每(mei)經記(ji)者｜黃(huang)鑫磊    每(mei)經編輯｜張海(hai)妮    

5月(yue)14日，六國(guo)化工（600470，SH）公告稱，于近日收(shou)到銅陵市(shi)生態環境局對(dui)公司下(xia)達的(de)《行政(zheng)處(chu)罰決定書》，公司在未有效建成(cheng)淋(lin)溶水收(shou)集系統且污染防治設施未能同步建成(cheng)的(de)情況(kuang)下(xia)，實施磷(lin)石膏填埋作業，已造成(cheng)局部區域(yu)環境污染和群(qun)眾投訴(su)。

圖(tu)片來源：銅陵市生態環境局官(guan)網截圖(tu)

銅(tong)陵(ling)市生態環境局(ju)認定(ding)六國化工違反(fan)了《建(jian)設項(xiang)目環境保(bao)護(hu)管(guan)理條例》第十九條第二(er)款“編制環境影(ying)響報告書、環境影(ying)響報告表的建(jian)設項(xiang)目，其配套(tao)建(jian)設的環境保(bao)護(hu)設施經(jing)驗收(shou)合格，方可投(tou)(tou)入生產或(huo)者(zhe)(zhe)使(shi)用(yong)；未(wei)經(jing)驗收(shou)或(huo)者(zhe)(zhe)驗收(shou)不合格的，不得投(tou)(tou)入生產或(huo)者(zhe)(zhe)使(shi)用(yong)”的規定(ding)。

而依據上述條(tiao)例第(di)二十三條(tiao)第(di)一(yi)款中有(you)關“處(chu)20萬以(yi)上100萬元以(yi)下(xia)的罰款”，銅陵市生態環境(jing)(jing)局也(ye)開出(chu)罰單：責令六國化(hua)工(gong)立即改正環境(jing)(jing)違法行(xing)為，并罰款100萬元，這(zhe)也(ye)意味著六國化(hua)工(gong)遭到了(le)頂格處(chu)罰。

5月底，《每日經濟新(xin)聞》記者實地探訪了磷石膏(gao)(gao)堆場(chang)，發現該堆場(chang)距離(li)長江不足(zu)100米，部分磷石膏(gao)(gao)被防塵網覆蓋，部分則暴露(lu)在露(lu)天環(huan)境中，磷石膏(gao)(gao)堆場(chang)有水泥(ni)管(guan)通向淋溶水收集溝渠，溝渠內水體呈灰綠色。

6月(yue)4日，六國化(hua)工(gong)董秘(mi)邢金(jin)俄回應《每日經(jing)濟新(xin)聞》記(ji)者稱，銅陵市生態環境局的處罰(fa)并非是(shi)污染處罰(fa)，而是(shi)公司在實施(shi)磷石(shi)膏(gao)生態治理修(xiu)復(fu)(fu)項目的部分手續在申請批復(fu)(fu)期間(jian)，考慮到施(shi)工(gong)進度，提(ti)前施(shi)工(gong)，屬(shu)于程(cheng)序(xu)違規。

通向(xiang)淋溶(rong)水收集溝渠的水泥(ni)管及灰綠色的水體。圖片來源：每(mei)經記者 黃鑫磊(lei) 攝

“石膏山”何時可消除？

六國化(hua)工(gong)是華東地區磷(lin)(lin)復(fu)肥(fei)(fei)和磷(lin)(lin)化(hua)工(gong)一體化(hua)專(zhuan)業(ye)制造的大型(xing)企(qi)業(ye)，主營業(ye)務為(wei)化(hua)肥(fei)(fei)、肥(fei)(fei)料、化(hua)學(xue)制品、化(hua)學(xue)原料的生產加工(gong)和銷售，其“六國”品牌(pai)為(wei)磷(lin)(lin)復(fu)肥(fei)(fei)行業(ye)主流品牌(pai)，在國內市場具有較大影響力。

2019年12月(yue)，六國化工委托(tuo)南(nan)京國環科技股份有限(xian)公司編制的(de)《磷石膏生態環境(jing)影(ying)響綜合整治(zhi)及綠色發展項目環境(jing)影(ying)響報(bao)告書（報(bao)批稿(gao)）》（以下簡稱“報(bao)告書”）出(chu)爐(lu)。

報告(gao)書(shu)顯(xian)示，2017年(nian)，六國化工磷(lin)(lin)石(shi)(shi)膏產生量(liang)為158.61萬(wan)(wan)噸(dun)，綜合(he)利(li)用(yong)量(liang)為180.56萬(wan)(wan)噸(dun)；2018年(nian)磷(lin)(lin)石(shi)(shi)膏產生量(liang)135.66萬(wan)(wan)噸(dun)，同比減少磷(lin)(lin)石(shi)(shi)膏產生量(liang)32.95萬(wan)(wan)噸(dun)，綜合(he)利(li)用(yong)量(liang)142.59萬(wan)(wan)噸(dun)（綜合(he)利(li)用(yong)率105%），截至(zhi)2018年(nian)12月底，堆存方量(liang)約(yue)300萬(wan)(wan)m³，約(yue)657萬(wan)(wan)噸(dun)。 

彼(bi)時，六(liu)國化工(gong)擬(ni)投資6.5億元，在(zai)現有生(sheng)(sheng)產(chan)廠區實施“磷(lin)(lin)石(shi)(shi)膏生(sheng)(sheng)態環境影響綜合整治及(ji)綠(lv)色發展(zhan)項目”（以(yi)(yi)下簡稱“項目”），將(jiang)在(zai)1~3年(nian)(nian)內減(jian)少(shao)磷(lin)(lin)酸生(sheng)(sheng)產(chan)，降低磷(lin)(lin)石(shi)(shi)膏產(chan)生(sheng)(sheng)量，實施“以(yi)(yi)銷定產(chan)”降低磷(lin)(lin)石(shi)(shi)膏庫存(cun)量，以(yi)(yi)及(ji)實施長龍山(shan)振興、伯樂礦坑暨六(liu)國化工(gong)磷(lin)(lin)石(shi)(shi)膏生(sheng)(sheng)態治理(li)修復項目；將(jiang)在(zai)3~5年(nian)(nian)內完(wan)成磷(lin)(lin)石(shi)(shi)膏堆場車間(jian)化改造，“石(shi)(shi)膏山(shan)”消除后(hou)，對磷(lin)(lin)石(shi)(shi)膏堆場土地作磷(lin)(lin)石(shi)(shi)膏綜合利(li)用(yong)車間(jian)化裝置，采(cai)用(yong)鋪膜(mo)覆(fu)土方式對車間(jian)化裝置進(jin)行(xing)防滲；其余土地進(jin)行(xing)生(sheng)(sheng)態修復后(hou)覆(fu)綠(lv)。

不(bu)過，根據(ju)2020年(nian)年(nian)報(bao)，六國化工實施磷(lin)石膏生態治理修復項目后，2019年(nian)處置磷(lin)石膏136.81萬(wan)噸，2020年(nian)處置磷(lin)石膏155.19萬(wan)噸，累計處置磷(lin)石膏292萬(wan)噸。

對此(ci)，業內環保人(ren)士指(zhi)出，六國化工僅披(pi)露(lu)了兩(liang)年來磷石膏的處(chu)置量(liang)，并未披(pi)露(lu)新增產生量(liang)，截至目前(qian)，累計存方量(liang)尚不(bu)得(de)而知。

磷(lin)石膏堆場東南角，被(bei)綠色防塵(chen)網遮(zhe)蓋的(de)磷(lin)石膏。圖片來源(yuan)：每經記(ji)者 黃鑫磊 攝

6月5日，六(liu)國化工安環部(bu)負(fu)(fu)責人回(hui)應(ying)《每日經濟(ji)新聞》記者稱，公司磷(lin)石(shi)膏的(de)處理分為兩種(zhong)：一是(shi)(shi)生(sheng)態(tai)回(hui)填，主要用(yong)在(zai)長(chang)龍山振興(xing)、伯(bo)樂(le)礦坑；二是(shi)(shi)再生(sheng)利用(yong)，（近）兩年來(lai)公司都(dou)在(zai)整(zheng)改，銷售量大于產(chan)生(sheng)量，具體(ti)數據(ju)尚不清(qing)楚。該負(fu)(fu)責人還表示，部(bu)分磷(lin)石(shi)膏未(wei)遮蓋防塵(chen)網是(shi)(shi)因為附近正在(zai)施工建設，需要將防塵(chen)網掀開，平(ping)常情況下都(dou)是(shi)(shi)蓋上(shang)的(de)，不會產(chan)生(sheng)揚塵(chen)污染。

不過，上述業內環保人士表示(shi)，在(zai)露(lu)天(tian)堆放(fang)的情況下(xia)，若遇(yu)到大(da)風揚塵(chen)天(tian)氣，仍有可(ke)能(neng)出現(xian)磷石膏塵(chen)屑被(bei)吹入(ru)長江，因而(er)造(zao)成污染的可(ke)能(neng)。

公司稱邊坡、底部已做防滲漏處理

根(gen)據(ju)報告書(shu)，磷石(shi)(shi)膏(gao)堆場淋(lin)(lin)溶(rong)(rong)水(shui)正常情況全部會用于(yu)磷復肥生產系統，回用量最高可達200m³/h。六國化(hua)工還建(jian)有4.5萬m³應急(ji)收集池(chi)、350m³/h淋(lin)(lin)溶(rong)(rong)水(shui)石(shi)(shi)灰中和(he)和(he)90m³/h淋(lin)(lin)溶(rong)(rong)水(shui)反滲透兩套應急(ji)處(chu)理裝置，淋(lin)(lin)溶(rong)(rong)水(shui)無(wu)任何外(wai)排口和(he)外(wai)排。

同(tong)時，磷石膏(gao)堆(dui)存區四周建有5個滲(shen)濾(lv)液導流管，淋(lin)溶(rong)水(shui)(shui)環(huan)(huan)形收(shou)(shou)集溝渠和(he)全(quan)(quan)封閉的防(fang)滲(shen)堤(di)壩，無通向外環(huan)(huan)境(jing)的排(pai)放口，淋(lin)溶(rong)水(shui)(shui)全(quan)(quan)部(bu)回(hui)收(shou)(shou)使用(yong)；南側建有淋(lin)溶(rong)水(shui)(shui)應(ying)急(ji)收(shou)(shou)集池和(he)回(hui)用(yong)水(shui)(shui)收(shou)(shou)集池，總(zong)容積(ji)達(da)到16.9萬立方(fang)米(mi)（包括(kuo)4.5萬立方(fang)米(mi)應(ying)急(ji)收(shou)(shou)集池）。

六國化工(gong)(gong)檔(dang)案資料交(jiao)工(gong)(gong)文件顯示，1987年磷(lin)石膏堆場(chang)建設(she)施(shi)工(gong)(gong)時，采取了(le)(le)粘土夯實防滲(shen)(shen)漏措施(shi)；2012年、2013年，公司對東側(ce)和(he)南側(ce)堤壩進行了(le)(le)防滲(shen)(shen)漏升級(ji)改造，采用粘土分層碾壓、復合土工(gong)(gong)膜和(he)防滲(shen)(shen)墻(qiang)防滲(shen)(shen)漏技術方案，并(bing)通過了(le)(le)安徽省環保廳驗收。

部分溝段土壤(rang)暴露，與(yu)淋溶水直接接觸。圖片來(lai)源：每經記者(zhe)  黃鑫磊 攝

而根(gen)據銅(tong)陵市生(sheng)態環境局的《行政處罰決定書(shu)》，六(liu)國化工(gong)在(zai)未(wei)有(you)效建(jian)成(cheng)淋溶水收(shou)集系統且污(wu)染(ran)防治設施(shi)未(wei)能(neng)同步(bu)建(jian)成(cheng)的情況下，實施(shi)磷石(shi)膏填埋作業(ye)，已造成(cheng)局部區域環境污(wu)染(ran)和群眾投訴。

5月28日(ri)(ri)及29日(ri)(ri)，《每日(ri)(ri)經(jing)濟新聞》記者在(zai)現場(chang)看到，磷石膏(gao)堆場(chang)東(dong)側的淋溶(rong)水收(shou)集溝渠的部分溝段有土壤暴露，直接(jie)與淋溶(rong)水接(jie)觸。

有業(ye)內(nei)環保人士指出，上世紀80年代以來，六國化工產(chan)生的磷石膏綜合利用率較低，導致(zhi)越堆越多。而磷石膏內(nei)還存(cun)在汞、砷、鎘、鉈等重金屬，一(yi)旦下雨生成(cheng)淋(lin)溶(rong)液(ye)，而防(fang)滲漏措施(shi)又(you)沒做好的話，淋(lin)溶(rong)液(ye)可(ke)能會對周邊環境、地下水等造(zao)成(cheng)污染。

根據河海大(da)學《安徽六國(guo)化工股(gu)份有限公司(si)磷(lin)石膏堆場(chang)(chang)防(fang)(fang)滲性(xing)能(neng)及地(di)下水環境影響綜合研究(jiu)項目》報(bao)告，堆場(chang)(chang)底部連續分布的(de)粉質粘土層的(de)防(fang)(fang)滲性(xing)能(neng)滿足《一般工業固體廢物(wu)貯(zhu)存、處(chu)置場(chang)(chang)污(wu)染控制標(biao)準》，但報(bao)告書中并未對淋溶水收集溝渠的(de)防(fang)(fang)滲性(xing)能(neng)進(jin)行測算。

6月5日，六國化工安環部(bu)負責(ze)人回應《每日經濟新聞》記者(zhe)稱，照片(pian)中靠近記者(zhe)一側(ce)的淋溶(rong)(rong)水(shui)收集(ji)溝(gou)渠邊坡及底部(bu)均做了防(fang)滲(shen)漏(lou)處理，但靠近磷(lin)石膏堆場一側(ce)仍為土壤，這是因為需(xu)要將(jiang)淋溶(rong)(rong)液引(yin)流(liu)至淋溶(rong)(rong)水(shui)收集(ji)溝(gou)渠中，如果(guo)做防(fang)滲(shen)漏(lou)處理，淋溶(rong)(rong)液將(jiang)沉積在磷(lin)石膏堆場內。

公司稱經應急處置后已穩定達標

根據(ju)安徽省銅(tong)陵市生(sheng)(sheng)態環(huan)境局官(guan)網(wang)信(xin)息，六國化工上述違(wei)法(fa)事實有2021年(nian)1月4日《現場檢查（勘查）筆錄(lu)》、2月19日《調查詢問筆錄(lu)》及現場執法(fa)照(zhao)片(pian)3份、《長龍(long)山(shan)振(zhen)興、伯樂礦坑暨六國化工磷石膏(gao)生(sheng)(sheng)態治理修復項目環(huan)境影響報告書（報批稿）》及批復等材(cai)料(liao)為(wei)證。

5月29日，《每日經濟(ji)新(xin)聞》記者試圖(tu)通過銅(tong)陵(ling)市(shi)生態環(huan)境(jing)局獲取上述證(zheng)據，但該(gai)局辦公室工作人員稱負責(ze)此事(shi)的(de)副局長(chang)正在開會，暫不能提(ti)供幫助(zhu)。

而在5月(yue)14日公告中，六國化工稱，針對已造成的(de)局(ju)部環(huan)境(jing)(jing)污(wu)(wu)染和群眾投訴問(wen)題，公司積極(ji)落實整(zheng)改(gai)，已完成溯源(yuan)排查(cha)(cha)，根據河(he)海大學溯源(yuan)排查(cha)(cha)報(bao)告的(de)建(jian)議集中控(kong)制3個風險源(yuan)點，將(jiang)污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)送公司污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)處(chu)理(li)站處(chu)理(li)。公司委托(tuo)北京高能時代環(huan)境(jing)(jing)技術股份有(you)限公司和水(shui)(shui)(shui)木(mu)清英（蘇(su)州）環(huan)境(jing)(jing)安(an)全(quan)科技有(you)限公司編制了應急(ji)治理(li)方案(an)，建(jian)設了5套應急(ji)處(chu)置設施(shi)，污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)經處(chu)理(li)后達標(biao)外排；委托(tuo)南京藍鯨四點智能科技有(you)限公司和北京寶(bao)航(hang)環(huan)境(jing)(jing)修復公司開(kai)展(zhan)再(zai)溯源(yuan)排查(cha)(cha)和控(kong)制效果評價，確保做到可(ke)防可(ke)控(kong)。

淋溶水(shui)收集(ji)溝(gou)渠北段，水(shui)體顏色呈灰(hui)色。圖片來源：每經記者(zhe) 黃鑫磊 攝(she)

六國化工表示，根據安徽華測(ce)檢(jian)(jian)測(ce)技術有(you)限公司檢(jian)(jian)測(ce)結(jie)果的分析，通過上述應急處置，已穩定(ding)達標。后續，公司將(jiang)持(chi)續跟進區域控制效果評價(jia)和再溯源排查結(jie)果，不斷提升現場應急治(zhi)(zhi)理方案，優(you)化治(zhi)(zhi)理措施。

此(ci)外，六(liu)國化工還表示，本次行政處罰對公司(si)經營業績不會造成重大影響，目前公司(si)生產經營正常。后(hou)續公司(si)將進一步提高(gao)(gao)環(huan)保(bao)意識(shi)，切(qie)實履行環(huan)境保(bao)護責任，加強對各項(xiang)污染物指標(biao)的控制(zhi)與監督，提高(gao)(gao)環(huan)保(bao)治理能力(li)，嚴格遵守相(xiang)關法律(lv)法規，切(qie)實履行環(huan)境保(bao)護責任。