每(mei)經編(bian)輯(ji)｜每(mei)經記(ji)者 楊可(ke)瞻 實習記(ji)者 蓬(peng)勃    ;

每經記者(zhe) 楊可瞻 實(shi)習記者(zhe) 蓬勃

備受矚目的“財(cai)政懸(xuan)崖(ya)(ya)”談判(pan)終于(yu)打破僵局。在本(ben)周一最新一次會晤中(zhong)，作為回應眾議(yi)院議(yi)長(chang)博納在稅(shui)(shui)收(shou)議(yi)題上的讓步，美國總統奧巴(ba)馬在最新提(ti)議(yi)中(zhong)做出了(le)妥協。新提(ti)議(yi)顯(xian)示(shi)，奧巴(ba)馬將(jiang)“富(fu)人稅(shui)(shui)”征收(shou)標準上調至年收(shou)入40萬美元(yuan)家庭(ting)，同時削減開支1.22萬億美元(yuan)，這為雙(shuang)方(fang)正式達成(cheng)談判(pan)協議(yi)埋(mai)下了(le)伏筆，更標志著避免(mian)財(cai)政懸(xuan)崖(ya)(ya)協議(yi)已接近成(cheng)形(xing)。

“增稅問題”現破冰

當地時間12月(yue)17日，美國(guo)總統奧巴馬與共(gong)和(he)黨黨首、眾議院議長(chang)博納在白(bai)宮進(jin)行了過(guo)去(qu)幾(ji)天(tian)里(li)的(de)第三(san)次(ci)會談，終于取得了“財政懸崖”談判的(de)首個實質性(xing)進(jin)展(zhan)。

據了解，上周(zhou)五眾議院共和黨領袖博納(na)在(zai)關(guan)鍵議題(ti)上作出讓(rang)步，表示接受向 “百萬(wan)富翁”增稅的(de)條款。盡管征稅標準(zhun)仍為奧巴馬提(ti)議的(de)4倍，但這(zhe)反映出博納(na)已經改變了共和黨堅(jian)決反對向任(ren)何收入群(qun)體增稅的(de)態度。此前(qian)，征稅的(de)議題(ti)一(yi)直是(shi)雙方爭論的(de)焦點。

相應的(de)，奧(ao)巴馬也向博納拋出了“橄(gan)欖枝(zhi)”。新(xin)的(de)提議(yi)(yi)顯(xian)示，奧(ao)巴馬在征稅的(de)對象(xiang)上有所妥協(xie)，由年收(shou)入(ru)25萬(wan)(wan)美元的(de)門檻上調至(zhi)40萬(wan)(wan)美元。雖然距(ju)離(li)博納提出的(de)，對年收(shou)入(ru)超過100萬(wan)(wan)美元的(de)家庭(ting)征收(shou)最高稅率的(de)提議(yi)(yi)仍然相距(ju)甚大，但(dan)是(shi)雙方的(de)讓步(bu)使得“財政懸崖”問題(ti)的(de)解(jie)決邁出了重要的(de)一步(bu)。

除了稅收方(fang)面(mian)的(de)進展之外，據接近這次會(hui)談的(de)人透露，奧巴馬提議債務(wu)上限期(qi)(qi)限延長(chang)兩年，這期(qi)(qi)間按參(can)議院共和黨領袖米奇·麥康奈爾（MitchMcConnell）提議的(de)過程定期(qi)(qi)投票決(jue)定；同時削減(jian)開支幅(fu)度增加2000億美(mei)元(yuan)至1.22萬億美(mei)元(yuan)。博納(na)則計劃在未來10年增收1萬億美(mei)元(yuan)，該數(shu)字越(yue)來越(yue)接近奧巴馬提案中的(de)1.2萬億美(mei)元(yuan)。

有匿名(ming)人士透(tou)露，博(bo)納的最(zui)新提議還包括愿(yuan)意(yi)(yi)接(jie)受(shou)1萬億美元(yuan)的財政收(shou)入計(ji)劃(hua)，高于此前同意(yi)(yi)接(jie)受(shou)的8000億美元(yuan)。博(bo)納的提議希望(wang)通過應(ying)得權益計(ji)劃(hua)的削減來補償收(shou)入增加。

仍需進一步妥協

雙方在提案上一改(gai)之前(qian)互不相讓的姿態(tai)也僅僅是(shi)第一步。有(you)分析人士認為，奧(ao)巴馬和(he)博納仍然需要在支出削減(jian)的方案上做出一系列(lie)妥(tuo)協，包括公眾醫療(liao)和(he)退(tui)休金項(xiang)目。因為共和(he)黨認為這是(shi)任何一攬子計(ji)劃都不可(ke)缺少(shao)的，但很(hen)多民主(zhu)黨人卻表示反(fan)對(dui)。

另外(wai)，雙方領(ling)袖相(xiang)繼作出一定的(de)(de)退讓，預(yu)示雙方闡明稅(shui)收(shou)收(shou)入(ru)和減(jian)支目標的(de)(de)框架協議在圣誕(dan)節(jie)前達成(cheng)一致是(shi)可能(neng)(neng)的(de)(de)。如果(guo)未來數日他們能(neng)(neng)夠達成(cheng)協議并在國會(hui)獲(huo)得通過，籠罩全球經濟的(de)(de)烏云(yun)就會(hui)煙消云(yun)散。倘(tang)若(ruo)最(zui)終(zhong)沒能(neng)(neng)達成(cheng)協議，明年年初，隨(sui)著增稅(shui)和減(jian)支措施將(jiang)(jiang)相(xiang)繼自動(dong)生效，美(mei)國經濟將(jiang)(jiang)直接陷(xian)入(ru)衰(shuai)退。

有“末(mo)日博(bo)士”之(zhi)稱的(de)紐約大(da)學(xue)經濟學(xue)教授魯(lu)比尼(ni)認(ren)為(wei)，美國(guo)仍有很大(da)可(ke)能跌落財(cai)政(zheng)懸崖(ya)，但(dan)這不一定(ding)是壞事。一旦此(ci)事成真，市場的(de)強(qiang)烈反應將(jiang)迫使兩黨最終達(da)成財(cai)政(zheng)預算協議(yi)。從短期看(kan)，美國(guo)經濟增長仍很脆弱(ruo)，若考慮到(dao)溫和的(de)財(cai)政(zheng)影響，明年經濟增速僅(jin)為(wei)1.7%，但(dan)大(da)量尾部風(feng)險可(ke)能令(ling)結果更糟(zao)，比如嚴重的(de)財(cai)政(zheng)懸崖(ya)、歐債危機(ji)等影響。從長期來看(kan)，美國(guo)經濟基本面比其(qi)他發達(da)經濟體(ti)要(yao)強(qiang)勁(jing)許多。

周(zhou)一(yi)，美股在避免財政(zheng)懸崖的樂觀預(yu)期推動下(xia)，創下(xia)近1個月(yue)來(lai)最大漲(zhang)幅。其中(zhong)，道瓊斯(si)工業指數漲(zhang)0.8%，標(biao)普500漲(zhang)1.2%，納(na)斯(si)達克綜合(he)指數則上漲(zhang)1.3%。

記者觀察

必要平衡

回顧2011年美國主權(quan)債(zhai)務(wu)(wu)危(wei)機爆發(fa)時，雙方(fang)在擴(kuo)大(da)債(zhai)務(wu)(wu)上限(xian)的問(wen)題上爭論不(bu)休(xiu)，直到最后關頭雙方(fang)達成協(xie)議(yi)，然(ran)而還是(shi)導致(zhi)了其主權(quan)評級(ji)被下調，引起(qi)全球市場劇烈波動。如果雙方(fang)固執己見，那么(me)“財政懸崖”帶來的負面效應會遠超過主權(quan)債(zhai)務(wu)(wu)評級(ji)的下調。

兩黨關于 “財(cai)政懸崖”的(de)(de)核心(xin)沖突在(zai)于民主黨堅持要給美國最(zui)富有(you)的(de)(de)2%的(de)(de)納稅(shui)人增稅(shui)，共和黨則要求大幅削(xue)減醫療等(deng)社(she)會福利(li)開(kai)支。隨著第(di)一個稅(shui)收問(wen)題局勢的(de)(de)軟化與(yu)時(shi)間閘的(de)(de)臨近，雙方的(de)(de)博弈進入(ru)最(zui)后階(jie)段。但(dan)這種(zhong)博弈并(bing)非是零和博弈，而是存在(zai)共贏(ying)的(de)(de)非零和博弈，直至新的(de)(de)平衡點的(de)(de)產生(sheng)。

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