每經編輯｜每經記者(zhe) 李彪 實習記者(zhe) 劉(liu)燦邦(bang)發自北京    

每(mei)經記者 李彪 實習記者 劉燦(can)邦發自北京

新《環(huan)(huan)境(jing)保護法(fa)》出臺在即，加強環(huan)(huan)境(jing)監管執法(fa)風(feng)聲越來越緊(jin)，然(ran)而部分企(qi)業仍頂(ding)風(feng)作(zuo)案。

昨日(ri)（12月25日(ri)），在央(yang)視(shi)新(xin)聞頻道《被(bei)(bei)濫用的(de)(de)抗生(sheng)素(su)》節目(mu)中(zhong)，魯抗醫藥（600789，SH）被(bei)(bei)曝(pu)光大量(liang)偷排抗生(sheng)素(su)污(wu)水(shui)。據央(yang)視(shi)報道，魯抗醫藥的(de)(de)治污(wu)中(zhong)心一(yi)度(du)被(bei)(bei)認為(wei)是行業標桿，但(dan)在其向外偷排的(de)(de)污(wu)水(shui)中(zhong)，抗生(sheng)素(su)的(de)(de)濃(nong)度(du)超自然水(shui)體萬倍；另外，其污(wu)水(shui)中(zhong)的(de)(de)一(yi)些(xie)數據在第三方運營公(gong)司的(de)(de)幫助下進(jin)行造(zao)假。據了解(jie)，環保部(bu)已責成山東(dong)省環境保護(hu)廳調查處理，并(bing)派出督查組。

昨日晚間，魯抗醫藥發布公告對此回應(ying)稱，媒體報道的(de)責任(ren)主體是(shi)公司(si)持股40%的(de)子(zi)公司(si)，生(sheng)產過程中產生(sheng)的(de)污水委托(tuo)該子(zi)公司(si)處理(li)，將督促其認(ren)真做好(hao)自查，確保各類污染物達(da)標排放。

對于魯抗醫(yi)藥環境違法行為被曝光，一位知情專家告訴《每(mei)日經濟新聞》記者，僅2014年，魯抗醫(yi)藥的環境監管記錄就達7次，但企業依然在排(pai)污，顯然需(xu)要(yao)加大處罰(fa)力(li)度。

回應稱是參股子公司(si)排污(wu)

對于央視的(de)報道，昨日晚間魯(lu)(lu)抗(kang)醫藥(yao)發布(bu)公(gong)告進行了相關情況說明。公(gong)司(si)(si)稱(cheng)，媒體報道的(de)主(zhu)體是山(shan)東(dong)(dong)魯(lu)(lu)抗(kang)中和環(huan)保科技有限(xian)公(gong)司(si)(si)（以下簡稱(cheng)中和環(huan)保公(gong)司(si)(si)），魯(lu)(lu)抗(kang)醫藥(yao)持(chi)有其(qi)(qi)40%股權；中和環(huan)保公(gong)司(si)(si)主(zhu)要經營(ying)污水(shui)處理及技術服(fu)務等，2007年(nian)就取得國家環(huan)保部頒(ban)發的(de)《環(huan)境污染治理設施(shi)運營(ying)資質》；魯(lu)(lu)抗(kang)醫藥(yao)生產(chan)(chan)過程(cheng)中產(chan)(chan)生的(de)污水(shui)委托中和環(huan)保公(gong)司(si)(si)處理，作為其(qi)(qi)股東(dong)(dong)，將督促其(qi)(qi)認真做好自查(cha)，確保各(ge)類污染物達標排(pai)放。

事實上，醫藥(yao)制造(zao)(zao)行業污染(ran)物排放量大，治理難度高等(deng)問題(ti)長期存在。而近年魯抗醫藥(yao)在環境保護方面的表現也(ye)不佳(jia)，此次因其(qi)涉嫌存在偷排污水(shui)、數據造(zao)(zao)假等(deng)問題(ti)被媒體曝(pu)光，在一(yi)些(xie)業內人(ren)士(shi)看來并不意外。

2013年12月，環(huan)(huan)保部通(tong)報(bao)了(le)2013年開展(zhan)環(huan)(huan)保專項行動醫(yi)藥(yao)制造企(qi)(qi)業(ye)(ye)督查情況，對18家環(huan)(huan)境違法問題(ti)突出(chu)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)予(yu)以掛牌督辦(ban)，魯抗(kang)醫(yi)藥(yao)赫然在列。

環(huan)保(bao)部給(gei)出的問題說明是，魯抗醫藥被查出違反建(jian)設項(xiang)目(mu)環(huan)境保(bao)護(hu)管(guan)(guan)理規(gui)定(ding)；違反危(wei)險廢(fei)物管(guan)(guan)理規(gui)定(ding)。魯抗醫藥獸藥生(sheng)產(chan)線未經竣(jun)工環(huan)保(bao)驗收(shou)擅自投(tou)產(chan)，衛生(sheng)防護(hu)距(ju)離內居民未拆遷到位，未按環(huan)評要求(qiu)建(jian)成項(xiang)目(mu)需要配套的廢(fei)水處(chu)理設施(shi)；精餾殘渣等危(wei)險廢(fei)物去向不明。

進入(ru)2014年(nian)，魯(lu)抗醫(yi)(yi)藥的環境違(wei)規(gui)問題更為突出。有專家透露，今年(nian)魯(lu)抗醫(yi)(yi)藥環境監管(guan)記錄(lu)達7次之多(duo)，主要涉及(ji)煙塵、氮氧化物等超標問題，對(dui)此(ci)，當地環保(bao)部門分別(bie)給出了限(xian)產治(zhi)理等處罰措施。

公眾環境研究中(zhong)心主任馬軍告訴(su)《每日經(jing)濟新聞》記者，對(dui)于(yu)魯抗醫藥(yao)的環境違法問題(ti)，山東省環保(bao)部門也(ye)相應(ying)做了監管和處罰，不過力度還是(shi)受(shou)到一(yi)定局(ju)限(xian)。

對于(yu)企(qi)業(ye)環(huan)境(jing)違法(fa)的(de)(de)處(chu)(chu)罰(fa)，環(huan)保(bao)部門能夠動用的(de)(de)手段有(you)限，馬軍說，“魯抗(kang)醫藥今(jin)年就有(you)7條違規記錄(lu)，也受(shou)到了相(xiang)應(ying)的(de)(de)處(chu)(chu)罰(fa)，但企(qi)業(ye)依然在排污(wu)，顯然還需(xu)要采取其(qi)他(ta)的(de)(de)方式加大(da)處(chu)(chu)罰(fa)力度。”

在(zai)解決企(qi)業(ye)環境污染(ran)問題上，具有“按日連(lian)續計罰”等強(qiang)力手(shou)段的新(xin)《環境保(bao)護法》被(bei)給予厚望，其相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)措施(shi)的落(luo)實情(qing)況值(zhi)得關(guan)(guan)注。馬軍認為(wei)，近年來(lai)，環保(bao)部門(men)對企(qi)業(ye)排(pai)污的執(zhi)(zhi)法監(jian)管在(zai)加強(qiang)，但環保(bao)部門(men)的執(zhi)(zhi)法常(chang)(chang)常(chang)(chang)受到地方政府干預，相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)措施(shi)要嚴格執(zhi)(zhi)行下去并容易。

抗生素廢(fei)料(liao)處(chu)理成本高

“全(quan)世(shi)界(jie)(jie)抗生素(su)基本上都在中國(guo)生產，原來國(guo)外都沒有(you)這方(fang)面標準，他們也(ye)是因(yin)為處(chu)理不了才跑到(dao)中國(guo)來的(de)。”一位醫藥行(xing)業(ye)從(cong)業(ye)人員告訴《每日經濟新聞》記者。據了解(jie)，抗生素(su)的(de)第(di)一波大(da)規(gui)模轉(zhuan)移是在上世(shi)紀80年代，彼時青霉素(su)開始進入中國(guo)；第(di)二波大(da)規(gui)模轉(zhuan)移是上世(shi)紀90年代頭孢(bao)的(de)轉(zhuan)移，經過(guo)這兩(liang)波轉(zhuan)移后，目前中國(guo)抗生素(su)的(de)產量(liang)幾(ji)乎供應了全(quan)世(shi)界(jie)(jie)的(de)需(xu)求。

由(you)于中(zhong)國抗生素(su)產量巨大(da)，上述從業人士直言，一點污(wu)染也沒有(you)(you)誰也不會相信。中(zhong)國醫藥保(bao)健品進出(chu)口商會副會長許(xu)銘表示(shi)，從目前(qian)來(lai)看，由(you)于環保(bao)要(yao)求提高，抗生素(su)污(wu)染的(de)現(xian)象(xiang)(xiang)雖然有(you)(you)，但(dan)已不是普遍現(xian)象(xiang)(xiang)，“抗生素(su)的(de)特性(xing)決定這(zhe)是高污(wu)染、高能(neng)耗(hao)的(de)，對水、電、氣要(yao)求比較大(da)，從行業情況來(lai)看已經有(you)(you)比較大(da)的(de)改觀(guan)，比過去有(you)(you)長足進步。”

“要是完全按國家環保標準(zhun)干(gan)的(de)話，企(qi)業的(de)生(sheng)存可(ke)能最(zui)終就像(xiang)歐洲的(de)產(chan)業轉移一(yi)樣，這是遲早的(de)事(shi)情。”一(yi)位(wei)接近魯抗(kang)醫藥的(de)人士表(biao)示。在他看來，廢物處理的(de)高成(cheng)本(ben)也是制(zhi)約企(qi)業的(de)一(yi)個重要因素。

上述接(jie)近魯抗(kang)醫藥(yao)的人士告訴記者(zhe)，事實上，在抗(kang)生素在生產過程中(zhong)，除了要處(chu)理(li)廢水(shui)，菌渣是(shi)同樣需要處(chu)理(li)的，但是(shi)目前(qian)環保法規(gui)要求廢渣一律焚燒，既不(bu)(bu)能(neng)作為(wei)廢料也不(bu)(bu)能(neng)作廢飼(si)料。“這個處(chu)理(li)成本高得使東部藥(yao)企沒法生產。”他向(xiang)記者(zhe)說道，為(wei)了解決這一問題，要么轉移(yi)到國外、要么轉移(yi)到西部能(neng)源便(bian)宜的地(di)方。

當記(ji)者問到此次魯抗醫藥排(pai)放抗生(sheng)素污(wu)水(shui)是(shi)由哪一(yi)環節(jie)出(chu)現問題(ti)時，該人士表(biao)示尚(shang)不知情。據其介(jie)紹，對廢水(shui)處理需要用到生(sheng)物消耗的方法，使水(shui)中有機物含量達(da)到國(guo)家(jia)排(pai)放標準，“即便(bian)是(shi)達(da)到標準再向外排(pai)，也不能(neng)保證一(yi)點(dian)抗生(sheng)素都(dou)沒有，可能(neng)是(shi)違反(fan)標準向外排(pai)的，但是(shi)具(ju)體情況不了解(jie)。”

監管標準或更加嚴格

《每日經(jing)濟新聞(wen)》記(ji)者(zhe)了解到，企業(ye)對控制環(huan)保(bao)(bao)風險(xian)是(shi)有規定(ding)的(de)，比如各個車間都會(hui)進行廢水(shui)(shui)(shui)清污分(fen)流，輕污水(shui)(shui)(shui)和濃污水(shui)(shui)(shui)進行分(fen)流，菌渣(zha)則需有資質的(de)企業(ye)來(lai)處(chu)理。“輕、濃污水(shui)(shui)(shui)要(yao)去(qu)環(huan)保(bao)(bao)中(zhong)心(xin)處(chu)理，沒有環(huan)保(bao)(bao)中(zhong)心(xin)的(de)企業(ye)的(de)就要(yao)去(qu)工藝園區由政府統一建的(de)環(huan)保(bao)(bao)中(zhong)心(xin)來(lai)處(chu)理，但是(shi)要(yao)分(fen)清哪(na)些(xie)是(shi)輕污水(shui)(shui)(shui)、哪(na)些(xie)是(shi)濃污水(shui)(shui)(shui)。”上(shang)述(shu)醫藥從業(ye)人士告(gao)訴記(ji)者(zhe)。

據其介紹，車間里面要求進行清污(wu)分流，不允許有(you)地(di)漏(lou)，否則有(you)可(ke)能注進污(wu)水，而為了防止地(di)漏(lou)，車間工人需要定期(qi)檢查下水管(guan)道(dao)。該(gai)人士向(xiang)記者(zhe)表示(shi)，污(wu)水從車間進入地(di)漏(lou)的(de)(de)可(ke)能性不會太大(da)，“主要是環保中心(xin)那一塊(kuai)，由于他(ta)(ta)們(men)(men)的(de)(de)廢水污(wu)染含量是比(bi)較(jiao)高的(de)(de)，一旦(dan)他(ta)(ta)們(men)(men)出現(xian)問題，造成(cheng)的(de)(de)污(wu)染是比(bi)較(jiao)大(da)的(de)(de)。”他(ta)(ta)向(xiang)記者(zhe)說(shuo)道(dao)。

另(ling)外，上(shang)述接近魯抗(kang)醫(yi)(yi)藥的(de)(de)人士表示(shi)，有些小的(de)(de)醫(yi)(yi)藥企業會統一使用政府建的(de)(de)環保(bao)中心，但魯抗(kang)醫(yi)(yi)藥有自己的(de)(de)環保(bao)公(gong)司(si)，廢水是(shi)交(jiao)由該公(gong)司(si)處理，各車(che)間(jian)或(huo)公(gong)司(si)出處理費用。

許銘向(xiang)記(ji)者表示，各地的醫藥環(huan)(huan)保(bao)法規(gui)非常嚴(yan)格，環(huan)(huan)保(bao)方(fang)面在評比(bi)過程中也(ye)是一(yi)票否(fou)決制，企業只(zhi)有嚴(yan)格按照環(huan)(huan)保(bao)標準(zhun)，否(fou)則(ze)違反只(zhi)能付出代價。“只(zhi)會越(yue)來越(yue)嚴(yan)。”在談(tan)到未來環(huan)(huan)保(bao)法規(gui)建設時，他向(xiang)記(ji)者指出。

對于未(wei)來(lai)如何控制環保風(feng)險(xian)，許銘表示，產品升(sheng)級(ji)改造(zao)非(fei)常(chang)重要(yao)，原料可(ke)以(yi)做一些制劑(ji)污染就減少了，改善(shan)產品結構(gou)，另外(wai)也需(xu)要(yao)進行一定設備改造(zao)。“監(jian)管的最好(hao)辦(ban)法還(huan)是提升(sheng)工人素質，提高環保意識。”上述醫(yi)藥(yao)從(cong)業人員表示。