每經記者(zhe)｜黃宗彥    每經編輯(ji)｜張海(hai)妮    

近日，中國注冊會(hui)計師協(xie)會(hui)（以下簡稱中注協(xie)）發(fa)布《可持續信息鑒證業務準則第X號(hao)基本準則（征(zheng)求(qiu)意見稿(gao)）》（以下簡稱“征(zheng)求(qiu)意見稿(gao)”）及起草說(shuo)明(ming)。

據了解，該準則旨在規(gui)范和指導會計師事務(wu)所等第三方中介機構開展可(ke)持續發展信息鑒證(zheng)業(ye)務(wu)，保證(zheng)執(zhi)業(ye)質量。

《每日(ri)經濟新聞》記(ji)者注意到，可持(chi)續(xu)信息(xi)鑒證業務準(zhun)則體系擬由基(ji)本(ben)準(zhun)則、具體準(zhun)則和(he)應用指(zhi)南(nan)組成，這與企業可持(chi)續(xu)披(pi)露體系一致(zhi)。

可持續信息鑒證業務將迎來統一標準

2024年(nian)4月，滬(hu)深北交(jiao)易(yi)所(suo)正式(shi)(shi)發布《上市公(gong)(gong)司(si)可持(chi)續發展(zhan)(zhan)報告指引》，自當(dang)年(nian)5月1日(ri)起(qi)正式(shi)(shi)實施。2025年(nian)1月17日(ri)，三大交(jiao)易(yi)所(suo)正式(shi)(shi)發布《上市公(gong)(gong)司(si)可持(chi)續發展(zhan)(zhan)報告編制指南》。

2024年年底，財(cai)政部(bu)等部(bu)委又(you)聯合(he)印發了《企業可持續披露準則(ze)——基本準則(ze)（試行(xing)）》。

隨著可(ke)持續信息披露制(zhi)度逐(zhu)步建立，有關各(ge)方強烈(lie)呼(hu)吁加快(kuai)制(zhi)定統一的可(ke)持續信息鑒證準(zhun)則(ze)。

“征(zheng)求意見稿”的(de)(de)(de)(de)起(qi)草(cao)說明表示(shi)，目前我(wo)國可持續(xu)信息鑒證(zheng)多(duo)為(wei)自愿行為(wei)。鑒證(zheng)機(ji)構既有會(hui)計師(shi)事務(wu)所，也有咨詢機(ji)構、認證(zheng)機(ji)構及其他第(di)三方(fang)機(ji)構，這(zhe)些機(ji)構的(de)(de)(de)(de)質(zhi)量管理(li)水(shui)平、職業(ye)道德水(shui)平和專(zhuan)業(ye)勝任能力差異較大，使用的(de)(de)(de)(de)鑒證(zheng)標準也不(bu)統一，執行的(de)(de)(de)(de)程序(xu)、得出的(de)(de)(de)(de)結論、獲取的(de)(de)(de)(de)保證(zheng)程度各有不(bu)同，不(bu)利于保證(zheng)鑒證(zheng)質(zhi)量、充分發(fa)揮第(di)三方(fang)鑒證(zheng)的(de)(de)(de)(de)價值。

中注協(xie)在借鑒國際審計與(yu)鑒證準則理事(shi)會(hui)（IAASB）2024年11月發布的國際準則基(ji)礎(chu)上，結合我國實際情況，起草了“征求意見稿”。

起(qi)草(cao)說明稱，“征求(qiu)意見稿”的(de)起(qi)草(cao)遵循三大核(he)心原則：堅持(chi)以維護公眾利(li)益為宗旨、突(tu)出可(ke)持(chi)續信息鑒(jian)證業(ye)務(wu)(wu)特點、堅持(chi)立足(zu)國(guo)情(qing)并(bing)借鑒(jian)國(guo)際。其中強調，針對當前(qian)可(ke)持(chi)續信息鑒(jian)證業(ye)務(wu)(wu)實(shi)踐中面臨的(de)具體(ti)問(wen)題和需求(qiu)，提出明確、有針對性(xing)的(de)要求(qiu)并(bing)提供細化、可(ke)操作的(de)指引，有效規范(fan)鑒(jian)證業(ye)務(wu)(wu)的(de)執行，提高鑒(jian)證業(ye)務(wu)(wu)質量。

起草說明強調(diao)，“征求意見稿”的(de)(de)定位(wei)是可持續信(xin)息鑒(jian)(jian)證(zheng)業(ye)務(wu)準則(ze)體系中的(de)(de)基本(ben)準則(ze)，適用于(yu)對所(suo)有(you)類型可持續信(xin)息執行(xing)的(de)(de)所(suo)有(you)鑒(jian)(jian)證(zheng)業(ye)務(wu)，包括合理(li)保(bao)證(zheng)的(de)(de)鑒(jian)(jian)證(zheng)業(ye)務(wu)和有(you)限保(bao)證(zheng)的(de)(de)鑒(jian)(jian)證(zheng)業(ye)務(wu)。

2025年全國(guo)(guo)兩會(hui)(hui)期間，全國(guo)(guo)人大代表(biao)、廈門國(guo)(guo)家會(hui)(hui)計學院教(jiao)授黃(huang)世(shi)忠在接受《每日經濟新聞》記者采訪(fang)時(shi)，談到國(guo)(guo)際可(ke)持續鑒(jian)證(zheng)準(zhun)則ISSA 5000（可(ke)持續發(fa)展鑒(jian)證(zheng)國(guo)(guo)際標準(zhun)）的(de)引入問題。黃(huang)世(shi)忠指出(chu)：“國(guo)(guo)際準(zhun)則更多基于發(fa)達國(guo)(guo)家市場環境(jing)設計，我(wo)國(guo)(guo)需建立適用(yong)性評估機制。”他(ta)以溫室氣(qi)體范圍三排放鑒(jian)證(zheng)為(wei)例說明(ming)，要(yao)求(qiu)鑒(jian)證(zheng)機構追溯供應(ying)鏈(lian)全鏈(lian)條(tiao)排放數(shu)據，在當前(qian)市場環境(jing)下可(ke)操作性較低。特(te)別是涉及社(she)會(hui)(hui)議題時(shi)，中西方差(cha)異更為(wei)顯著。

準則適用對象不限于注冊會計師

據悉，“征求意(yi)見稿(gao)”共四章225條，涵蓋從業務接受到報告出具(ju)的全流(liu)程規范。

第(di)一章總(zong)則(ze)規定(ding)了準(zhun)則(ze)制(zhi)定(ding)目(mu)的(de)、適用范圍等，明(ming)確了執(zhi)行(xing)可持(chi)續信息鑒(jian)證(zheng)業務的(de)目(mu)標；第(di)二章界定(ding)業務目(mu)標。第(di)三章以217條的(de)篇幅詳細規定(ding)鑒(jian)證(zheng)業務執(zhi)行(xing)要(yao)求，規定(ding)了執(zhi)行(xing)可持(chi)續信息鑒(jian)證(zheng)業務的(de)一般要(yao)求。第(di)四(si)章規定(ding)了準(zhun)則(ze)的(de)解釋權。

《每日經濟新聞》記者注意到，可(ke)持(chi)續信息鑒證業(ye)務準(zhun)(zhun)則體(ti)系(xi)擬由基(ji)(ji)本準(zhun)(zhun)則、具體(ti)準(zhun)(zhun)則和應用指南組(zu)成。該體(ti)系(xi)與(yu)企業(ye)可(ke)持(chi)續披露體(ti)系(xi)一致，后者亦(yi)包含基(ji)(ji)本準(zhun)(zhun)則、具體(ti)準(zhun)(zhun)則與(yu)應用指南。

關于相關準則適用對象，“起草(cao)說明(ming)”提到，從事可持(chi)續信息鑒(jian)證業(ye)務的機構(gou)中，除會計師事務所(suo)外，還包(bao)括咨詢機構(gou)、認證機構(gou)及(ji)其他(ta)第三(san)方機構(gou)。為確保所(suo)有鑒(jian)證機構(gou)能(neng)夠遵守一套統一的執(zhi)業(ye)標準，高質量執(zhi)行業(ye)務、維護公(gong)眾利益，“征求(qiu)意見稿”擬(ni)適用于執(zhi)行鑒(jian)證業(ye)務的所(suo)有類(lei)型(xing)的鑒(jian)證機構(gou)和(he)人員，不限于注冊會計師。

記者還注意到，針對可(ke)持續信息鑒證業(ye)(ye)務(wu)的(de)特殊性(xing)，準則特別(bie)明確(que)了雙重保證機制。既規范合(he)理保證業(ye)(ye)務(wu)，也涵蓋(gai)有限(xian)保證業(ye)(ye)務(wu)的(de)要求，為(wei)不同類(lei)型的(de)信息需(xu)求提供差異化(hua)解決方案。同時，準則將質量(liang)管理和職(zhi)業(ye)(ye)道德(de)要求作為(wei)強制性(xing)規范。

封面圖片(pian)來源：每(mei)日經濟新聞 劉國梅 攝（資料圖）