每經編輯｜每經實習記者 賀泓源    

◎每經實習記者 賀泓源

“棄風棄光”愈發嚴峻，上半年“三北”地區平均棄風率逼近30%。繼中國可再生能源學會風能專業委員會（以下簡稱風能協會）叫板地方政府“歧視”政策后，環保組織再入“戰局”，而此次的目標，則是國家電網（以下簡稱國網）。

近期，中國生物多樣性保護與綠色發展基金會（以下簡稱綠發會）官方微信，公布了國網就“棄風棄光”問題的回函。國網在回函中答復了綠發會所提出的，其部分地方公司未能實現保障全額收購可再生能源、發電計劃制定不符合法律規定等三大問題。

“棄風棄光”再引爭議

實際上，新能源行業對“棄風棄光”狀況的爭議早已出現。

風能協會秘書長秦海巖就曾于5月公開撰文稱，部分地方政府能源政策“為違反《可再生能源法》的行為”打上了電改幌子，基于此，風能協會已聘請律師向甘肅、新疆、云南等地方政府申請信息公開，詢問其出臺文件的法律依據，并計劃在得到答復后申請行政復議。

4個月過去，進展卻并不明顯。秦海巖向《每日經濟新聞》記者坦言，雖然已有部分地方政府回應，但并未獲得實質性進展。

與之相對的，則是“棄風棄光”潮愈演愈烈。國家能源局發布的數據顯示，上半年全國風電平均棄風率21%，同比上升6個百分點，其中，甘肅的棄風率為47%、新疆45%、吉林39%、內蒙古30%。國網數據顯示，今年上半年，國家電網公司經營區累計棄光電量為33.05億千瓦時，同比增91%；棄光率為12.1%，同比上升2.05個百分點。

與風能協會“叫板”地方政府并未取得實質性進展相比，國網表現堪稱積極。

國網在回函中一一解答了上述問題。對于地方公司未能實現保障全額收購可再生能源，國網表示，這是受用電需求放緩、“三北”地區調峰能力嚴重不足、跨省輸電通道不足、市場化機制不完善等四方面問題導致。

關于部分地方公司發電計劃制定不符合法律規定的觀點，國網認為，發電計劃由各省電力主管部分負責，電網公司調整空間有限；對于旗下分公司配合部分地方政府以消納為名變相強制企業參加交易這一說法，國網提出，在省內交易中，電網企業只能按照省級政府要求執行；跨省區交易中，國網已最大限度幫助新能源企業增加發電空間。

國網回復“避重就輕”？

對于“棄風棄光”問題的解決，國網也表明了自己一貫的態度，并希望綠發會幫忙呼吁。

在回函中，國網提出，要加強統籌規劃，加快建設抽水蓄能電站等調峰電站，提高電力系統調峰能力；同時，要加快跨省跨區輸電通道建設；加強市場機制建設，推進發用電計劃改革；拓展新能源消納空間，擴大新能源消納市場。

但對于國網的種種建議，業內也有自己的看法。電改專家展曙光就表示，大力建設跨省輸電通道在業內存在一定爭議，如目前輸電通道建設成本較高，技術還不夠穩定，同時電力輸入地也需要一定建設成本，在經濟新常態下，輸入地“受電”積極性也不一定太高。

此外，國網與能源局都比較青睞加強電力市場機制建設。在能源局于9月9日下發的支持甘肅降低企業用電成本及緩解窩電問題的通知中，就多次提到了加快電力市場化建設。

對于國網此次回函的質量，各家均有看法。秦海巖就直言，國網的回復，大多涉及老生常談的問題，顯得避重就輕。

綠發會工作人員也坦承，國網的回復并不令人滿意，綠發會將再討論具體對策。值得一提的是，綠發會訴國網能源哈密煤電有限公司破壞生態責任糾紛一案已于8月獲正式立案，進入審理階段。