每經(jing)記者｜張鐘尹    每經(jing)編輯｜陳星    

圖片來源：視覺中國

11月30日，中國稅(shui)務學(xue)會召開“紀念改(gai)革開放(fang)40周年回顧與展望稅(shui)收(shou)學(xue)術研討會”，回顧改(gai)革開放(fang)40年來(lai)稅(shui)收(shou)工作的成就，從稅(shui)收(shou)理論(lun)的角度進(jin)行(xing)專(zhuan)題研討，為(wei)進(jin)一步推(tui)進(jin)稅(shui)收(shou)現代(dai)化獻計獻策。

研討會分為(wei)稅收(shou)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)與發(fa)展、稅制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)、增值稅改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)、所得稅改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)、稅收(shou)征管改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)、納稅服務(wu)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)等多個(ge)專題。

中國稅務學會(hui)會(hui)長(chang)錢冠林(lin)在(zai)會(hui)上介紹(shao)，以1978年為起點到現在(zai)，中國進(jin)入了一個嶄新的歷史時(shi)期。稅收工作(zuo)同其他各項工作(zuo)一樣，也是隨著改革(ge)開放逐步深入、不斷前行。

錢冠(guan)林(lin)介紹(shao)，1979年到(dao)1981年，我國頒(ban)布實(shi)施(shi)(shi)了(le)中(zhong)外合(he)資(zi)經(jing)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)所得稅(shui)(shui)法等一系(xi)列基(ji)本適用(yong)的(de)(de)涉外稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)制(zhi)(zhi)度，并(bing)實(shi)行(xing)了(le)一系(xi)列稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)優惠政(zheng)策。1983年起，從(cong)中(zhong)國國情(qing)出(chu)發(fa)(fa)(fa)，在(zai)全國試(shi)行(xing)國營企(qi)(qi)業(ye)(ye)“利(li)改(gai)稅(shui)(shui)”。1984年10月，全面實(shi)施(shi)(shi)國營企(qi)(qi)業(ye)(ye)第二步“利(li)改(gai)稅(shui)(shui)”，從(cong)而(er)實(shi)現(xian)了(le)以稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)為標志的(de)(de)國家(jia)與企(qi)(qi)業(ye)(ye)分配(pei)關系(xi)的(de)(de)改(gai)變。這一階(jie)段(duan)的(de)(de)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)改(gai)革，逐(zhu)步擴大了(le)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)在(zai)財(cai)政(zheng)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)中(zhong)的(de)(de)比重，充分發(fa)(fa)(fa)揮(hui)了(le)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)的(de)(de)經(jing)濟(ji)杠桿作用(yong)，對促(cu)進對外開(kai)放(fang)、發(fa)(fa)(fa)展(zhan)經(jing)濟(ji)，起到(dao)了(le)至關重要(yao)的(de)(de)作用(yong)。1994年起在(zai)全國范圍內實(shi)行(xing)了(le)稅(shui)(shui)制(zhi)(zhi)改(gai)革，確(que)定了(le)以增(zeng)值稅(shui)(shui)為主(zhu)體的(de)(de)貨物和(he)勞務稅(shui)(shui)制(zhi)(zhi)，改(gai)革了(le)所得稅(shui)(shui)制(zhi)(zhi)，調(diao)整(zheng)了(le)其他稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)，初(chu)步建(jian)立起適應社會(hui)主(zhu)義市(shi)場經(jing)濟(ji)體制(zhi)(zhi)的(de)(de)稅(shui)(shui)制(zhi)(zhi)。同時，還進一步推進了(le)稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)征收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)管理改(gai)革和(he)稅(shui)(shui)務機構改(gai)革。這些改(gai)革對于保證國家(jia)財(cai)政(zheng)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)，加強(qiang)宏(hong)觀調(diao)控，調(diao)動“兩個積極性(xing)”，促(cu)進經(jing)濟(ji)和(he)社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)了(le)非常重要(yao)的(de)(de)作用(yong)。黨的(de)(de)十八大以來，稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)改(gai)革不斷(duan)深(shen)化。眼下，我國經(jing)濟(ji)已由高(gao)速增(zeng)長(chang)階(jie)段(duan)轉向高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段(duan)，稅(shui)(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)(shou)改(gai)革也邁上了(le)新的(de)(de)臺階(jie)。

錢(qian)冠(guan)林指出(chu)，回顧40年改革(ge)(ge)開放(fang)的(de)(de)過(guo)程，稅收(shou)(shou)(shou)改革(ge)(ge)始終(zhong)站(zhan)立潮頭。改革(ge)(ge)開放(fang)為稅收(shou)(shou)(shou)改革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)創造了廣(guang)闊(kuo)的(de)(de)舞臺，稅收(shou)(shou)(shou)改革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)又為改革(ge)(ge)開放(fang)提供了堅強的(de)(de)支(zhi)持和(he)保障。稅收(shou)(shou)(shou)在國家(jia)治理體系(xi)中，服務于(yu)經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)，充分發(fa)揮(hui)了基礎性(xing)、支(zhi)柱(zhu)性(xing)、保障性(xing)的(de)(de)作用。

廈門大學教(jiao)授鄧力平(ping)表示，40年來，稅制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)始終是改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)開放(fang)全(quan)局中的重要組成部分，在(zai)關鍵節點(dian)上發揮了獨特作用。改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)開放(fang)初期涉外(wai)稅制的依法啟動，之后的分稅制改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)、企業所得稅制兩法合并、營改(gai)(gai)(gai)增全(quan)覆(fu)蓋試(shi)點(dian)，直至今天深化稅收制度改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的各(ge)項新舉措，回首路程(cheng)，歷歷在(zai)目，感受(shou)能量，仍在(zai)路上。

中(zhong)(zhong)央財(cai)經大(da)學教授樊勇指出(chu)，中(zhong)(zhong)國(guo)自(zi)1979年引進(jin)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)，到現(xian)在(zai)(zai)已經走過了40年的(de)歷(li)程。增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)從建立到發展劃(hua)分(fen)為四個(ge)階(jie)(jie)(jie)段，分(fen)別(bie)是產品稅(shui)(shui)和(he)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)并存(cun)(cun)階(jie)(jie)(jie)段、“生產型”增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)和(he)營(ying)(ying)業稅(shui)(shui)并存(cun)(cun)階(jie)(jie)(jie)段、“消(xiao)費型”增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)和(he)營(ying)(ying)業稅(shui)(shui)并存(cun)(cun)階(jie)(jie)(jie)段以(yi)及增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)擴圍階(jie)(jie)(jie)段。增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)收入規模在(zai)(zai)不斷(duan)擴大(da)，計稅(shui)(shui)方法在(zai)(zai)不斷(duan)完(wan)善，征稅(shui)(shui)范圍也不斷(duan)擴大(da)。整(zheng)個(ge)改(gai)革是漸進(jin)性的(de)，這無(wu)疑是探索(suo)符合(he)中(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)情的(de)良策。盡管增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)制(zhi)度目前不是盡善盡美，但從中(zhong)(zhong)長期(qi)來(lai)看(kan)，中(zhong)(zhong)國(guo)的(de)增(zeng)值(zhi)稅(shui)(shui)一(yi)定會(hui)成(cheng)長為一(yi)個(ge)符合(he)現(xian)代市場(chang)經濟運行(xing)的(de)規范稅(shui)(shui)種。

中國(guo)社(she)科院財經戰略研(yan)究院研(yan)究員張斌認為，在現代復合稅(shui)(shui)(shui)制體系(xi)中，資(zi)源(yuan)稅(shui)(shui)(shui)、環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)稅(shui)(shui)(shui)、消費(fei)(fei)稅(shui)(shui)(shui)等稅(shui)(shui)(shui)種在促進(jin)資(zi)源(yuan)節(jie)約、環(huan)境(jing)(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)，引導生產和(he)消費(fei)(fei)等方面發揮著重(zhong)要作用，要按照“調(diao)節(jie)有度(du)”的(de)原則(ze)處理好“稅(shui)(shui)(shui)收中性(xing)”與(yu)稅(shui)(shui)(shui)收調(diao)節(jie)的(de)關系(xi)。除消費(fei)(fei)稅(shui)(shui)(shui)征收范圍和(he)征收環(huan)節(jie)的(de)改(gai)革外，應繼續深化資(zi)源(yuan)環(huan)境(jing)(jing)稅(shui)(shui)(shui)費(fei)(fei)體系(xi)的(de)改(gai)革。

首都經(jing)貿大學教授丁蕓指出，改革開放以來，我國(guo)稅(shui)(shui)收征(zheng)管(guan)(guan)(guan)取得(de)了(le)(le)長足發展，不(bu)但保證了(le)(le)稅(shui)(shui)法(fa)的貫(guan)徹執行，也切切實實保證了(le)(le)稅(shui)(shui)收收入的平穩較快(kuai)增(zeng)長。然而(er)伴隨我國(guo)經(jing)濟的快(kuai)速發展，“互聯網(wang)+”及大數據的發展為稅(shui)(shui)收征(zheng)管(guan)(guan)(guan)提出了(le)(le)更高、更新的要(yao)求。適應新時代要(yao)求，稅(shui)(shui)收征(zheng)管(guan)(guan)(guan)也必須(xu)把握“稅(shui)(shui)收法(fa)治”、“稅(shui)(shui)收共治”的理念(nian)，在數據管(guan)(guan)(guan)理、技術服(fu)務等方面(mian)，對傳統的征(zheng)管(guan)(guan)(guan)模式進(jin)行創新，從而(er)促進(jin)我國(guo)稅(shui)(shui)收征(zheng)管(guan)(guan)(guan)體制機制不(bu)斷(duan)完善。