每經編輯｜蔡鼎     

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每(mei)經記者 蔡(cai)鼎 每(mei)經編輯 蘭素英

歐盟反壟斷機構(gou)近(jin)日對谷(gu)歌(ge)開出(chu)了24億歐元（約27億美元）天價罰單，并為谷(gu)(gu)歌(ge)貼上壟斷企業的標簽，這很有(you)可(ke)能會影響(xiang)谷(gu)(gu)歌(ge)在(zai)未(wei)來數年的發(fa)展。歐盟的此(ci)次裁(cai)決也為后續(xu)監管打開(kai)了一扇“門”，未(wei)來谷(gu)(gu)歌(ge)的其(qi)他(ta)核心業務如移動電話、在(zai)線廣告購買以及“旅(lv)行”等(deng)特(te)定(ding)搜索類別或(huo)許也將面臨調查。不(bu)僅(jin)如此(ci)，谷(gu)(gu)歌(ge)競(jing)爭對手還能以此(ci)為證(zheng)據向谷(gu)(gu)歌(ge)提起民事訴訟(song)。

歐(ou)盟委員(yuan)會(hui)反壟斷專員(yuan)瑪格麗特·維斯塔格（Margrethe Vestager）周(zhou)二(er)對CNBC表示(shi)，24億歐(ou)元(yuan)的巨(ju)額罰款(kuan)與谷歌長(chang)久(jiu)以(yi)來濫(lan)用(yong)其壟斷地位是相稱(cheng)的。受此(ci)影響，美股(gu)27日收盤谷歌母(mu)公司Alphabet（NASDAQ:GOOGL）下跌2.47%。

歐盟：自行整改 不行繼續罰

歐盟(meng)(meng)要(yao)求谷歌(ge)在(zai)90天內(nei)終止其濫用市場主導地位行為(wei)，否則還將(jiang)面臨最(zui)高達母公(gong)司Alphabet全(quan)球日均營業(ye)額(e)5%的罰金。Alphabet在(zai)2016年(nian)的營業(ye)額(e)為(wei)903億美元(yuan)，也就(jiu)是說，如谷歌(ge)未能在(zai)規(gui)定時(shi)間按照歐盟(meng)(meng)的要(yao)求作出改變，每天還需額(e)外繳納罰款1200萬~1400萬美元(yuan)。

天價(jia)罰單開出后，美(mei)股27日谷歌母公(gong)司Alphabet（NASDAQ:GOOGL）收跌(die)(die)2.47%。以(yi)科技股著稱的(de)(de)納指收跌(die)(die)1.61%。值(zhi)得注意的(de)(de)是，自歐洲當局積極加(jia)強對谷歌的(de)(de)調(diao)查(cha)以(yi)來，Alphabet的(de)(de)股價(jia)在兩年內已經翻了(le)一番。

路透社指出，對谷歌來(lai)說，高額罰金還是次(ci)要的，更(geng)重要的是要如何作(zuo)出改進(jin)，因為歐盟方(fang)面卻并(bing)未具體指(zhi)示谷(gu)歌如(ru)何整改，而是將(jiang)難題又扔回(hui)谷(gu)歌。這也意味著，谷(gu)歌無法憑一套簡單的技術性(xing)步驟就能滿足(zu)歐盟委員會的要求。

歐盟(meng)委員會(hui)要求(qiu)谷歌(ge)證明(ming)，在其(qi)業務領域競(jing)爭對手有機(ji)會(hui)同(tong)臺競(jing)爭，做到這點(dian)，谷歌(ge)才有機(ji)會(hui)擺脫監(jian)管(guan)調查。維斯塔格還稱(cheng)，歐盟(meng)還將繼續監(jian)督谷歌(ge)，防止其(qi)繼續濫用市場主(zhu)導地位。

“（監管機構）的關注會影響谷歌未來的戰略抉擇，”倫敦恩德斯（Enders）分(fen)析(xi)(xi)公司數字媒(mei)體和在線廣(guang)告分(fen)析(xi)(xi)師馬蒂·;力圖寧(ning)（Matti Littunen）在接受(shou)路(lu)透社采訪時表示。

《每日經濟新(xin)聞》記者注意到，早在2004年，歐盟裁定微軟（NASDAQ: MSFT）在(zai)Windows和其他市場濫用了主導地位。接下來的十(shi)年中，微軟(ruan)在在線廣告(gao)等新興市場的擴張(zhang)步伐因此放(fang)緩，為谷(gu)歌的崛起創造了條件。

信息技術與創新基金會主席羅伯特·阿特金森（Robert Atkinson）在接受CNBC采訪(fang)時也說道，“歐(ou)盟的(de)做法會(hui)使大(da)型科技(ji)公司在提升(sheng)用(yong)戶體驗和(he)產品服務(wu)時過于謹慎。” 

福特(te)漢姆法學院教(jiao)授馬克·帕特森（Mark Patterson）則認(ren)為，讓谷歌自行整改(gai)也在某種程度上(shang)突顯了監管機構(gou)對現代技術及復雜性的認(ren)識不足。

“（歐盟的(de)）這一判決表明監管機構在互聯網(wang)公(gong)司(si)監管方面還面臨困難(nan)，”帕特森在接受路透社采(cai)(cai)訪(fang)時表示。“反壟斷整改措(cuo)施通常是給違反反壟斷法的(de)公(gong)司(si)提供指導(dao)，使其(qi)明白(bai)如(ru)何停止相關(guan)行為，或至少可以(yi)知道(dao)如(ru)何采(cai)(cai)取(qu)特定的(de)補救措(cuo)施。”

“而(er)歐盟僅告訴谷歌去‘平等(deng)對(dui)(dui)待（其競爭對(dui)(dui)手(shou)）’，卻(que)沒有(you)告知具體如何操作(zuo)。”帕特森(sen)補(bu)充道(dao)。

安卓和AdSense廣告案或成谷歌下一塊絆腳石

關注包括谷歌在內等美國(guo)和亞洲大型互(hu)聯網和移動公司之間競爭的獨立金(jin)融分(fen)析師理(li)查(cha)德·溫莎（Richard Windsor）則對路透社表示，歐盟(meng)此次的(de)裁決是對正在進行的(de)谷歌安卓手機操作系統(tong)和AdSense廣(guang)告(gao)系統調(diao)查的(de)一個警告(gao)。需要指(zhi)出的(de)是(shi)，歐盟此次24億歐元的(de)罰款只是(shi)其對谷歌的(de)三項指(zhi)控的(de)結果(guo)之一。

同(tong)時，此次裁決也為后(hou)續監管打開了一扇“門(men)”，未來谷(gu)歌其他(ta)核心業務如移動(dong)電(dian)話、在線廣告購(gou)買(mai)以及“旅行”等(deng)特定(ding)搜(sou)索類(lei)別或許也將面(mian)臨調查。

“如果歐(ou)盟(meng)要求(qiu)谷歌(ge)(ge)不(bu)再把Google Play應用商店捆綁在許(xu)多(duo)安(an)卓(zhuo)智能手機(ji)上(shang)，那么(me)其他手機(ji)制造商就有機(ji)會在手機(ji)上(shang)安(an)裝其軟(ruan)件和服務，” 溫莎說(shuo)道。恩德斯(si)分(fen)析(xi)師力圖寧也對此表示認(ren)(ren)同，他認(ren)(ren)為通過對廣告系統進行少許(xu)改動，讓網站客戶能夠投放(fang)谷歌(ge)(ge)競爭對手的(de)廣告，谷歌(ge)(ge)或許(xu)就能解決(jue)AdSense調(diao)查案，但安(an)卓(zhuo)手機(ji)調(diao)查案則復雜得多(duo)，不(bu)那么(me)容易解決(jue)。

路透社報道(dao)稱，更重要的是，谷歌必須找(zhao)到一種切(qie)實(shi)可(ke)行的方(fang)法，在不損(sun)害(hai)其(qi)利潤豐(feng)厚的廣告(gao)業務(wu)模式的情況下改(gai)變其(qi)商(shang)業行為。2016年，谷(gu)歌母公司(si)Alphabet營(ying)收為903億(yi)美(mei)元(yuan)，其(qi)中約(yue)85%來自谷(gu)歌廣告業務(wu)。

“歐盟已認定（谷歌）在歐洲經濟區互聯網搜索市場占‘超級主導地位’，這將為其他指控的裁決提供參考標準，特別是谷歌安卓操作系統和AdSense調查案。”Linklaters律所駐布魯塞爾的競爭事務主管喬納斯·科普寧（Jonas Koponen）對路(lu)透社表示(shi)。

“這可能導致(zhi)谷(gu)歌業(ye)務模式發生深遠變化(hua)，”科普寧(ning)預(yu)測道(dao)。

“可以預見，谷歌濫用市場地位的做法將導致競爭對手向谷歌發起一系列索賠，”倫敦Bird & Bird律所競爭事務(wu)聯席(xi)主管彼得·威爾士（Peter Wills）也指出。