“煤價都降(jiang)成‘白(bai)菜價’了，電(dian)價為什么(me)不能跟著降(jiang)？”“為什么(me)油價降(jiang)了，物流成本卻總也降(jiang)不下來(lai)？”

近(jin)日，《人民日報(bao)》記者(zhe)對浙江(jiang)省的(de)杭州(zhou)市、嘉(jia)興(xing)市和河南省的(de)鄭州(zhou)市、洛(luo)陽市的(de)53家企業(ye)成(cheng)本(ben)狀(zhuang)況(kuang)展開調查(cha)。調查(cha)中(zhong)，不少制造業(ye)企業(ye)反映，雖然煤、油等原材料(liao)價格一直在(zai)降(jiang)，但一些來自水(shui)電熱氣等壟斷(duan)性(xing)行業(ye)的(de)成(cheng)本(ben)仍然“堅挺(ting)”。在(zai)原材料(liao)等成(cheng)本(ben)基本(ben)穩定甚至下降(jiang)時，這類成(cheng)本(ben)在(zai)企業(ye)總成(cheng)本(ben)中(zhong)的(de)占(zhan)比不降(jiang)反升。

企業最不滿意“變壓器基本電費”

■“只要裝了變(bian)壓(ya)器，即使一個(ge)月不(bu)用電、同(tong)時向供電部門(men)報停，也要交變(bian)壓(ya)器基本電費200萬(wan)元(yuan)”

制(zhi)造業(ye)企業(ye)多(duo)是(shi)用電大戶，電費(fei)是(shi)企業(ye)成本中(zhong)的(de)一大塊。

中(zhong)國一拖相關負責人(ren)告訴記者(zhe)，近(jin)年來，隨著環保標準(zhun)持續提(ti)升(sheng)，用煤、用氣(qi)都逐步轉換為用電(dian)，用電(dian)成本逐年上升(sheng)，2015年企(qi)業(ye)全年用電(dian)已超過2億元(yuan)。河南一家復(fu)合材料(liao)有(you)限公司負責人(ren)也介紹說(shuo)，電(dian)費占到該企(qi)業(ye)生產成本的30%以上，最(zui)多時(shi)每(mei)月(yue)上交(jiao)電(dian)費1000多萬(wan)元(yuan)。

調查中，企業反映最不滿意的是“變壓(ya)器基本電費”制(zhi)度。企業只要裝了變壓(ya)器，即使不用電，也(ye)要長期交納不低的費用。

河南一(yi)家企(qi)業(ye)反映(ying)，近兩年(nian)企(qi)業(ye)有(you)時(shi)會停產(chan)不(bu)(bu)用(yong)電，即便(bian)如(ru)此電費(fei)還是居高不(bu)(bu)下。“如(ru)果(guo)一(yi)個月(yue)不(bu)(bu)用(yong)電、同時(shi)向供電部(bu)門報(bao)停，要交(jiao)變壓器基本電費(fei)200萬元(yuan)。一(yi)個月(yue)不(bu)(bu)用(yong)電、也不(bu)(bu)報(bao)停，就要交(jiao)變壓器基本電費(fei)600萬元(yuan)。” 這位負責人說，企(qi)業(ye)一(yi)年(nian)只(zhi)(zhi)有(you)兩次報(bao)停權(quan)限，其它不(bu)(bu)用(yong)電的時(shi)候(hou)，只(zhi)(zhi)能白白交(jiao)數百萬元(yuan)變壓器基本電費(fei)。

“變(bian)(bian)(bian)壓器(qi)(qi)基本(ben)(ben)(ben)電(dian)(dian)(dian)費(fei)(fei)(fei)相當于裝(zhuang)機(ji)費(fei)(fei)(fei)用(yong)(yong)，為何還(huan)要年年繳納？即便(bian)有維護成本(ben)(ben)(ben)，是否也(ye)(ye)可以大幅降低？”浙江金杭包裝(zhuang)負責人也(ye)(ye)反映(ying)，變(bian)(bian)(bian)壓器(qi)(qi)基本(ben)(ben)(ben)電(dian)(dian)(dian)費(fei)(fei)(fei)太高(gao)，每個月(yue)要每千伏安(an)30元(yuan)。據(ju)了解，這(zhe)種變(bian)(bian)(bian)壓器(qi)(qi)基本(ben)(ben)(ben)電(dian)(dian)(dian)費(fei)(fei)(fei)制(zhi)度(du)規定，企(qi)業(ye)在向售電(dian)(dian)(dian)部門申請變(bian)(bian)(bian)壓器(qi)(qi)安(an)裝(zhuang)容(rong)量后，不論企(qi)業(ye)該月(yue)是否用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)，供(gong)電(dian)(dian)(dian)局(ju)都會依據(ju)裝(zhuang)機(ji)容(rong)量向企(qi)業(ye)收取基本(ben)(ben)(ben)電(dian)(dian)(dian)費(fei)(fei)(fei)。鄭州一家大型制(zhi)造企(qi)業(ye)財務總監告訴記(ji)者，目(mu)前鄭州地區基本(ben)(ben)(ben)電(dian)(dian)(dian)費(fei)(fei)(fei)有兩種收費(fei)(fei)(fei)方式，一種是裝(zhuang)機(ji)容(rong)量×20元(yuan)/月(yue)，一種是最高(gao)負荷(he)（不得低于裝(zhuang)機(ji)容(rong)量的40%）×28元(yuan)/月(yue)，導致企(qi)業(ye)多(duo)用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)多(duo)交錢，少用(yong)(yong)電(dian)(dian)(dian)也(ye)(ye)不少交錢。

不少用電(dian)大(da)戶為降低成本(ben)(ben)，搞自(zi)(zi)備(bei)(bei)電(dian)廠(chang)。但(dan)企(qi)業(ye)反映，自(zi)(zi)備(bei)(bei)電(dian)廠(chang)需要交納的(de)政(zheng)府(fu)性基金和(he)備(bei)(bei)容(rong)費(fei)偏高(gao)。一(yi)家電(dian)解鋁(lv)企(qi)業(ye)負責人介紹，自(zi)(zi)備(bei)(bei)電(dian)廠(chang)每度電(dian)需繳納的(de)基金及附加、備(bei)(bei)容(rong)費(fei)占企(qi)業(ye)電(dian)價比(bi)例(li)為23.3%，使每噸鋁(lv)成本(ben)(ben)增(zeng)加近(jin)1400元(yuan)。“在經濟下行壓力加大(da)的(de)形勢下，很多省(sheng)份都出臺了一(yi)些自(zi)(zi)供(gong)(gong)電(dian)減負政(zheng)策，比(bi)如內蒙(meng)古(gu)電(dian)解鋁(lv)企(qi)業(ye)自(zi)(zi)發自(zi)(zi)供(gong)(gong)電(dian)只收(shou)取3分錢備(bei)(bei)容(rong)費(fei)。”這位負責人說，電(dian)費(fei)成本(ben)(ben)高(gao)，企(qi)業(ye)生存空(kong)間受到擠壓。

物流成本居高不下，特許經營成了“只此一家”

■企業(ye)要排放廢水(shui)，由于特許(xu)經營(ying)，當(dang)地只(zhi)有一個廢水(shui)處(chu)理公司，每年最多來回收兩次。企業(ye)只(zhi)好把廢水(shui)堆放在廠區(qu)里，嚴重影響(xiang)正常(chang)生產(chan)

“為什(shen)么油價降了(le)，物(wu)(wu)流(liu)(liu)成(cheng)本(ben)卻(que)降不(bu)下來？”中船重(zhong)工第(di)七二五研(yan)究所負責人(ren)(ren)說，公司一年物(wu)(wu)流(liu)(liu)成(cheng)本(ben)占到總利潤的3%，高達1.8億元。該(gai)負責人(ren)(ren)納悶，“據我(wo)了(le)解，物(wu)(wu)流(liu)(liu)公司也沒掙著什(shen)么錢，很(hen)多時候不(bu)得不(bu)超載才(cai)能(neng)保本(ben)。”

據有關方(fang)面(mian)測(ce)算，從全國(guo)情況(kuang)看，我國(guo)社會物(wu)流總費用約(yue)為(wei)GDP的18%，而美(mei)國(guo)約(yue)為(wei)8.5%，也就(jiu)是說，在(zai)創造(zao)等值GDP時，中國(guo)企業在(zai)物(wu)流上(shang)的花費是美(mei)國(guo)的2倍多。在(zai)路網(wang)不夠發達(da)、離港(gang)口較遠(yuan)的省份，物(wu)流綜合成本還會更高。

物(wu)流(liu)成本(ben)居(ju)高(gao)(gao)(gao)不(bu)下，指(zhi)向高(gao)(gao)(gao)速(su)(su)公(gong)路(lu)、鐵(tie)路(lu)等具有壟斷(duan)特質(zhi)的行業(ye)。多(duo)家企(qi)業(ye)認為(wei)上述部門管理成本(ben)太高(gao)(gao)(gao)，希望(wang)降低高(gao)(gao)(gao)速(su)(su)公(gong)路(lu)收(shou)(shou)費(fei)，包括讓(rang)一(yi)部分(fen)高(gao)(gao)(gao)速(su)(su)公(gong)路(lu)回歸公(gong)益(yi)屬(shu)性，“看起來政(zheng)府和一(yi)些(xie)市(shi)場主體(ti)收(shou)(shou)費(fei)少(shao)了(le)，但能夠降低區域總體(ti)的物(wu)流(liu)成本(ben)，長遠看對地方(fang)經濟有很大好處。”

第七二五研究所負(fu)責人認(ren)為(wei)，在降低物(wu)流收費的(de)同(tong)時，“鐵老大”們還應提高效率和服務。“我們基(ji)本還是通(tong)過(guo)(guo)汽車運輸，對鐵路運輸貨(huo)物(wu)不(bu)太(tai)放心，因為(wei)出(chu)現過(guo)(guo)損壞的(de)情況，希望能像國外一樣，不(bu)同(tong)物(wu)料用不(bu)同(tong)種(zhong)類(lei)的(de)車廂裝載以保障(zhang)運輸質量。”

一(yi)些(xie)特(te)許經(jing)營，對企(qi)業來說(shuo)也(ye)增(zeng)加(jia)了不必要(yao)(yao)的負擔(dan)。浙江嘉興(xing)鼎(ding)美電器反映，企(qi)業每(mei)年(nian)(nian)要(yao)(yao)排放(fang)(fang)60噸(dun)至80噸(dun)廢(fei)(fei)水，然而(er)由于特(te)許經(jing)營，嘉興(xing)只(zhi)有(you)一(yi)個廢(fei)(fei)水處理(li)公司(si)，每(mei)年(nian)(nian)最多只(zhi)能(neng)來回收(shou)兩(liang)次，企(qi)業只(zhi)好用(yong)中轉(zhuan)桶把廢(fei)(fei)水堆放(fang)(fang)在(zai)廠(chang)(chang)區里，一(yi)堆就是幾百平方米，嚴重影(ying)響正(zheng)常生產。“我(wo)們(men)去(qu)正(zheng)規(gui)廠(chang)(chang)處理(li)三(san)廢(fei)(fei)，要(yao)(yao)求爺(ye)爺(ye)、告(gao)奶奶，跟政(zheng)府(fu)打招呼才(cai)能(neng)擠上去(qu)。而(er)‘野處理(li)廠(chang)(chang)’天(tian)天(tian)打電話要(yao)(yao)提供服(fu)務，價格只(zhi)是正(zheng)規(gui)廠(chang)(chang)的一(yi)半。”鼎(ding)美電器有(you)關負責人說(shuo)。

各類前(qian)置性評(ping)(ping)估、年檢，簡(jian)政(zheng)放(fang)權(quan)后(hou)多數交給(gei)了第三(san)方機(ji)(ji)構(gou)(gou)，看(kan)似企(qi)(qi)(qi)業可(ke)以在充分競(jing)爭的(de)(de)市場上選擇價格(ge)優惠、服務好的(de)(de)評(ping)(ping)估機(ji)(ji)構(gou)(gou)。但(dan)實踐中，一(yi)些企(qi)(qi)(qi)業發(fa)現，相關部門(men)往往有(you)合作(zuo)的(de)(de)評(ping)(ping)估機(ji)(ji)構(gou)(gou)。“與(yu)政(zheng)府部門(men)有(you)合作(zuo)的(de)(de)評(ping)(ping)估機(ji)(ji)構(gou)(gou)，評(ping)(ping)估檢測通過率(lv)高(gao)，但(dan)價格(ge)也(ye)高(gao)；沒有(you)‘背景’的(de)(de)評(ping)(ping)估機(ji)(ji)構(gou)(gou)報價低，但(dan)很(hen)可(ke)能(neng)無法一(yi)次(ci)通過評(ping)(ping)審。這也(ye)是(shi)一(yi)種壟斷(duan)，逼得企(qi)(qi)(qi)業多花錢選那些‘紅頂中介’。”鄭州一(yi)位企(qi)(qi)(qi)業負責人說(shuo)。

理順“市長”與“市場”的關系

■“搶直供電(dian)試點(dian)就像(xiang)搶春運火車(che)票一樣，多數企業(ye)分享不到(dao)電(dian)價改革的紅利”

“電(dian)力、物(wu)流等成本(ben)與企(qi)業(ye)息息相關，尤其占(zhan)制造業(ye)企(qi)業(ye)總成本(ben)的(de)(de)比例(li)很(hen)高，也是國家降成本(ben)六(liu)大‘組合拳(quan)’中的(de)(de)重要兩拳(quan)，希望真正(zheng)能夠(gou)打拳(quan)到肉。”調查中，企(qi)業(ye)普遍渴望加大對壟(long)斷行業(ye)的(de)(de)改革，來自這(zhe)些(xie)領(ling)域成本(ben)的(de)(de)切(qie)實降低對企(qi)業(ye)減負(fu)效果會很(hen)明顯。

在(zai)反映最強烈的電(dian)力(li)領(ling)域(yu)，企(qi)業普(pu)遍(bian)建(jian)議(yi)減免或(huo)取消變壓器(qi)基本電(dian)費，不少企(qi)業表(biao)示還希(xi)望盡快普(pu)及企(qi)業直供(gong)電(dian)政策(ce)。

山東、江蘇(su)等地已開始啟動的直供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)試點(dian)，讓河南和浙(zhe)江兩省(sheng)(sheng)企(qi)業(ye)(ye)分外(wai)“眼(yan)紅”。中國(guo)一拖(tuo)(tuo)相關負(fu)責人(ren)說，他們與洛(luo)陽(yang)(yang)熱(re)(re)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠僅一墻之隔，雙(shuang)方均有(you)很強的合作意向，但(dan)現在洛(luo)陽(yang)(yang)熱(re)(re)電(dian)(dian)(dian)(dian)廠必須先把電(dian)(dian)(dian)(dian)上網(wang)，一拖(tuo)(tuo)再從電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)買電(dian)(dian)(dian)(dian)。記者從工(gong)信部經濟運行監測協調局獲悉(xi)，山東省(sheng)(sheng)2015年用戶累計減少電(dian)(dian)(dian)(dian)費支出3億多元，今(jin)年年初使用直供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)的試點(dian)企(qi)業(ye)(ye)已達(da)500多家。而江蘇(su)省(sheng)(sheng)早在2012年就被列為電(dian)(dian)(dian)(dian)力直接(jie)交(jiao)易試點(dian)，2015年試點(dian)擴圍后使用直供(gong)電(dian)(dian)(dian)(dian)的工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)增至364家。

“浙江緊鄰江蘇(su)，特別是(shi)紡織、機械等行業(ye)，兩(liang)地企業(ye)成(cheng)本(ben)接近。但江蘇(su)實行直(zhi)(zhi)供(gong)電后，用電大(da)戶(hu)成(cheng)本(ben)明顯下降。”浙江的一(yi)(yi)些企業(ye)表示(shi)。河南不少企業(ye)反映(ying)，大(da)用戶(hu)直(zhi)(zhi)供(gong)電很難享受，只有少數(shu)配額。“搶直(zhi)(zhi)供(gong)電試(shi)點就像搶春運火(huo)車票一(yi)(yi)樣，許多企業(ye)分享不到電價改革的紅(hong)利。”

“希望能夠盡快嘗到(dao)輸(shu)配(pei)電成本下(xia)降的(de)甜頭。”湖北、寧夏、安徽、云(yun)南(nan)、貴(gui)州等第一批輸(shu)配(pei)電價改革(ge)(ge)試點(dian)日前成果落地，讓(rang)還(huan)未納入今年輸(shu)配(pei)電價改革(ge)(ge)的(de)企業格外(wai)關注。據(ju)悉，輸(shu)配(pei)電價改革(ge)(ge)今年將覆蓋全國(guo)一半以上的(de)省級電網。

在(zai)中國企業(ye)研究院首(shou)席研究員李錦(jin)看來，進(jin)行了多年的(de)(de)電價(jia)改革(ge)能否順(shun)利(li)鋪(pu)開，是打破行業(ye)壟斷的(de)(de)一(yi)個重要突破口。“就(jiu)像(xiang)解扣子一(yi)樣，一(yi)個扣子解開了，下邊(bian)的(de)(de)就(jiu)順(shun)溜了。這些(xie)領(ling)域(yu)打破壟斷，讓社(she)會(hui)資本進(jin)入形成競爭，企業(ye)反(fan)映的(de)(de)這些(xie)成本肯定會(hui)下降，服務質(zhi)量也會(hui)越(yue)來越(yue)好。”

李(li)錦認為，雖然這些(xie)企業反映(ying)的(de)(de)各種成本來自不同的(de)(de)壟斷領域，但核(he)心問(wen)題都在于政(zheng)企還沒有完(wan)全分開。改(gai)革決心有了(le)，文件政(zheng)策有了(le)，但是(shi)在執(zhi)行層面(mian)，政(zheng)企有時還是(shi)緊密的(de)(de)意(yi)見(jian)共同體，“市長左右市場的(de)(de)情況還時有發(fa)生”。 人民日報