每經編輯｜周(zhou)子勛   ; 

◎周子勛

2014年全(quan)年經濟增長 “成績(ji)單(dan)”如(ru)何，備受關注。1月20日，國家統計局如(ru)期公布(bu)數據顯示，初步核算(suan)，2014年國內生產(chan)總(zong)值為(wei)636463億元，首次突破60萬億元，同比增長7.4%。

在2014年(nian)國際經濟(ji)形勢復雜(za)嚴峻和國內“三期(qi)疊加(jia)”的(de)大背景下，中國經濟(ji)能取得這樣的(de)成(cheng)績實屬不(bu)易(yi)，在全球經濟(ji)的(de)舞臺上仍(reng)然是一座(zuo)燈(deng)塔。即便2014年(nian)全年(nian)7.4%的(de)GDP增速創下1990年(nian)以來(lai)的(de)新低，按照決策層(ceng)的(de)區間化管理(li)(li)思路，7.4%的(de)增速仍(reng)在合(he)理(li)(li)范圍(wei)之內。

2014年對中(zhong)國(guo)經濟(ji)(ji)來說是跌宕起伏(fu)的一年，實際的經濟(ji)(ji)表(biao)現顯示(shi)中(zhong)國(guo)經濟(ji)(ji)轉型升級的陣痛期(qi)沒有(you)結束(shu)，未(wei)來經濟(ji)(ji)下行壓力仍(reng)然較大。

雖然2014年(nian)全(quan)(quan)面(mian)(mian)完成(cheng)了經濟(ji)(ji)(ji)社會發(fa)(fa)(fa)(fa)展主要目標任務(wu)(wu)，全(quan)(quan)年(nian)仍(reng)保持在(zai)合理區間(jian)。但從中國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)(ji)的(de)最新走(zou)勢來看，面(mian)(mian)臨的(de)下行壓(ya)力(li)則有些嚴重。如(ru)果(guo)中國(guo)(guo)不出(chu)臺(tai)大力(li)度的(de)寬松政(zheng)策刺激，目前(qian)經濟(ji)(ji)(ji)放(fang)緩的(de)趨勢可能(neng)會進一步延(yan)續。國(guo)(guo)務(wu)(wu)院總理李克強在(zai)1月19日主持召開的(de)國(guo)(guo)務(wu)(wu)院第(di)四(si)次全(quan)(quan)體會議上指出(chu)，當前(qian)世界(jie)經濟(ji)(ji)(ji)深度調整、復蘇(su)艱(jian)難(nan)，我國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展進入新常(chang)態，正處于(yu)爬坡過(guo)坎、攻堅(jian)克難(nan)的(de)關鍵時(shi)期(qi)。今年(nian)經濟(ji)(ji)(ji)下行壓(ya)力(li)依(yi)然較大，面(mian)(mian)臨的(de)困(kun)難(nan)可能(neng)更多(duo)，政(zheng)府工(gong)作艱(jian)巨繁重。必須堅(jian)持以經濟(ji)(ji)(ji)建設(she)為中心，緊緊抓住發(fa)(fa)(fa)(fa)展這個第(di)一要務(wu)(wu)，努力(li)完成(cheng)全(quan)(quan)年(nian)經濟(ji)(ji)(ji)社會發(fa)(fa)(fa)(fa)展和 “十二五”規劃各項任務(wu)(wu)，促(cu)進經濟(ji)(ji)(ji)中高(gao)速增長(chang)、邁(mai)向中高(gao)端水(shui)平。

國(guo)家發改委副(fu)主任朱之(zhi)鑫近期也(ye)表示，目前全球經(jing)濟還(huan)處(chu)于金融危機(ji)之(zhi)后(hou)的(de)深度調整期，“在這個過程中，我們可(ke)能遇(yu)到的(de)困難和(he)風險還(huan)會增(zeng)加(jia)，要保持經(jing)濟增(zeng)速穩(wen)定在合理(li)區(qu)間(jian)，或者說(shuo)在經(jing)濟增(zeng)速的(de)換(huan)擋(dang)期實現(xian)換(huan)擋(dang)而不失速，是2015年(nian)宏(hong)觀政策的(de)一個重要內容。”

某種(zhong)意義上說，逐漸換(huan)擋而(er)不失速(su)，這(zhe)(zhe)就是(shi)(shi)(shi)中(zhong)國政府(fu)期望的(de)(de)(de)(de)政策(ce)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)。這(zhe)(zhe)種(zhong)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)下，必(bi)然有(you)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)底線目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)。筆者(zhe)認為(wei)，在2015年(nian)(nian)(nian)，這(zhe)(zhe)一(yi)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)就是(shi)(shi)(shi)7%。與(yu)此相適應(ying)，地方政府(fu)其(qi)實也應(ying)該提出(chu)各自的(de)(de)(de)(de)區間目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)，而(er)不是(shi)(shi)(shi)像過去那樣(yang)，提出(chu)一(yi)個超(chao)過能力(li)的(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)。可(ke)以看(kan)到，最近多地已經(jing)主動下調了(le)2015年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)，比(bi)如(ru)浙江(jiang)省(sheng)2015年(nian)(nian)(nian)GDP增(zeng)長(chang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)是(shi)(shi)(shi)7.5%，比(bi)2014年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)下降了(le)0.5個百分點；湖南省(sheng)提出(chu)的(de)(de)(de)(de)2015年(nian)(nian)(nian)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)為(wei)8.5%，低于2014年(nian)(nian)(nian)10%；河北省(sheng)則選擇將2015年(nian)(nian)(nian)GDP預(yu)期目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)由去年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)8%下調至7%；甘肅省(sheng)和寧(ning)夏回(hui)族自治區更是(shi)(shi)(shi)將2015年(nian)(nian)(nian)GDP增(zeng)長(chang)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)確定為(wei)8%，均低于2014年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)11%和10%的(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)(mu)標(biao)(biao)(biao)(biao)。

2015年是(shi)全(quan)面深(shen)化(hua)改革的(de)(de)關鍵之年。中(zhong)國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)“新常態”需要尋找新增長(chang)動力，但(dan)最持久的(de)(de)增長(chang)動力不是(shi)來(lai)自(zi)于要素投入，而是(shi)來(lai)自(zi)公平而有效的(de)(de)市場(chang)經濟(ji)(ji)制(zhi)度(du)建設(she)。近(jin)兩年來(lai)，十八(ba)屆三中(zhong)全(quan)會提出了市場(chang)化(hua)改革的(de)(de)核心(xin)，十八(ba)屆四中(zhong)全(quan)會則強調了法治化(hua)的(de)(de)制(zhi)度(du)保證(zheng)。2015年，中(zhong)國(guo)(guo)則要開(kai)始以深(shen)化(hua)改革來(lai)落(luo)實此前的(de)(de)政策布局。

由于(yu)涉及諸多層面改革的(de)(de)推進(jin)，當前(qian)的(de)(de)宏觀(guan)經(jing)濟(ji)走勢(shi)又顯復(fu)雜(za)。2014年(nian)以來(lai)不(bu)斷出(chu)(chu)現的(de)(de) “黑天(tian)鵝事(shi)件”就顯示出(chu)(chu)增速(su)(su)換(huan)(huan)擋(dang)(dang)(dang)期中國(guo)經(jing)濟(ji)的(de)(de)脆(cui)弱(ruo)。隨著(zhu)經(jing)濟(ji)增速(su)(su)放緩(huan)，原先在(zai)(zai)高速(su)(su)增長(chang)(chang)下掩蓋的(de)(de)問題逐(zhu)漸顯現，也使(shi)得風險積聚的(de)(de)概率逐(zhu)漸加大(da)(da)。在(zai)(zai)這種情況(kuang)下，2015年(nian)的(de)(de)首(shou)要(yao)任(ren)務(wu)依然(ran)要(yao)保增長(chang)(chang)。雖然(ran)我們可(ke)以堅稱，以中國(guo)全球第(di)二(er)的(de)(de)經(jing)濟(ji)規模，即使(shi)7%的(de)(de)增長(chang)(chang)速(su)(su)度也是(shi)極(ji)為可(ke)觀(guan)的(de)(de)，但從過去(qu)的(de)(de)兩位數(shu)增長(chang)(chang)放緩(huan)到目前(qian)的(de)(de)7.4%，這一過程十分痛苦。不(bu)論從李克強(qiang)總理所表述的(de)(de)“緊(jin)緊(jin)抓(zhua)住發展(zhan)這個(ge)第(di)一要(yao)務(wu)”，還是(shi)朱之鑫所說的(de)(de)“在(zai)(zai)經(jing)濟(ji)增速(su)(su)的(de)(de)換(huan)(huan)擋(dang)(dang)(dang)期實現換(huan)(huan)擋(dang)(dang)(dang)而不(bu)失速(su)(su)”，都無疑透露出(chu)(chu)中央在(zai)(zai)推進(jin)改革時亦在(zai)(zai)尋求穩增長(chang)(chang)。只有穩增長(chang)(chang)，保持經(jing)濟(ji)運行處于(yu)合理區間，才能(neng)為調(diao)整結(jie)構、深化(hua)改革騰出(chu)(chu)足夠的(de)(de)空間，才能(neng)更好滿足擴大(da)(da)就業、增加居民(min)收(shou)入(ru)的(de)(de)需要(yao)。

雖(sui)然2014年經(jing)濟運行(xing)處于合(he)理區(qu)間之內，但從諸多(duo)信(xin)號來看(kan)，當前(qian)中(zhong)國經(jing)濟很可(ke)能(neng)正在(zai)接近區(qu)間調控的(de)底線，這(zhe)意味著經(jing)濟系統內部的(de)風險積聚需(xu)要引起高度重(zhong)視(shi)。為降低風險，在(zai)明晰改革方向的(de)同時(shi)，也應該使宏觀調控政策(ce)保(bao)持更(geng)大的(de)彈性。央行(xing)貨幣政策(ce)司司長(chang)張曉慧(hui)日(ri)前(qian)發(fa)表文章也指出，在(zai)經(jing)濟結構調整(zheng)過程中(zhong)，貨幣政策(ce)總體應保(bao)持審慎(shen)和穩重(zhong)。

（作者(zhe)為北(bei)京智石經濟研究院研究員）