每經編輯｜張茉楠    

◎張茉楠

世界經濟已(yi)經進入結構性大調整和(he)大變(bian)革時代，亞洲(zhou)地(di)區同樣面(mian)臨(lin)調整經濟結構、轉變(bian)經濟增長方式(shi)等重大挑戰(zhan)。在這一(yi)背(bei)景(jing)下，亞洲(zhou)各(ge)國已(yi)經清醒地(di)意(yi)識到，如何全面(mian)深化(hua)“互(hu)聯互(hu)通(tong)”將成為(wei)亞洲(zhou)經貿一(yi)體(ti)化(hua)以及新一(yi)輪增長的基礎和(he)重要助力。

經濟全球化、區域經濟一(yi)體(ti)化的(de)發(fa)展，使世界的(de)經濟聯(lian)(lian)(lian)系(xi)更加(jia)緊密與廣泛。全球范(fan)圍(wei)的(de)貨物貿(mao)易及人員交流(liu)快速增長，迫切需要“互(hu)(hu)(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)互(hu)(hu)(hu)(hu)通(tong)(tong)”。事實上(shang)，“互(hu)(hu)(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)互(hu)(hu)(hu)(hu)通(tong)(tong)”最(zui)初指(zhi)在不(bu)同(tong)電(dian)信網(wang)(wang)絡(luo)之(zhi)間建立有(you)效(xiao)連接，使不(bu)同(tong)網(wang)(wang)絡(luo)用(yong)戶(hu)之(zhi)間可以(yi)通(tong)(tong)信，或一(yi)個(ge)網(wang)(wang)絡(luo)的(de)用(yong)戶(hu)可使用(yong)另一(yi)個(ge)網(wang)(wang)絡(luo)的(de)服務。但近來，“互(hu)(hu)(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)互(hu)(hu)(hu)(hu)通(tong)(tong)”逐漸成為(wei)中國(guo)與周邊及全球經濟體(ti)實現聯(lian)(lian)(lian)網(wang)(wang)的(de)代稱，同(tong)步加(jia)強“以(yi)基(ji)礎設施(shi)和(he)交通(tong)(tong)運(yun)輸為(wei)基(ji)礎的(de)‘硬件(jian)(jian)’建設和(he)以(yi)制度、規則互(hu)(hu)(hu)(hu)聯(lian)(lian)(lian)互(hu)(hu)(hu)(hu)通(tong)(tong)為(wei)基(ji)礎的(de)‘軟件(jian)(jian)’建設”，旨在構建中國(guo)與相關國(guo)家商品、資(zi)本、交通(tong)(tong)、物流(liu)、信息等自由流(liu)動的(de)“大通(tong)(tong)道”。

第(di)一，基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)“互(hu)聯互(hu)通(tong)”。基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)互(hu)聯互(hu)通(tong)是(shi)促進東亞(ya)經濟增長與經濟合作(zuo)的(de)(de)新引擎，亞(ya)洲(zhou)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)開發(fa)有巨大的(de)(de)融資(zi)缺口。根據亞(ya)洲(zhou)開發(fa)銀行估計，2010~2020年10年間，亞(ya)洲(zhou)地(di)區(qu)需要8萬(wan)億美元基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)資(zi)金，才(cai)能(neng)支撐目前(qian)經濟增長的(de)(de)水平，可見亞(ya)洲(zhou)地(di)區(qu)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)融資(zi)的(de)(de)需求相當(dang)巨大。當(dang)前(qian)，中國(guo)憑(ping)借在公(gong)路、高鐵、橋(qiao)梁等領域較強的(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)能(neng)力，已超過美國(guo)和歐盟成(cheng)為世界上最大的(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)投資(zi)國(guo)。

數據顯示，自(zi)1992年到2012年，中國(guo)將大約8.5%的(de)(de)(de)(de)GDP用(yong)于基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)，遠(yuan)遠(yuan)超過美國(guo)和歐盟2.6%的(de)(de)(de)(de)平(ping)均(jun)水(shui)平(ping)。因此，中國(guo)應該積(ji)極倡(chang)導亞洲(zhou)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)的(de)(de)(de)(de)互聯互通(tong)(tong)，以打造“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)(lu)”戰略(lve)綜合(he)樞(shu)紐(niu)城(cheng)市為契機，以公(gong)路(lu)(lu)(lu)、鐵路(lu)(lu)(lu)、海(hai)路(lu)(lu)(lu)、空路(lu)(lu)(lu)等為重(zhong)點(dian)，使(shi)亞洲(zhou)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)朝著更(geng)加(jia)(jia)聯通(tong)(tong)、更(geng)加(jia)(jia)兼容、更(geng)加(jia)(jia)智(zhi)能、更(geng)加(jia)(jia)高端、更(geng)加(jia)(jia)便利的(de)(de)(de)(de)方向發展，打造綜合(he)樞(shu)紐(niu)，促(cu)進(jin)亞洲(zhou)“大聯通(tong)(tong)”。與此同時，加(jia)(jia)快中國(guo)“高鐵”與“中國(guo)裝備”走出(chu)去，在(zai)海(hai)外設(she)立零部件和研發基(ji)地，也將通(tong)(tong)過價值鏈(lian)重(zhong)構帶動周邊國(guo)家經濟發展，有(you)望形(xing)成“新雁(yan)陣模式(shi)”。

第二，能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)“互(hu)聯互(hu)通”。當前，亞洲面(mian)臨(lin)著能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)困局(ju)：能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)市(shi)場分散，基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施老化(hua)(hua)，各國能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)政策缺乏(fa)透明度，缺乏(fa)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)定價權等(deng)(deng)等(deng)(deng)。因此，要解決這些問題必須(xu)加快(kuai)亞洲能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)合作，實現“能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)一(yi)體化(hua)(hua)”，創(chuang)造一(yi)個更加一(yi)體化(hua)(hua)、相互(hu)聯系和競(jing)爭的(de)(de)市(shi)場以及能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)合作機制。建(jian)(jian)立(li)(li)(li)地區共享能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)儲備，建(jian)(jian)立(li)(li)(li)面(mian)向未來的(de)(de)包括(kuo)天(tian)然氣管(guan)道建(jian)(jian)設(she)、供電(dian)網(wang)絡(luo)建(jian)(jian)設(she)、新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)網(wang)絡(luo)建(jian)(jian)設(she)在內的(de)(de)亞洲能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施藍圖，加快(kuai)發(fa)展(zhan)新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，提(ti)高(gao)清潔能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)比重，減少二氧化(hua)(hua)碳排(pai)放(fang)，發(fa)展(zhan)高(gao)壓輸電(dian)和智能(neng)(neng)(neng)電(dian)網(wang)，同(tong)時設(she)立(li)(li)(li)非傳統能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)發(fa)展(zhan)基(ji)(ji)金，制定統一(yi)標準(zhun)，并提(ti)供項目債券、風險資本或PPP等(deng)(deng)方式的(de)(de)融(rong)資框架等(deng)(deng)等(deng)(deng)。

第(di)三，金(jin)融“互(hu)聯互(hu)通(tong)”。當前(qian)亞(ya)(ya)(ya)洲(zhou)各(ge)(ge)國之間的金(jin)融合作(zuo)整(zheng)體上(shang)還處于初級階段，合作(zuo)的廣度(du)和(he)深度(du)還有待深化(hua)。未來須各(ge)(ge)國共(gong)同(tong)努力推動金(jin)融和(he)資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場(chang)的相(xiang)(xiang)互(hu)開(kai)放，大力推進金(jin)融創新，加(jia)(jia)快(kuai)本(ben)幣(bi)(bi)(bi)結算(suan)基礎設(she)(she)施建(jian)(jian)設(she)(she)，加(jia)(jia)強(qiang)亞(ya)(ya)(ya)洲(zhou)各(ge)(ge)國雙(shuang)邊或多(duo)邊貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)互(hu)換，適度(du)擴(kuo)大雙(shuang)邊貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)互(hu)換的范圍。各(ge)(ge)國可(ke)以加(jia)(jia)大相(xiang)(xiang)互(hu)之間在(zai)海外(wai)(wai)兼并、海外(wai)(wai)市(shi)場(chang)拓展、技(ji)術升級、資(zi)(zi)源能(neng)源收購、知識產權等項目的重(zhong)點(dian)支持，加(jia)(jia)強(qiang)外(wai)(wai)儲(chu)資(zi)(zi)產的相(xiang)(xiang)互(hu)投(tou)資(zi)(zi)。特別是正籌建(jian)(jian)的“亞(ya)(ya)(ya)洲(zhou)基礎設(she)(she)施投(tou)資(zi)(zi)銀行”應(ying)發揮更(geng)加(jia)(jia)重(zhong)要(yao)的作(zuo)用。一(yi)方(fang)面(mian)(mian)，可(ke)以通(tong)過貿易融資(zi)(zi)渠道，通(tong)過不斷的對外(wai)(wai)投(tou)資(zi)(zi)提高用人(ren)民幣(bi)(bi)(bi)支付結算(suan)的比例，加(jia)(jia)快(kuai)人(ren)民幣(bi)(bi)(bi)清(qing)算(suan)網絡系統(tong)的建(jian)(jian)設(she)(she)和(he)完善，帶動人(ren)民幣(bi)(bi)(bi)“走出去(qu)”。另一(yi)方(fang)面(mian)(mian)，將有助于打造亞(ya)(ya)(ya)洲(zhou)貨(huo)幣(bi)(bi)(bi)穩定(ding)體系、亞(ya)(ya)(ya)洲(zhou)信(xin)用體系和(he)亞(ya)(ya)(ya)洲(zhou)投(tou)融資(zi)(zi)合作(zuo)體系，來促進本(ben)地區金(jin)融穩定(ding)和(he)亞(ya)(ya)(ya)洲(zhou)整(zheng)體金(jin)融資(zi)(zi)源的整(zheng)合效率。

第四，貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)投資(zi)“互聯(lian)互通”。在當(dang)前全(quan)球經(jing)濟復蘇乏力、多邊貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)體系建(jian)設遲滯的(de)宏觀(guan)背景下，進一(yi)步整(zheng)合(he)(he)現(xian)有(you)FTA（自(zi)由貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)協定(ding)）貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)資(zi)源(yuan)，促進貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)投資(zi)一(yi)體化(hua)是亞洲經(jing)貿(mao)(mao)(mao)融(rong)合(he)(he)的(de)關鍵(jian)。根據(ju)亞洲開發(fa)銀行統(tong)計，截(jie)至2013年(nian)，亞洲地區(qu)(qu)的(de)FTA從2002年(nian)的(de)36個(ge)(ge)增至109個(ge)(ge)，另有(you)148個(ge)(ge)自(zi)由貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)協定(ding)正在談(tan)判(pan)之(zhi)(zhi)中，兩者相(xiang)加達到(dao)(dao)257個(ge)(ge)，遠(yuan)遠(yuan)超過世界其他(ta)地區(qu)(qu)FTA發(fa)展勢頭，占到(dao)(dao)整(zheng)個(ge)(ge)區(qu)(qu)域(yu)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)的(de)70%以上。美(mei)國(guo)提出TPP合(he)(he)作之(zhi)(zhi)后，原來(lai)的(de)以東盟為(wei)中心的(de)“10+3”、“10+6”合(he)(he)作框架也受到(dao)(dao)沖擊。只有(you)推動APEC回歸(gui)作為(wei)地區(qu)(qu)經(jing)濟一(yi)體化(hua)平臺的(de)功能(neng)，才能(neng)逐步重(zhong)新凝聚共(gong)識，推動亞太合(he)(he)作邁(mai)向深(shen)入。

在規制融合與協調領域，中國應倡導根據(ju)國際標準(zhun)(zhun)參與制定本地(di)區(qu)的(de)(de)統(tong)一(yi)技術(shu)框架(jia)與標準(zhun)(zhun)體系；在重點(dian)行(xing)業制定和落實相(xiang)互認可安排，實施(shi)技術(shu)性規章制定和執行(xing)的(de)(de)最佳(jia)范例；支持協調APEC成員的(de)(de)關稅名(ming)錄體系，嘗試統(tong)一(yi)并(bing)更新現有的(de)(de)諸多自(zi)貿(mao)區(qu)原產地(di)規則(ze)；促進(jin)APEC成員相(xiang)關法律法規信息的(de)(de)透(tou)明度和共享性。目(mu)前，APEC貿(mao)易部長(chang)會(hui)議已經批準(zhun)(zhun)了《促進(jin)亞(ya)太地(di)區(qu)全(quan)球價值(zhi)鏈(lian)(lian)發展(zhan)戰略(lve)藍圖》和《全(quan)球價值(zhi)鏈(lian)(lian)中的(de)(de)APEC貿(mao)易增加值(zhi)核算戰略(lve)框架(jia)》，并(bing)通(tong)過《亞(ya)太示范電(dian)子口岸網(wang)絡倡議》、《建(jian)立APEC供應鏈(lian)(lian)聯(lian)盟倡議》，同意推(tui)動建(jian)設亞(ya)太綠色供應鏈(lian)(lian)網(wang)絡，這(zhe)將大(da)大(da)提升亞(ya)太地(di)區(qu)貿(mao)易便(bian)利化水(shui)平和“互聯(lian)互通(tong)”，進(jin)而真正推(tui)動亞(ya)洲新一(yi)輪增長(chang)的(de)(de)到(dao)來。

（作者(zhe)為中國(guo)國(guo)際經濟交流(liu)中心副研究員）