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近期，國際貨幣基金(jin)組織(zhi)（IMF）和世界銀行公布了中國“金(jin)融部門評(ping)估(gu)規劃”更新評(ping)估(gu)核心成果(guo)報(bao)告(gao)，認為中國管理部門持(chi)續推進金(jin)融改革，在升級(ji)貨幣政策和宏觀審慎政策框架(jia)、建立(li)存款保(bao)險(xian)體系、落實(shi)巴塞爾協議(yi)Ⅲ監管框架(jia)、加強證(zheng)券投資者保(bao)護及完(wan)善資本市場(chang)基礎性(xing)制度、建立(li)保(bao)險(xian)業增長(chang)的穩健性(xing)框架(jia)等(deng)方面成效顯著。

IMF指出(chu)，中國(guo)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)當局(ju)在金融部門(men)管(guan)理和(he)(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)方(fang)面(mian)(mian)取(qu)得(de)了(le)重(zhong)大(da)(da)進(jin)展。監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)當局(ju)積極參(can)加(jia)完(wan)善標準的國(guo)際討論，為升級國(guo)內(nei)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)框架以適(shi)應(ying)金融業(ye)增長付出(chu)了(le)巨大(da)(da)努力。具(ju)體(ti)在升級貨幣政(zheng)策和(he)(he)宏(hong)(hong)觀(guan)審慎政(zheng)策框架方(fang)面(mian)(mian)，利(li)率自由化(hua)和(he)(he)市(shi)場(chang)化(hua)改革取(qu)得(de)重(zhong)大(da)(da)進(jin)展，這對(dui)維護金融穩定尤其關(guan)鍵。通過(guo)審慎的方(fang)式，讓(rang)市(shi)場(chang)在資源分配(pei)中發揮更加(jia)決定性的作(zuo)用(yong)，同時減少(shao)市(shi)場(chang)波(bo)動和(he)(he)不(bu)穩定因素。人民(min)銀行(xing)在2013年7月和(he)(he)2015年10月分別放開了(le)貸款利(li)率下限和(he)(he)存款利(li)率上限，邁出(chu)了(le)關(guan)鍵的一(yi)步。為應(ying)對(dui)宏(hong)(hong)觀(guan)審慎風(feng)險，跨部門(men)合作(zuo)得(de)到加(jia)強，包括2013年抑制房地產市(shi)場(chang)泡沫，以及人民(min)銀行(xing)和(he)(he)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)部門(men)加(jia)強系統性風(feng)險監(jian)(jian)(jian)(jian)測等。

全球(qiu)來講(jiang)，貨(huo)幣(bi)政策和宏(hong)觀審慎政策“雙(shuang)支柱”調(diao)(diao)控框架(jia)一直處在一個不斷探(tan)索(suo)的過程(cheng)中，而中國人民銀行從較早時期就開始著手探(tan)索(suo)貨(huo)幣(bi)政策和宏(hong)觀審慎政策框架(jia)，十九大報(bao)告明確提出健全貨(huo)幣(bi)政策和宏(hong)觀審慎政策雙(shuang)支柱調(diao)(diao)控框架(jia)。

“維持(chi)金融(rong)系(xi)統穩定，只(zhi)有貨幣(bi)政(zheng)策還不夠，金融(rong)系(xi)統風險的(de)主要(yao)來源是(shi)金融(rong)順周(zhou)(zhou)期性和跨市場(chang)風險傳染，宏觀審慎(shen)就(jiu)是(shi)對(dui)金融(rong)順周(zhou)(zhou)期行為和跨市場(chang)風險傳染對(dui)癥下藥(yao)。”中(zhong)國人民銀行副行長易(yi)綱(gang)此(ci)前曾表(biao)示，建立雙(shuang)支柱調(diao)控框架可以起到兩(liang)方面(mian)作用，一是(shi)保(bao)持(chi)幣(bi)值穩定，二是(shi)維護金融(rong)系(xi)統的(de)穩定。

據他介(jie)紹，中國(guo)較(jiao)早探索(suo)和(he)實踐貨幣政(zheng)策和(he)宏觀審慎(shen)政(zheng)策相結合(he)的方式，一(yi)方面(mian)積極穩(wen)妥推動貨幣政(zheng)策調控框架(jia)從數量型向(xiang)價(jia)格型轉變，創新多種貨幣政(zheng)策工(gong)具(ju)，不斷增強利(li)率調控能(neng)力；另一(yi)方面(mian)著力建立(li)金融(rong)宏觀審慎(shen)框架(jia)。

IMF指出，國務院金融(rong)(rong)穩(wen)定(ding)(ding)(ding)發展(zhan)委(wei)(wei)員會(hui)是近期(qi)(qi)成立(li)(li)的(de)(de)高級別跨(kua)部(bu)門(men)委(wei)(wei)員會(hui)，這是一(yi)(yi)項(xiang)(xiang)積(ji)極進展(zhan)。金融(rong)(rong)穩(wen)定(ding)(ding)(ding)發展(zhan)委(wei)(wei)員會(hui)承擔金融(rong)(rong)穩(wen)定(ding)(ding)(ding)和發展(zhan)的(de)(de)雙重(zhong)(zhong)職責，中(zhong)國最高決(jue)策機構(gou)(gou)能夠同時(shi)考慮上述兩項(xiang)(xiang)目標(biao)至關重(zhong)(zhong)要(yao)。“但(dan)為(wei)了(le)金融(rong)(rong)穩(wen)定(ding)(ding)(ding)發展(zhan)委(wei)(wei)員會(hui)能夠制定(ding)(ding)(ding)全面政(zheng)(zheng)策，應(ying)當建(jian)立(li)(li)獨立(li)(li)機構(gou)(gou)專職履行(xing)金融(rong)(rong)穩(wen)定(ding)(ding)(ding)職責，例(li)如金融(rong)(rong)穩(wen)定(ding)(ding)(ding)子委(wei)(wei)員會(hui)。”IMF建(jian)議，金融(rong)(rong)穩(wen)定(ding)(ding)(ding)子委(wei)(wei)員會(hui)應(ying)為(wei)常(chang)(chang)設機構(gou)(gou)，應(ying)定(ding)(ding)(ding)期(qi)(qi)、經常(chang)(chang)召(zhao)開會(hui)議。類似機構(gou)(gou)一(yi)(yi)般每季(ji)度舉(ju)行(xing)例(li)會(hui)，但(dan)中(zhong)國金融(rong)(rong)體系快速發展(zhan)，可能需(xu)要(yao)頻率更高的(de)(de)會(hui)議安排。金融(rong)(rong)穩(wen)定(ding)(ding)(ding)子委(wei)(wei)員會(hui)應(ying)定(ding)(ding)(ding)期(qi)(qi)討論宏觀(guan)審慎(shen)相關風(feng)(feng)險的(de)(de)聯合(he)評估，并對關鍵問(wen)題提出跨(kua)部(bu)門(men)早期(qi)(qi)共識，重(zhong)(zhong)點關注系統性風(feng)(feng)險分析應(ying)對和宏觀(guan)審慎(shen)政(zheng)(zheng)策建(jian)議。