每經編輯｜每經記者 岳琦(qi) 實習(xi)記者 丁舟洋(yang)發自成都    

每經記者 岳琦(qi) 實習記者 丁舟洋發(fa)自成都

西昌(chang)電力(li)（600505，SH）一則涉案金額高達(da)5.56億元的訴訟，背(bei)后卻引出(chu)一個“未批(pi)先建”的歷史遺留(liu)問題。

2014年12月31日(ri)，西昌電力發布公(gong)告稱(cheng)，為加快(kuai)公(gong)司(si)旗(qi)下固增水(shui)電站(zhan)(zhan)建設，徹底解(jie)決(jue)違規招標的歷史遺留問(wen)題，公(gong)司(si)就固增水(shui)電站(zhan)(zhan)建設項目合同糾紛(fen)系(xi)列案件(jian)將中鐵八局、水(shui)電五局等多家(jia)監理、施工單(dan)位告上法庭(ting)并獲受理，涉案金額(e)約5.56億元(yuan)。

作為西(xi)昌電力(li)旗下重點項目(mu)，固(gu)增(zeng)水(shui)電站建設(she)歷(li)時近(jin)4年仍(reng)“未進入主(zhu)體工程”。即便后(hou)來取得審批(pi)和環評(ping)，固(gu)增(zeng)水(shui)電站依然難有(you)進展，中標(biao)建設(she)企(qi)業更是損(sun)失慘重。

為了解決“未批先建”留下(xia)的問題，西(xi)昌電(dian)(dian)力試圖(tu)再以“未批先建”為名請求法(fa)院判(pan)決施工合同無效。昨日(ri)(ri)（1月4日(ri)(ri)），西(xi)昌電(dian)(dian)力董(dong)秘邱永志對《每日(ri)(ri)經濟新聞》記者表示(shi)，訴訟是“沒有(you)辦法(fa)的辦法(fa)”。

記者從項(xiang)目(mu)施工企業了解到，該項(xiang)目(mu)道路(lu)征地、勞資(zi)等問題都(dou)讓項(xiang)目(mu)清(qing)場(chang)重(zhong)啟(qi)(qi)變得更加復雜。而(er)進入司法程序后，涉及損失評估等問題也將(jiang)耗(hao)費不(bu)少(shao)時(shi)日，這意(yi)味著(zhu)，項(xiang)目(mu)重(zhong)啟(qi)(qi)之路(lu)仍十分漫長。

涉案金額超過5億元

公(gong)(gong)(gong)告(gao)內(nei)容(rong)顯(xian)示(shi)，西昌電(dian)力對四川蜀江建設工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)項目(mu)管理(li)有(you)(you)限公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、都江堰市(shi)紫(zi)坪建筑安裝工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)有(you)(you)限公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、中國水(shui)利水(shui)電(dian)第五工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)局(ju)(ju)有(you)(you)限公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、湖北水(shui)總水(shui)利水(shui)電(dian)建設股份有(you)(you)限公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、中鐵(tie)八局(ju)(ju)集團(tuan)第一工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)有(you)(you)限公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、溫嶺(ling)市(shi)隧(sui)道工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)有(you)(you)限公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)、中鐵(tie)八局(ju)(ju)集團(tuan)有(you)(you)限公(gong)(gong)(gong)司(si)(si)7家監理(li)、施工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)單位提(ti)出訴訟，涉案金額約5.56億元。

其中(zhong)，都江(jiang)堰(yan)市紫坪(ping)建筑安裝(zhuang)工程有限公司中(zhong)標固(gu)增(zeng)水電站的砂石骨料生(sheng)產系統施工和(he)引水隧(sui)道工程第(di)3標段施工合(he)同，合(he)同總金(jin)額約為1.5億元，是涉及(ji)金(jin)額數(shu)目最大的被告方。

西昌(chang)電力的訴訟(song)請求為“依(yi)法確(que)認原、被告達成的上述固增水電站施工監理及(ji)施工標(biao)的合同無效，責令被告立即撤離施工現場”。

據(ju)了解，2010年1月，西昌電力通(tong)過自主邀標(biao)的方式(shi)對木里(li)河(he)固增水電站(zhan)項目監(jian)理、引水隧洞和(he)砂石骨料生產系統共計8個(ge)標(biao)段進行招標(biao)，上述幾家單位為中標(biao)人。兩個(ge)月后，這些中標(biao)方進場(chang)提供施工和(he)提供監(jian)理服(fu)務。

然而，由于(yu)“未批先建”，該(gai)工(gong)(gong)程被(bei)要(yao)求重新公開招標(biao)(biao)。2010年11月，西昌電力向上述(shu)幾家中標(biao)(biao)企業提出(chu)暫(zan)停施(shi)工(gong)(gong)，并在(zai)此后(hou)的幾年時間里要(yao)求上述(shu)公司撤(che)離施(shi)工(gong)(gong)現場(chang)。

那(nei)么，清場訴求為(wei)何遲遲未得到解決，甚至在(zai)幾(ji)年后鬧上了法院？

《每日經濟新(xin)聞》記者采訪原、被(bei)告雙方發(fa)現，雙方矛盾焦(jiao)點在于(yu)工程(cheng)款和賠(pei)償金額(e)無法(fa)達成一致。

“作為業主(zhu)方，我們希望結清已經開(kai)(kai)始作業的(de)施工單位的(de)工程款，并(bing)對其進行一定的(de)賠(pei)償，他們盡(jin)快撤離(li)，我們才能盡(jin)快繼續(xu)展開(kai)(kai)項目施工。”邱永志稱。但(dan)中標方和(he)業主(zhu)方卻并(bing)未能就賠(pei)償金(jin)額的(de)具(ju)體(ti)數目迅(xun)速達成一致，最終西(xi)昌電力選擇了訴訟。

合同是否有效存分歧

作為被告方之一(yi)，中鐵八局集團有限公司固增項目(mu)部一(yi)位項目(mu)經(jing)理告訴(su)《每日經(jing)濟新聞》記者，在后(hou)來的(de)(de)談判中，西昌(chang)電力沒有接受施工(gong)方提出的(de)(de)撤場補償和已建項目(mu)費用，公司將積極應(ying)訴(su)。

另一家被告公司內部(bu)人(ren)士向記者表示，這(zhe)個(ge)糾紛也對施工方造成了(le)傷(shang)害。“這(zhe)么多人(ren)員進場(chang)了(le)，但一直待崗在(zai)那(nei)里沒有(you)進展，我們的損失也很大。”

在(zai)合同有效性(xing)方(fang)(fang)面，雙方(fang)(fang)亦存在(zai)分歧。邱(qiu)永志認(ren)為(wei)，上(shang)述項目在(zai)沒(mei)有取(qu)得項目建(jian)設(she)的核(he)準手續的情況下(xia)，采取(qu)了(le)自主邀(yao)請招標，違反了(le)國家基本(ben)建(jian)設(she)程序的相關(guan)規定(ding)，因(yin)此，合同屬無(wu)效合同。

不過，上述中鐵八(ba)局項(xiang)目經(jing)理表(biao)示，當時入場后已經(jing)收(shou)到了開工通知，道(dao)路等(deng)基礎設(she)施(shi)都已經(jing)部分完成(cheng)施(shi)工，合(he)同(tong)就已經(jing)生效。

據了解，該(gai)工程已在(zai)2012年(nian)前(qian)后獲得了相關批建(jian)，而(er)領到(dao)了“遲到(dao)準生證”的(de)西昌電力(li)(li)，為解決此前(qian)的(de)“歷史(shi)遺留問題”費(fei)盡心(xin)力(li)(li)。

在2013年(nian)年(nian)報中，西昌電力(li)提(ti)出(chu)，要多渠(qu)道(dao)溝通，在不損(sun)害公司利益的前提(ti)下承擔剩(sheng)余(yu)債務，盡快(kuai)解決(jue)固增(zeng)水(shui)電站違規(gui)招(zhao)標的問題。

西(xi)昌電力(li)還在2014年(nian)9月成立了固增電站(zhan)招標遺留(liu)問(wen)題(ti)處理領導小組，旨在依法(fa)合理解決上述問(wen)題(ti)，加快固增水電站(zhan)的建設步(bu)伐。

在邱永志看來，固(gu)增(zeng)水(shui)電站是公司目前唯一一個比(bi)較大的項目，公司對(dui)其投入高度(du)重視和期望，越早解決對(dui)西(xi)昌電力越有(you)利。

但記者從施(shi)工(gong)方處了解到，該(gai)項目(mu)還(huan)未進(jin)入主(zhu)體(ti)工(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)。而進(jin)入司法程(cheng)序后，意味著將更(geng)耗(hao)時更(geng)長(chang)，項目(mu)重啟之路仍(reng)然漫長(chang)。