每經(jing)記者 張(zhang)雯(wen) 發自北京

長期高強度、超負荷(he)利用，導致中國耕地退化面(mian)積超四成(cheng)。

農(nong)業部首(shou)次發布的(de)《全(quan)國(guo)耕(geng)地(di)質(zhi)(zhi)量(liang)等級情況的(de)公(gong)報(bao)(bao)》（以下簡(jian)稱《公(gong)報(bao)(bao)》）顯(xian)示，東北黑土層變薄，南(nan)方(fang)土壤酸化，華(hua)北平原(yuan)耕(geng)層變淺。嚴峻的(de)耕(geng)地(di)質(zhi)(zhi)量(liang)問題(ti)，已然迫在眉睫(jie)。

《每日經濟新(xin)聞》記者在(zai)農(nong)(nong)業部(bu)了(le)解到，雖然現在(zai)種植業方面已有了(le)一(yi)(yi)些(xie)如《農(nong)(nong)業法(fa)》、《農(nong)(nong)藥管理條(tiao)例(li)》等相關(guan)法(fa)律法(fa)規，但還有一(yi)(yi)些(xie)法(fa)律法(fa)規需(xu)要修訂完善，并且尚需(xu)加快出臺(tai)新(xin)的法(fa)律法(fa)規，以適應依法(fa)治國的新(xin)要求。下一(yi)(yi)步農(nong)(nong)業部(bu)種植業司將爭取(qu)把《耕地質量保護條(tiao)例(li)》和《肥料管理條(tiao)例(li)》列入立法(fa)計劃。

在全國耕地(di)質量等(deng)級劃定(ding)成果基礎上，農業部將開(kai)展“耕地(di)質量保護與提升(sheng)(sheng)行動”，通(tong)過土壤改良，地(di)力培肥、養分平衡(heng)和質量修復(fu)等(deng)措施，著力提升(sheng)(sheng)耕地(di)質量。

耕地受傷 四成退化

東北(bei)黑(hei)土層變薄、南方(fang)土壤酸化、華(hua)北(bei)平原耕(geng)層變淺，耕(geng)地(di)“傷情”在全國(guo)按(an)區域蔓延(yan)。

數據(ju)顯示，由于耕(geng)(geng)(geng)(geng)地質(zhi)量(liang)保護長效機制尚未建立，在(zai)此困(kun)境下，耕(geng)(geng)(geng)(geng)地退化(hua)面(mian)積已(yi)占到耕(geng)(geng)(geng)(geng)地總面(mian)積的(de)40%以上，與此同時，補充耕(geng)(geng)(geng)(geng)地質(zhi)量(liang)等級較低、耕(geng)(geng)(geng)(geng)地污(wu)染(ran)(ran)、耕(geng)(geng)(geng)(geng)地長期高強度、超負荷利(li)用等問題(ti)，亦(yi)在(zai)侵擾耕(geng)(geng)(geng)(geng)地質(zhi)量(liang)。另據(ju)環保部調查，目(mu)前受污(wu)染(ran)(ran)的(de)耕(geng)(geng)(geng)(geng)地約有1.5億畝，固體廢棄(qi)物堆存占地和(he)毀田200萬畝。耕(geng)(geng)(geng)(geng)地污(wu)染(ran)(ran)不(bu)僅(jin)導致土壤理化(hua)性(xing)狀變差(cha)，影(ying)響作物生長發(fa)育(yu)，降低耕(geng)(geng)(geng)(geng)地生態功能(neng)(neng)和(he)生產能(neng)(neng)力，而(er)且在(zai)土壤中積累(lei)、在(zai)作物中殘留，也影(ying)響農產品質(zhi)量(liang)安全。

“為了追(zhui)求高(gao)產，生產者(zhe)往(wang)往(wang)長(chang)期(qi)、過量施用(yong)化肥(fei)，不給土(tu)地(di)‘休息’的時(shi)(shi)間”，一位地(di)方耕(geng)地(di)質(zhi)量保護站工作(zuo)人員在(zai)接(jie)受《每日經(jing)濟新聞》記者(zhe)采訪(fang)時(shi)(shi)表示，“有些地(di)區采取了廣種薄收的掠奪式(shi)經(jing)營方式(shi)，多年從未輪換休養過土(tu)地(di)，而對土(tu)壤的長(chang)期(qi)高(gao)負荷利用(yong)和化學肥(fei)料、農(nong)藥的累積殘留，不僅使高(gao)產田逐步(bu)退(tui)化成中低產田，還使污染滲透進深層(ceng)土(tu)壤，恢復起來難度更大。”

《每日經(jing)濟新聞》記者了(le)解到，在本次耕地地力調(diao)查和質量(liang)評(ping)價工作中，出現了(le)“三大”與“三低”現象，即中低產(chan)田比例大、耕地質量(liang)退化面積大、污染耕地面積大；有(you)機質含量(liang)低、補充(chong)耕地等級低、基礎(chu)地力低。

據調查，中(zhong)(zhong)國現有耕(geng)(geng)地(di)(di)中(zhong)(zhong)，中(zhong)(zhong)低產(chan)田占耕(geng)(geng)地(di)(di)總面積(ji)的(de)70%。粗(cu)放的(de)耕(geng)(geng)作(zuo)方式(shi)，特別是化(hua)(hua)肥過(guo)量施用造成耕(geng)(geng)地(di)(di)質量的(de)退化(hua)(hua)；全國耕(geng)(geng)地(di)(di)土(tu)壤點位(wei)污染(ran)超標率(lv)達到19.4%，南(nan)方地(di)(di)表水富營養化(hua)(hua)和北方地(di)(di)下水硝酸鹽污染(ran)，西北等地(di)(di)農膜殘留較多。另外，補充耕(geng)(geng)地(di)(di)與被占耕(geng)(geng)地(di)(di)地(di)(di)力也要相(xiang)差2~3個等級，其中(zhong)(zhong)1個等級就相(xiang)當于每畝地(di)(di)100公斤的(de)產(chan)能。

調查(cha)數據顯(xian)示，隨(sui)著人口的增(zeng)長、土(tu)(tu)(tu)地墾(ken)殖率和土(tu)(tu)(tu)壤利用(yong)強(qiang)度的不斷增(zeng)加、保護措施的滯后，使東北黑土(tu)(tu)(tu)區土(tu)(tu)(tu)壤退(tui)化現象(xiang)日益嚴重(zhong)，目前(qian)黑土(tu)(tu)(tu)區土(tu)(tu)(tu)壤有機(ji)質含量(liang)(liang)顯(xian)著下(xia)降，耕層(ceng)有機(ji)質含量(liang)(liang)以平均每年0.08%的速度下(xia)降，由(you)開(kai)墾(ken)前(qian)的3%~6%（高的達到8%）降低到當前(qian)的1.5%~3%（重(zhong)者不足1%）。

另一(yi)方面，由于水土流(liu)失，華北(bei)平(ping)原耕層(ceng)厚度僅為15厘米~19厘米，比適宜(yi)的(de)22厘米淺(qian)了3厘米~7厘米；而化(hua)肥的(de)持續(xu)投入(ru)，則使南方土壤(rang)酸化(hua)、西北(bei)鹽漬(zi)化(hua)問題突出(chu)。

在前不久(jiu)召(zhao)開的(de)全國(guo)耕(geng)地(di)質量(liang)(liang)建(jian)設現場(chang)會上，農業部提出明年將(jiang)以地(di)力(li)培肥、土壤改良(liang)、養(yang)分平(ping)衡、質量(liang)(liang)修(xiu)復為(wei)主(zhu)要內容，大力(li)推進耕(geng)地(di)質量(liang)(liang)保護(hu)與提升。

耕地質量分十等

此次發布(bu)的(de)《公報》被認(ren)為是繼上世紀80年代(dai)全(quan)國第二次土(tu)壤普查后，當前耕地質量建設中最重要的(de)一(yi)項基礎性工作(zuo)。

據(ju)了解(jie)，為(wei)摸清土(tu)壤(rang)家底，農業(ye)部(bu)2002年即在(zai)全國范圍內啟動了耕(geng)地(di)(di)地(di)(di)力(li)調查和(he)質量評(ping)價工作。經過多(duo)年數據(ju)積(ji)累，2013年~2014年組織專家從耕(geng)地(di)(di)的立地(di)(di)條件、耕(geng)層理化性狀、土(tu)壤(rang)管理、土(tu)壤(rang)剖面性狀等(deng)多(duo)方面進行(xing)分析，劃(hua)分出一至十等(deng)級(ji)耕(geng)地(di)(di)的數量及分布。

《公報》顯示，評價為一至(zhi)(zhi)三等(deng)(deng)的耕(geng)(geng)地面(mian)積為4.98億畝，占耕(geng)(geng)地總(zong)(zong)面(mian)積的27.3%。四至(zhi)(zhi)六等(deng)(deng)的耕(geng)(geng)地面(mian)積為8.18億畝，占耕(geng)(geng)地總(zong)(zong)面(mian)積的44.8%。評價為七至(zhi)(zhi)十等(deng)(deng)的耕(geng)(geng)地面(mian)積為5.10億畝，占耕(geng)(geng)地總(zong)(zong)面(mian)積的27.9%。《公報》按(an)照(zhao)中(zhong)國綜(zong)合(he)農(nong)業(ye)區劃圖進行(xing)了細分(fen)。它(ta)將我國耕(geng)(geng)地劃分(fen)為東北、內蒙古及長(chang)城沿線、黃(huang)淮海、黃(huang)土高原、長(chang)江(jiang)中(zhong)下(xia)游、西南、華南、甘新、青藏等(deng)(deng)九個區，對每個區域(yu)的耕(geng)(geng)地質量等(deng)(deng)級(ji)情況(kuang)進行(xing)分(fen)述。

據《公報》分析，這些數據為今后(hou)糧食增產的(de)(de)重(zhong)點區(qu)域和重(zhong)要突(tu)破口劃定了(le)科(ke)學方向：其中，最好的(de)(de)耕地(di)(di)(di)占(zhan)1/4多(duo)，基(ji)礎(chu)地(di)(di)(di)力(li)較高，要用養(yang)結合；最差的(de)(de)耕地(di)(di)(di)也占(zhan)1/4多(duo)，生產障(zhang)礙因素突(tu)出(chu)，短時間內較難得到根(gen)本改善(shan)；而中間這占(zhan)全國耕地(di)(di)(di)總面積的(de)(de)44.8%的(de)(de)，四至六等(deng)的(de)(de)耕地(di)(di)(di)，正(zheng)是(shi)未來的(de)(de)“潛力(li)股”。這部分耕地(di)(di)(di)所處環境氣候條件(jian)基(ji)本適宜，農田基(ji)礎(chu)設施(shi)建設條件(jian)較好，障(zhang)礙因素不(bu)明顯(xian)。到2020年，按(an)照耕地(di)(di)(di)基(ji)礎(chu)地(di)(di)(di)力(li)平均(jun)提(ti)高1個等(deng)級(ji)測算，可(ke)實(shi)現新增糧食綜合生產能力(li)1600億斤以上(shang)。分析認為，這部分將是(shi)真正(zheng)實(shi)現“藏糧于地(di)(di)(di)”的(de)(de)大頭。