每經編輯｜張敬偉     

◎張敬偉

在亞太(tai)雙邊或多邊的(de)自貿 （區(qu)）談(tan)判(pan)混戰中，中韓FTA（自貿協定(ding)）完成實質性談(tan)判(pan)。

30個月(yue)的中韓(han)FTA談(tan)(tan)判，相比韓(han)美、韓(han)歐(ou)FTA從談(tan)(tan)判到簽訂分別(bie)歷時26個月(yue)和10個月(yue)，過程更加(jia)艱(jian)難。問題(ti)出(chu)在制造業和農(nong)副產品方面(mian)。

在談判的(de)最后關口，中韓兩國(guo)領導人(ren)作出決斷，并在APEC峰(feng)會期間(jian)，完成中韓FTA的(de)實質性談判。此(ci)舉既有(you)象征(zheng)意義，更具實質內(nei)涵(han)。

就前者而(er)言，亞太地區各種(zhong)類型的自貿(mao)（區）談判(pan)，應該并行不悖，多(duo)元開(kai)放(fang)，而(er)不應異化為(wei)地緣政治綁架(jia)經貿(mao)合作的博弈工具(ju)。

就后者而言，多一些雙邊(bian)FTA或次級范圍的自貿協定，對于區域貿易(yi)和投(tou)資(zi)一體化都(dou)是利好。

從區域多贏的(de)(de)前(qian)景看，無(wu)論區域內(nei)雙邊FTA，還(huan)是(shi)TPP抑或FTAAP，不管(guan)內(nei)中爭議多大——無(wu)論是(shi)經貿層面(mian)還(huan)是(shi)基于地緣政(zheng)治(zhi)目的(de)(de)，最大的(de)(de)公(gong)約(yue)數是(shi)區域一體化。

中韓FTA完成談(tan)判，為(wei)中日韓FTA談(tan)判打下了基(ji)礎，更(geng)有助于稀釋TPP和FTAAP的爭(zheng)議與(yu)矛盾(dun)。作為(wei)世界上經(jing)貿(mao)最活(huo)躍的地(di)區(qu)，貿(mao)易(yi)與(yu)投(tou)資、人(ren)流(liu)與(yu)物流(liu)，只有突破(po)關稅壁(bi)壘屏障，沖破(po)原產地(di)利益偏狹，才(cai)能實現(xian)區(qu)域(yu)(yu)市場互(hu)聯互(hu)通，讓域(yu)(yu)內各個經(jing)濟體盡享大市場大流(liu)通的便(bian)利。

基于域內各國產(chan)業發展(zhan)的(de)現實(shi)，以及主權國家趨利(li)(li)避險的(de)貿易(yi)訴(su)求(qiu)，中(zhong)(zhong)韓FTA當然也不可能做到理(li)想主義(yi)的(de)市場全開放。汽車和農副產(chan)品并未被列入(ru)關(guan)稅減免(mian)。這保障了韓國方(fang)面的(de)利(li)(li)益，但也保證(zheng)了中(zhong)(zhong)國的(de)貿易(yi)訴(su)求(qiu)。

未來，韓國(guo)從簽訂FTA的(de)(de)伙伴(ban)國(guo)中進口(kou)的(de)(de)農副(fu)產品比(bi)重將從64%提高到80%，這對中國(guo)農副(fu)產品出(chu)口(kou)到韓國(guo)市場是個好消(xiao)息。

中(zhong)韓FTA不(bu)僅制定了未來(lai)20年貨物貿易和(he)(he)農副產品的減稅計(ji)劃（范(fan)圍(wei)），而且服務(wu)貿易、金融(rong)、通(tong)信和(he)(he)網上交(jiao)易等(deng)領(ling)域也達(da)成(cheng)協議共識。輿論認(ren)為，“投資自由(you)化(hua)”是中(zhong)韓FTA開(kai)創的最(zui)大亮點。

作為(wei)地緣交接、文化相(xiang)近的(de)(de)(de)(de)(de)(de)東(dong)亞(ya)國(guo)(guo)(guo)家，兩(liang)國(guo)(guo)(guo)沒有理由制造互相(xiang)隔膜的(de)(de)(de)(de)(de)(de)貿(mao)(mao)易圍城(cheng)。更要者，韓(han)(han)國(guo)(guo)(guo)對華(hua)貿(mao)(mao)易依賴最大(da)——2013年(nian)，韓(han)(han)國(guo)(guo)(guo)對華(hua)出(chu)(chu)口總值1413億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)，占韓(han)(han)國(guo)(guo)(guo)出(chu)(chu)口總額的(de)(de)(de)(de)(de)(de)26%。韓(han)(han)國(guo)(guo)(guo)對華(hua)原材料(liao)出(chu)(chu)口更是高(gao)達72.4%。中(zhong)(zhong)韓(han)(han)FTA協定實施(shi)后，中(zhong)(zhong)韓(han)(han)兩(liang)國(guo)(guo)(guo)每年(nian)將有近55億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)稅(shui)減(jian)免，相(xiang)比兩(liang)國(guo)(guo)(guo)2000多億(yi)(yi)美(mei)元(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)貿(mao)(mao)易量，關(guan)稅(shui)減(jian)免率不算(suan)太高(gao)。但中(zhong)(zhong)韓(han)(han)FTA著眼(yan)于(yu)長遠，釋放(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)利(li)好效(xiao)(xiao)應不僅僅局限于(yu)貿(mao)(mao)易上，而在(zai)于(yu)為(wei)中(zhong)(zhong)韓(han)(han)兩(liang)國(guo)(guo)(guo)市場聯通打開了一(yi)個通道。以此為(wei)基礎(chu)，將在(zai)東(dong)亞(ya)產生從地緣、經貿(mao)(mao)和投(tou)資上的(de)(de)(de)(de)(de)(de)催(cui)化效(xiao)(xiao)應，被擱置的(de)(de)(de)(de)(de)(de)東(dong)亞(ya)一(yi)體化進程也會獲(huo)得重(zhong)啟動(dong)力。

值得(de)一提的是，中(zhong)韓(han)FTA體(ti)現了東方式的智慧。在韓(han)國最為(wei)敏感的農(nong)(nong)副(fu)產品“保(bao)衛戰”中(zhong)，中(zhong)國并未鉆牛角尖——對此(ci)，“參加示(shi)威的農(nong)(nong)民得(de)知‘大米除外’消息后(hou)保(bao)持(chi)克制(zhi)”。中(zhong)國亦在汽(qi)車和液(ye)晶(jing)顯示(shi)屏上堅守了本國的核(he)心利(li)益。這樣(yang)的FTA在執行層面(mian)遇到的阻力更少，釋放的效果更確切(qie)。

中韓FTA將在區(qu)(qu)域(yu)內(nei)形成了更(geng)(geng)多的(de)雙邊(bian)或多邊(bian)自貿(mao)（區(qu)(qu)）談(tan)判。目前(qian)，中日韓俄印互貿(mao)平臺(tai)已經啟動，奧巴馬對于TPP也提出更(geng)(geng)為開放的(de)觀點。從亞太(tai)區(qu)(qu)域(yu)到(dao)更(geng)(geng)為廣闊的(de)其他地區(qu)(qu)，各種自貿(mao)（區(qu)(qu)）和投資(zi)便利化談(tan)判會(hui)交(jiao)叉進行(xing)，通(tong)過經貿(mao)一體化實(shi)現區(qu)(qu)域(yu)整合。

（作(zuo)者為察哈爾學會研究(jiu)員）