針對低保(bao)制度(du)實施(shi)(shi)過程中出現(xian)的“關系保(bao)”“人情保(bao)”、騙保(bao)、錯保(bao)等(deng)現(xian)象，民政(zheng)部副部長宮蒲(pu)光今日表示，已(yi)采取完善監督機(ji)制、推(tui)進核對機(ji)制建設等(deng)多種(zhong)措(cuo)施(shi)(shi)來(lai)遏制。下一步，將(jiang)繼續加強低保(bao)工作中的責任追究。

國務院新聞辦(ban)公室(shi)今日舉行(xing)國務院政(zheng)(zheng)策(ce)例行(xing)吹風會，民政(zheng)(zheng)部副部長宮蒲光等介紹(shao)困難群(qun)眾生(sheng)活保障工(gong)作(zuo)有關(guan)情況，并答記者(zhe)問。

會上，有(you)記(ji)者提(ti)及，針對(dui)低保(bao)(bao)制(zhi)度實施(shi)(shi)過程中出現(xian)的“關系保(bao)(bao)”“人情保(bao)(bao)”、騙保(bao)(bao)、錯保(bao)(bao)等現(xian)象(xiang)，民(min)政部有(you)哪些應對(dui)措施(shi)(shi)？

宮(gong)蒲(pu)光回應，這(zhe)個問題是(shi)媒體長期(qi)以來(lai)非(fei)常關注的(de)一個問題，也是(shi)民(min)政(zheng)部工作中非(fei)常重(zhong)視、著力解決(jue)的(de)突出問題。

截至去年11月，全國共救助城鄉(xiang)低保(bao)對象6053.4萬人(ren)，約占全國總人(ren)口的4.5%。根據粗略統計，“關系保(bao)”“人(ren)情保(bao)”雖然人(ren)數(shu)很(hen)少，應該說是極少數(shu)，但是卻對民(min)(min)生保(bao)障政策(ce)的落實帶來極壞影響，所以民(min)(min)政部長期以來對解(jie)決好人(ren)情保(bao)、關系保(bao)、錯(cuo)保(bao)問(wen)題(ti)的解(jie)決是高度重視的。我們(men)采取(qu)多種措施(shi)來遏制這些(xie)現象的發生，主要有：

一(yi)是完善(shan)監(jian)督(du)機(ji)制(zhi)。去年以來，民政部指(zhi)導各地(di)通(tong)過建立(li)(li)責(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)機(ji)制(zhi)、暢通(tong)舉報渠道、加強公開(kai)公示、開(kai)展第(di)三方評估等辦(ban)法，加快完善(shan)社(she)會救助監(jian)督(du)檢(jian)查長效機(ji)制(zhi)。據了(le)(le)解，目前全國99.6%的縣(xian)(市、區)設立(li)(li)了(le)(le)社(she)會救助投訴(su)舉報熱線，99.5%的縣(xian)(市、區)建立(li)(li)了(le)(le)低保經辦(ban)人員和近親屬(shu)申請低保備案制(zhi)度，98.9%的縣(xian)(市、區)建立(li)(li)了(le)(le)低保經辦(ban)人員責(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)機(ji)制(zhi)。

二是(shi)(shi)推進(jin)核(he)對(dui)機(ji)制建設。一(yi)(yi)方(fang)面，民(min)(min)政部(bu)(bu)已會(hui)(hui)同(tong)公(gong)安部(bu)(bu)、銀監會(hui)(hui)、證(zheng)(zheng)監會(hui)(hui)、工商總局、住房城鄉建設部(bu)(bu)等(deng)(deng)部(bu)(bu)門，制定了查詢戶籍、車輛、銀行存款、證(zheng)(zheng)券財(cai)產、工商登記和住房公(gong)積金、住房保(bao)障等(deng)(deng)信息的(de)具體辦法，進(jin)一(yi)(yi)步(bu)擴大核(he)對(dui)信息數據(ju)項；另一(yi)(yi)方(fang)面，指(zhi)(zhi)導地(di)方(fang)民(min)(min)政部(bu)(bu)門加快健(jian)全完(wan)善社會(hui)(hui)救助家庭經濟狀(zhuang)況核(he)對(dui)機(ji)制，“逢進(jin)必核(he)”，這也是(shi)(shi)我們的(de)一(yi)(yi)條工作原則(ze)。“逢進(jin)必核(he)”指(zhi)(zhi)的(de)是(shi)(shi)，凡是(shi)(shi)申請進(jin)入(ru)低保(bao)的(de)家庭和個(ge)(ge)人(ren)，都必須要經過(guo)審(shen)核(he)機(ji)制。通過(guo)對(dui)救助申請人(ren)及家庭成(cheng)員經濟狀(zhuang)況真實性、完(wan)整性的(de)核(he)對(dui)，較好防止了隱瞞收入(ru)財(cai)產、提(ti)供(gong)虛假證(zheng)(zheng)明(ming)的(de)現象(xiang)。當然，這個(ge)(ge)機(ji)制現在(zai)(zai)還(huan)在(zai)(zai)進(jin)一(yi)(yi)步(bu)的(de)完(wan)善過(guo)程中，現在(zai)(zai)只有(you)五個(ge)(ge)部(bu)(bu)門，加上(shang)民(min)(min)政部(bu)(bu)是(shi)(shi)六個(ge)(ge)部(bu)(bu)門在(zai)(zai)共同(tong)會(hui)(hui)商、形(xing)成(cheng)這樣一(yi)(yi)個(ge)(ge)機(ji)制。

三是加(jia)強動態(tai)管(guan)理。動態(tai)管(guan)理是低(di)保制度的(de)突出(chu)特點之一(yi)，有的(de)家庭(ting)過去不(bu)符合(he)低(di)保條件，現在(zai)收入(ru)減少，符合(he)條件了，經(jing)申(shen)請審批(pi)就可以(yi)納進(jin)來。已經(jing)納入(ru)低(di)保的(de)家庭(ting)，因(yin)(yin)(yin)收入(ru)增加(jia)，不(bu)再符合(he)低(di)保條件，就要(yao)及時退(tui)出(chu)去。近年(nian)(nian)來，民(min)政部指導各地(di)不(bu)斷(duan)加(jia)強對低(di)保對象的(de)動態(tai)管(guan)理，“應進(jin)則進(jin)，應退(tui)則退(tui)”。去年(nian)(nian)1-11月，全國低(di)保對象因(yin)(yin)(yin)家庭(ting)收入(ru)變化(hua)等(deng)因(yin)(yin)(yin)素累計(ji)退(tui)出(chu)833.1萬人、新增611萬人。這是動態(tai)管(guan)理的(de)結果，退(tui)出(chu)、新增，每年(nian)(nian)都在(zai)發(fa)生。而(er)且按(an)照《社會救助暫行辦法》，一(yi)般一(yi)季(ji)度到(dao)半年(nian)(nian)核對一(yi)次(ci)，有些地(di)方做得(de)細一(yi)點，針對不(bu)同(tong)對象，三個月一(yi)核對，或者半年(nian)(nian)一(yi)核對、一(yi)年(nian)(nian)一(yi)核對。

四是開展(zhan)專項治理。2014年以來，民政部每年都會組織(zhi)開展(zhan)專項整治、低(di)保排(pai)查(cha)等(deng)監督檢查(cha)活(huo)動(dong)，各地也都結合實(shi)際普遍開展(zhan)了一系(xi)列(lie)檢查(cha)、清理、整頓(dun)等(deng)活(huo)動(dong)，力推(tui)低(di)保制度規(gui)范實(shi)施。對于(yu)監督檢查(cha)中發(fa)現(xian)的各類(lei)違規(gui)違紀問(wen)題(ti)，民政部堅持(chi)零(ling)容忍，將(jiang)會及時要求地方(fang)按(an)規(gui)定追責(ze)問(wen)責(ze)。

宮蒲光表示，下(xia)一步，將繼續加(jia)強規范管理(li)，確保(bao)低保(bao)制度公(gong)平(ping)公(gong)正實(shi)施，切實(shi)發(fa)揮(hui)好托底保(bao)障作(zuo)用。

一是完善(shan)低保審(shen)核審(shen)批辦法，進一步(bu)優化工作流(liu)程、加強公開公示、促進社會參與和社會監督，努力構建低保審(shen)核審(shen)批中的權力制(zhi)(zhi)約機(ji)制(zhi)(zhi)。

二是(shi)繼續加強低保(bao)工(gong)作中的責(ze)任追(zhui)究(jiu)。不僅要追(zhui)究(jiu)未履職盡責(ze)的相關(guan)工(gong)作人員的責(ze)任，而且(qie)要會同(tong)相關(guan)部門研究(jiu)具體辦法，對那(nei)些隱瞞收入(ru)財(cai)產、提供虛(xu)假證明材料騙保(bao)的當事(shi)人，也(ye)要追(zhui)究(jiu)其責(ze)任。

三是繼續完善社(she)會救助家庭經濟狀(zhuang)況(kuang)核對機制，進一步增(zeng)強基層(ceng)民政部(bu)門查核低保申請人及其家庭成員(yuan)收入、財產等經濟狀(zhuang)況(kuang)的(de)能力(li)。

四是指導各地繼續開展低(di)保規(gui)范化建設(she)，健(jian)全完(wan)善社會(hui)救助(zhu)監(jian)督檢(jian)(jian)查機制，強化社會(hui)救助(zhu)監(jian)督檢(jian)(jian)查，特別是要暢通社會(hui)監(jian)督渠道(dao)，確保低(di)保等社會(hui)救助(zhu)工(gong)作(zuo)陽光(guang)、透明。