每經(jing)記(ji)者｜張懷(huai)水    每經(jing)編輯｜賈運可(ke)   ; 

繼(ji)1449個稅(shui)目(mu)商品(pin)7月1日迎來(lai)降(jiang)稅(shui)之后，國(guo)務院再推一(yi)批更大規模降(jiang)稅(shui)，1585個稅(shui)目(mu)商品(pin)進(jin)口關稅(shui)稅(shui)率將下(xia)調(diao)，我國(guo)關稅(shui)總水平將由上(shang)年的(de)9.8%降(jiang)至7.5%。

9月(yue)26日，李克(ke)強總(zong)理主持召開國務(wu)(wu)院常務(wu)(wu)會(hui)議，會(hui)議確(que)定，從(cong)今年11月(yue)1日起，降低1585個稅(shui)目工業品(pin)等(deng)商品(pin)進口關稅(shui)稅(shui)率。至(zhi)此(ci)今年以來已出(chu)臺降關稅(shui)措(cuo)施預計將減(jian)輕(qing)企業和消費者稅(shui)負近600億元，我(wo)國關稅(shui)總(zong)水平(ping)(ping)將由上年的9.8%降至(zhi)7.5%。此(ci)外，會(hui)議指(zhi)出(chu)，要營造更加公平(ping)(ping)便利(li)可預期、更有吸(xi)引力的外商投資環境(jing)。比(bi)如(ru)，將外商再投資暫不征收預提所得稅(shui)政策(ce)適用范圍從(cong)鼓勵類外資項目擴(kuo)大至(zhi)所有非(fei)禁止項目和領(ling)域。會(hui)議還研究了其他事項。

商(shang)務部研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)院國際市(shi)場(chang)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)所(suo)(suo)副所(suo)(suo)長(chang)白明接受《每日(ri)經濟新(xin)聞》記(ji)者(zhe)采訪時表示，中國進一步擴大對外開(kai)放，主要體現在擴大市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)上。而擴大市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)一方面(mian)需(xu)要提升(sheng)貿(mao)易(yi)(yi)自由化，另一方面(mian)需(xu)要促進貿(mao)易(yi)(yi)便利(li)化。降低進口(kou)關(guan)(guan)稅稅率是提升(sheng)貿(mao)易(yi)(yi)自由化的重要手段，也有助(zhu)于(yu)我國在更大范圍利(li)用全(quan)球(qiu)優質資源(yuan)，降低資源(yuan)配置門檻，促進國內相關(guan)(guan)產(chan)業轉型(xing)升(sheng)級(ji)。

圖片來源：視覺中國

關稅總水平將降至7.5%

會議指出，確(que)定推動外(wai)商投資重大項(xiang)目(mu)落地、降(jiang)低(di)部分商品(pin)進(jin)(jin)口(kou)關稅和(he)加快推進(jin)(jin)通關便利化的措(cuo)施(shi)，促進(jin)(jin)更高水(shui)平(ping)對外(wai)開(kai)放(fang)。其(qi)中，為適應產業升級、降(jiang)低(di)企(qi)業成(cheng)本和(he)群眾多層次消費等需求(qiu)，會議決定從(cong)2018年(nian)11月1日起，降(jiang)低(di)1585個(ge)稅目(mu)工業品(pin)等商品(pin)進(jin)(jin)口(kou)關稅稅率。

《每(mei)日經(jing)濟新(xin)聞》記者(zhe)梳理(li)發現，這是近三年(nian)來我國第六次降(jiang)稅。

2015年6月1日(ri)起(qi)(qi)，我國降(jiang)低(di)了護膚品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、毛制(zhi)服裝、鞋靴、紙尿褲(ku)等14項商品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)進口(kou)關(guan)稅；2016年1月1日(ri)起(qi)(qi)，我國降(jiang)低(di)了部分箱包和服裝、圍巾、毯(tan)子、太陽鏡等16項商品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)進口(kou)關(guan)稅；2017年1月1日(ri)起(qi)(qi)，降(jiang)低(di)金槍魚、北(bei)極(ji)蝦、蔓越(yue)橘等特色食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)和雕塑(su)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)原件(jian)等文(wen)化(hua)消費(fei)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)共16項商品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)進口(kou)關(guan)稅；2017年12月1日(ri)起(qi)(qi)，我國降(jiang)低(di)187項日(ri)用(yong)消費(fei)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)進口(kou)稅率，涵蓋(gai)食品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、保(bao)健(jian)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、藥品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、日(ri)化(hua)用(yong)品(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)、衣服鞋帽、家用(yong)設備、文(wen)化(hua)娛(yu)樂、日(ri)雜百(bai)貨等。

2018年5月30日，國(guo)務院(yuan)常務會(hui)議(yi)確定，自今年7月1日，進一步降(jiang)低日用消費(fei)品進口關(guan)稅。國(guo)務院(yuan)關(guan)稅稅則委員會(hui)5月31日發(fa)布公告，明(ming)確此次(ci)降(jiang)稅涉及1449個(ge)稅目。降(jiang)稅范(fan)圍基本覆(fu)蓋了人們日常消費(fei)的方方面面。

如今(jin)，國務院力(li)推更大規(gui)模降(jiang)稅(shui)(shui)，涉及1585個稅(shui)(shui)目商品(pin)，我(wo)國關稅(shui)(shui)總水(shui)平(ping)(ping)將(jiang)降(jiang)至(zhi)7.5%。會(hui)議(yi)要(yao)求，將(jiang)部分國內市場需(xu)求大的工程(cheng)機(ji)械、儀器儀表等(deng)機(ji)電設備平(ping)(ping)均(jun)(jun)(jun)稅(shui)(shui)率(lv)由12.2%降(jiang)至(zhi)8.8%，紡織品(pin)、建材等(deng)商品(pin)平(ping)(ping)均(jun)(jun)(jun)稅(shui)(shui)率(lv)由11.5%降(jiang)至(zhi)8.4%，紙制品(pin)等(deng)部分資(zi)源性商品(pin)及初級加工品(pin)平(ping)(ping)均(jun)(jun)(jun)稅(shui)(shui)率(lv)由6.6%降(jiang)至(zhi)5.4%，并(bing)對(dui)同類或相似商品(pin)減并(bing)稅(shui)(shui)級，至(zhi)此今(jin)年以來已出臺(tai)降(jiang)關稅(shui)(shui)措施(shi)預計(ji)將(jiang)減輕(qing)企業和消(xiao)費者(zhe)稅(shui)(shui)負近600億元。

白明對《每日經濟新聞》記(ji)者表(biao)示，主動(dong)擴大進口(kou)、進一步促(cu)進對外開放，是當前經濟轉型的客觀要求(qiu)。

白明進一步(bu)指出，降低進口(kou)產品關稅稅率(lv)有利于(yu)營造公平競爭的市場環境，倒逼國內產業轉型升(sheng)級。此(ci)外(wai)，也有助于(yu)吸引海外(wai)消(xiao)費(fei)回(hui)流(liu)，進一步(bu)滿足居(ju)民消(xiao)費(fei)升(sheng)級需(xu)求。

擴大鼓勵外商投資范圍

對比3個(ge)月前(qian)的(de)降稅(shui)商品(pin)稅(shui)目可以發現，上一次降稅(shui)主要集中在日用消費品(pin)領域(yu)，而此次降稅(shui)則主要聚(ju)焦(jiao)在機電產品(pin)、原材(cai)料、部分資源(yuan)性商品(pin)以及初級加工產品(pin)等領域(yu)。

白明對(dui)《每日經濟新聞》記者表示(shi)，表面來看，降(jiang)(jiang)稅可能(neng)會(hui)對(dui)國內相關產(chan)(chan)業(ye)產(chan)(chan)生一定沖擊(ji)，這就(jiu)要(yao)求對(dui)降(jiang)(jiang)稅的(de)(de)產(chan)(chan)品類型和行業(ye)有(you)周全(quan)考量。此(ci)次降(jiang)(jiang)稅領域集中(zhong)在裝備制造業(ye)、原材(cai)料等下游(you)(you)產(chan)(chan)業(ye)，這些下游(you)(you)產(chan)(chan)品的(de)(de)原材(cai)料或者零件(jian)在進(jin)(jin)口(kou)關稅降(jiang)(jiang)低之后，就(jiu)能(neng)夠降(jiang)(jiang)低產(chan)(chan)業(ye)成本，從而提高下游(you)(you)產(chan)(chan)品競爭力(li)。此(ci)外，降(jiang)(jiang)低進(jin)(jin)口(kou)關稅可以(yi)增強我國抵(di)御貿易(yi)摩(mo)擦的(de)(de)能(neng)力(li)和底氣(qi)。

不過，白明(ming)指出(chu)，由于此次降關稅主要集中在原材(cai)料(liao)和(he)初級產(chan)品領域(yu)，對消費者(zhe)的直接影響不會太大。

財政部原副(fu)部長朱光耀(yao)曾表示，降(jiang)低(di)關稅(shui)確實在一定幅度上降(jiang)低(di)了進(jin)口成(cheng)本，總(zong)體上有助于降(jiang)低(di)國(guo)內(nei)市場商(shang)品(pin)價(jia)(jia)格(ge)。關稅(shui)是(shi)根據商(shang)品(pin)的進(jin)口價(jia)(jia)格(ge)而(er)非國(guo)內(nei)市場價(jia)(jia)格(ge)征收的，對于以(yi)成(cheng)本為基礎定價(jia)(jia)的大(da)眾消(xiao)費品(pin)降(jiang)稅(shui)，能(neng)夠促進(jin)市場降(jiang)價(jia)(jia)。但(dan)對于中高端產品(pin)而(er)言，市場銷售(shou)價(jia)(jia)格(ge)通(tong)常(chang)是(shi)進(jin)口價(jia)(jia)格(ge)的數倍，需要另當(dang)別論。

值(zhi)得(de)注意的是(shi)，此次(ci)會(hui)議(yi)還決定，加快通(tong)關便利化進程。今年11月1日前將進出口(kou)環節需驗(yan)核的監管證件從(cong)86種減至48種。清理不合(he)規(gui)收費(fei)(fei)(fei)，10月底前由(you)各地向社會(hui)公布當地口(kou)岸收費(fei)(fei)(fei)目(mu)錄清單(dan)，清單(dan)之外不得(de)收費(fei)(fei)(fei)。推(tui)動降低(di)合(he)規(gui)費(fei)(fei)(fei)用，年內集裝箱進出口(kou)環節合(he)規(gui)成本比去年降低(di)100美元以上(shang)，沿海大(da)(da)港要有更大(da)(da)幅度降低(di)。

此外(wai)(wai)，會議指(zhi)出(chu)，營造更加公平便利(li)可預期、更有吸(xi)引力的外(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)環境。一要深(shen)化“放管(guan)服”改革，在負面清單之外(wai)(wai)，外(wai)(wai)資(zi)(zi)與內資(zi)(zi)一視同仁，實行各(ge)類所(suo)(suo)有制(zhi)企業(ye)一致的市(shi)場準入(ru)標準和以在線備案為主(zhu)的投(tou)(tou)資(zi)(zi)管(guan)理制(zhi)度(du)(du)。將符合(he)條件的外(wai)(wai)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)納入(ru)重大建設項(xiang)目(mu)范(fan)(fan)圍(wei)，或依申(shen)請按(an)程(cheng)序加快(kuai)調整(zheng)列入(ru)相關產業(ye)規劃，給予用地、用海審(shen)批(pi)等支持，并加快(kuai)環評審(shen)批(pi)進度(du)(du)，降低物流(liu)成本(ben)，推動項(xiang)目(mu)盡快(kuai)落(luo)地。二要擴大鼓(gu)勵外(wai)(wai)商(shang)投(tou)(tou)資(zi)(zi)范(fan)(fan)圍(wei)，將外(wai)(wai)商(shang)再投(tou)(tou)資(zi)(zi)暫不(bu)征(zheng)收預提所(suo)(suo)得稅政策適用范(fan)(fan)圍(wei)從鼓(gu)勵類外(wai)(wai)資(zi)(zi)項(xiang)目(mu)擴大至所(suo)(suo)有非(fei)禁止項(xiang)目(mu)和領域(yu)。三要大力保護知識產權，進一步規范(fan)(fan)政府監管(guan)執法行為。