內境外資本市場規范發展(zhan)，為科技企業境外上(shang)市提供更加透(tou)明、高效(xiao)、可預期的監管環境。

嚴(yan)伯進強調，證監(jian)會在支持科技(ji)企業發(fa)展的(de)同時，也非常注重募集資金的(de)監(jian)管。一(yi)直以(yi)來，資本市場對上市公司首發(fa)和再融資的(de)募集資金都(dou)有著嚴(yan)格的(de)監(jian)管要求、披露要求和使用要求，比如科創(chuang)板要求募集資金必須投向科技(ji)創(chuang)新領域。

近期證監會(hui)修訂發(fa)(fa)布了(le)《上市(shi)公(gong)司(si)(si)募(mu)集資(zi)(zi)金監管規(gui)則》，提出了(le)募(mu)集資(zi)(zi)金應當專(zhuan)款專(zhuan)用(yong)、專(zhuan)注主(zhu)業(ye)、支持實體經濟發(fa)(fa)展，嚴格監管募(mu)集資(zi)(zi)金用(yong)途(tu)變更，進一(yi)步強化上市(shi)公(gong)司(si)(si)募(mu)集資(zi)(zi)金的(de)安全性(xing)和(he)使(shi)用(yong)規(gui)范(fan)性(xing)。

值(zhi)得注意的是，嚴伯進還表示，持(chi)續深(shen)化科創板、創業(ye)板發(fa)行上市制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)，進一步增強制(zhi)(zhi)度(du)包(bao)容(rong)性(xing)、適應性(xing)。繼續發(fa)揮(hui)好創新試點相關制(zhi)(zhi)度(du)的功能，支持(chi)優質的紅籌(chou)科技(ji)企業(ye)回歸境內上市。

封面圖片來(lai)源：每(mei)日經(jing)濟新聞