每經記者 胡(hu)健 發自北京

今年政府(fu)工作(zuo)報告將GDP預期增(zeng)長目標與(yu)CPI控(kong)制目標分(fen)別設定為7.5%和(he)3.5%，經濟增(zeng)速預期值(zhi)與(yu)去年相同，通脹目標則略有下調。

輸入(ru)性通(tong)脹向來對(dui)我(wo)國CPI構成較大(da)壓力，今(jin)年CPI能控制在(zai)3.5%以內嗎？另外(wai)，在(zai)歐美(mei)多國緊縮財政的背景下，我(wo)國大(da)幅(fu)提(ti)高赤(chi)字(zi)目標(biao)規(gui)模到1.2萬億元，底(di)氣(qi)何在(zai)？

昨日(ri)（3月6日(ri)），在全(quan)(quan)國“兩會”上，《每日(ri)經(jing)濟(ji)新(xin)聞》記者(zhe)（以下簡稱NBD）獨家專訪了全(quan)(quan)國政(zheng)(zheng)協委員、財(cai)政(zheng)(zheng)部副部長朱光耀。作(zuo)為分管財(cai)政(zheng)(zheng)部關稅司、對外財(cai)經(jing)交流(liu)辦公室的副部長，他詳解(jie)了在全(quan)(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)曲折復蘇的背景下，中國財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策出臺(tai)的原委。

在朱(zhu)光耀看來，我國(guo)是全球主(zhu)要(yao)經(jing)濟體中(zhong)財政最健康的(de)國(guo)家，今年我國(guo)赤字提高不會帶(dai)來太大風險，今年經(jing)濟參考性指標能夠完成(cheng)，只要(yao)不出現大起大落。

不(bu)懼全球流動性“放水”/

NBD：發達國家(jia)相繼放松流動性，中國等金磚國家(jia)作為(wei)世界(jie)經濟重要力量，應該怎么做？

朱光耀(yao)：不久前(qian)在莫斯科舉行(xing)(xing)的二十國集團(tuan)財(cai)長和央行(xing)(xing)行(xing)(xing)長會(hui)(hui)議（G20峰會(hui)(hui)）上(shang)，金(jin)磚國家(jia)財(cai)長和央行(xing)(xing)行(xing)(xing)長及其副手在G20峰會(hui)(hui)框架下專門(men)舉行(xing)(xing)了(le)會(hui)(hui)議，討(tao)論的焦(jiao)點(dian)之一(yi)便是發達國家(jia)流動性寬松后，貨幣(bi)政策的外(wai)溢(yi)性效益問題。

我們(men)(men)對這個問題非(fei)常警覺，一(yi)方(fang)面(mian)世界經(jing)(jing)濟(ji)仍很(hen)低迷，在(zai)(zai)此背景(jing)下，我們(men)(men)歡迎發達經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)盡早復蘇，這對全球經(jing)(jing)濟(ji)有利。但另一(yi)方(fang)面(mian)，發達國家(jia)作為主要(yao)貨幣儲備國，他們(men)(men)在(zai)(zai)實(shi)行量化寬松政(zheng)策(ce)時，應考(kao)慮過度寬松對實(shi)體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)和發展中國家(jia)的影響(xiang)。現在(zai)(zai)他們(men)(men)也承認其經(jing)(jing)濟(ji)政(zheng)策(ce)在(zai)(zai)關(guan)注國內經(jing)(jing)濟(ji)的同時，要(yao)考(kao)慮到外溢影響(xiang)。

不過(guo)，發達(da)國(guo)家也會(hui)反過(guo)來(lai)說，你(ni)(ni)們(men)（金磚國(guo)家）作為主要經濟(ji)體，你(ni)(ni)們(men)的(de)貨幣政策也有外溢性。

NBD：發達國家(jia)在釋(shi)放(fang)流動性(xing)，我(wo)國M2增速卻調降，這是(shi)基(ji)于什么考(kao)慮(lv)？

朱光(guang)耀(yao)：今年(nian)的M2增速目(mu)標是低于去年(nian)的，這也(ye)是穩健貨幣(bi)政策的體現。央行一(yi)直很注(zhu)意流動性(xing)控制(zhi)問題，如(ru)年(nian)初的正(zheng)回購操作，對流動性(xing)進行調(diao)節(jie)，目(mu)標就(jiu)是控制(zhi)整體的貨幣(bi)供應。

NBD：您一直強調要防止全球匯率競爭性(xing)貶(bian)值，您怎么看今年的(de)人(ren)民幣(bi)匯率情況？

朱(zhu)光耀：防止匯(hui)率競爭(zheng)性(xing)貶(bian)(bian)值(zhi)，這(zhe)是發(fa)達(da)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體的責任(ren)，也(ye)是發(fa)展中國(guo)家對發(fa)達(da)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體貨幣政(zheng)策和匯(hui)率政(zheng)策的要(yao)(yao)求。比如日本，不(bu)能總想通過日元貶(bian)(bian)值(zhi)來促進出口(kou)，實(shi)現經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展的政(zheng)策目標。所(suo)以G20達(da)成協議(yi)，要(yao)(yao)防止貨幣匯(hui)率的競爭(zheng)性(xing)貶(bian)(bian)值(zhi)。

從資(zi)本流動的(de)(de)(de)角度來看，新(xin)興(xing)市場國家控(kong)制貶值(zhi)(zhi)比(bi)控(kong)制升值(zhi)(zhi)更(geng)難。一個小的(de)(de)(de)外匯儲備(bei)不足的(de)(de)(de)經濟體(ti)，在遭遇貨幣(bi)貶值(zhi)(zhi)后，如果(guo)沒有足夠的(de)(de)(de)外匯儲備(bei)去干(gan)預市場，以保持本幣(bi)匯價水(shui)平的(de)(de)(de)穩定(ding)，就會比(bi)較危險。

說到(dao)中(zhong)國的情況，我(wo)認(ren)為人民幣匯(hui)(hui)率(lv)已經趨(qu)于均衡水平(ping)，我(wo)們有龐大的外匯(hui)(hui)儲(chu)備，相對來說也不(bu)太懼怕上述(shu)問題。

NBD：今年由主要發(fa)達(da)經濟體(ti)放松流動性而帶(dai)來的(de)輸入(ru)性通脹嚴重嗎？

朱(zhu)光耀：2012年(nian)，我(wo)們全年(nian)的(de)(de)(de)(de)通貨(huo)膨(peng)脹率只有2.6%，今年(nian)的(de)(de)(de)(de)預期(qi)控制目(mu)標(biao)是3.5%，比去年(nian)的(de)(de)(de)(de)目(mu)標(biao)要(yao)(yao)低。從目(mu)前的(de)(de)(de)(de)預測來看，CPI是往下(xia)走(zou)的(de)(de)(de)(de)。但在(zai)經濟(ji)不確定(ding)的(de)(de)(de)(de)情(qing)況下(xia)，我(wo)們要(yao)(yao)保(bao)持對全球經濟(ji)，特別是貨(huo)幣市場的(de)(de)(de)(de)密切關注，包括通貨(huo)的(de)(de)(de)(de)變化、供(gong)給和需(xu)求的(de)(de)(de)(de)平衡(heng)，這其(qi)中如(ru)果出現(xian)失(shi)衡(heng)，會引起經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)很(hen)大波(bo)動(dong)。

現(xian)在的(de)(de)經(jing)(jing)濟形勢要(yao)求(qiu)我們宏觀駕馭能(neng)力(li)更成(cheng)熟、更綜合，政府現(xian)在的(de)(de)宏觀駕馭能(neng)力(li)也是很強的(de)(de)。今年的(de)(de)經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)參考指標是能(neng)夠(gou)實現(xian)的(de)(de)，我們現(xian)在關鍵就是要(yao)避免2011年那(nei)種大的(de)(de)物(wu)價(jia)波(bo)動，所以中央確定經(jing)(jing)濟要(yao)可持續(xu)發(fa)展(zhan)(zhan)，平(ping)穩地發(fa)展(zhan)(zhan)。

我國財政狀況健康

NBD：許(xu)多發(fa)達國(guo)家在采取財政(zheng)緊(jin)(jin)縮，勒緊(jin)(jin)褲(ku)腰帶過日子，但(dan)我國(guo)今年的財政(zheng)赤(chi)字預算是1.2萬億元，中國(guo)的財政(zheng)狀況與外(wai)國(guo)有何不同？

朱光耀：發達國家(jia)普遍采取(qu)緊縮(suo)的財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策，這(zhe)是(shi)(shi)不得已而為(wei)之(zhi)，因(yin)為(wei)他們的過(guo)度消費造成了過(guo)高(gao)的杠桿(gan)率，導致了債務(wu)危(wei)機。債務(wu)危(wei)機的解(jie)決就是(shi)(shi)要去杠桿(gan)化(hua)，在(zai)這(zhe)個過(guo)程中，第一(yi)個辦(ban)法就是(shi)(shi)緊縮(suo)經濟政(zheng)(zheng)策，其中首(shou)要一(yi)條就是(shi)(shi)緊縮(suo)財政(zheng)(zheng)。

但從(cong)世界經(jing)驗來看，緊縮(suo)政(zheng)策只(zhi)是政(zheng)策組合中的(de)一種，因為這會造(zao)成經(jing)濟逐(zhu)步下滑。所以發達國(guo)家也要在(zai)緊縮(suo)的(de)基礎上，找出促進(jin)經(jing)濟增長的(de)具體辦(ban)法，這是他們需要探索的(de)。

中(zhong)國的經(jing)濟(ji)(ji)情況(kuang)和他們是(shi)(shi)截然(ran)不同(tong)的，我(wo)們的財(cai)政狀況(kuang)在(zai)所有主要經(jing)濟(ji)(ji)體中(zhong)是(shi)(shi)最健康的，很多國家的赤字率達(da)8%、6%、5%、4%……都(dou)超過(guo)警戒線3%，而我(wo)們2012年(nian)的赤字率只(zhi)有1.5%。今年(nian)我(wo)們赤字預(yu)算(suan)達(da)到1.2萬(wan)億元，增(zeng)加了4000億元，經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)還是(shi)(shi)7.5%，在(zai)這種情況(kuang)下，我(wo)們的赤字率不會超過(guo)2%，總體上(shang)是(shi)(shi)健康的。

之所以要(yao)增加財政(zheng)赤(chi)字，有兩方(fang)面(mian)的原因：一是世界經(jing)濟低(di)迷(mi)對我(wo)們的負面(mian)影響(xiang)不小；二是中國加大結(jie)構性改革(ge)力度，推進經(jing)濟結(jie)構調(diao)整(zheng)(zheng)，在這個過程中，我(wo)們要(yao)注意到(dao)方(fang)方(fang)面(mian)面(mian)，特別是結(jie)構調(diao)整(zheng)(zheng)中觸及(ji)到(dao)的弱勢群體(ti)、弱勢行業等，所以要(yao)保證剛性支出。為保持(chi)政(zheng)策的連(lian)續性，我(wo)們保持(chi)積極財政(zheng)政(zheng)策力度，是正(zheng)確的選擇。