每(mei)經記者｜張蕊(rui)    每(mei)經編輯｜陳旭     

保障(zhang)糧食安全是國之大者，是“三農”工作的(de)頭等大事。今年(nian)的(de)政府工作報告提出，糧食產量保持在1.3萬億斤以上，要加強糧食等重要農產品穩(wen)產保供。

3月18日，國家發展改革委發布《關于進(jin)一步做好糧食和大(da)豆等重要農產品生產相關工(gong)作的通(tong)知》（以下簡(jian)稱(cheng)《通知》）。

《通知(zhi)》指出，2022年是實(shi)施“十四五”規劃承(cheng)上啟下之年，也是鄉村振興全(quan)面(mian)推進的關(guan)鍵之年，確保(bao)糧(liang)(liang)食(shi)和重要(yao)農副產(chan)品有(you)效(xiao)供給(gei)意義(yi)重大。發展改革部門要(yao)配合相關(guan)部門全(quan)面(mian)抓好農業生產(chan)相關(guan)工(gong)作，細化分解任務要(yao)求，確保(bao)糧(liang)(liang)食(shi)播種面(mian)積穩定，糧(liang)(liang)食(shi)產(chan)量保(bao)持在1.3萬億斤以上。

大力擴大大豆和油料生產

糧食(shi)安全(quan)(quan)的重要(yao)性毋庸(yong)贅言。《通知》明確(que)，要(yao)全(quan)(quan)力(li)穩定糧食(shi)播(bo)種面(mian)積和產量。牢牢守住保障(zhang)國家糧食(shi)安全(quan)(quan)這一底(di)線，全(quan)(quan)面(mian)落(luo)實糧食(shi)安全(quan)(quan)黨政同責，嚴格糧食(shi)安全(quan)(quan)責任制(zhi)考核(he)，穩定糧食(shi)播(bo)種面(mian)積。

《通知》提到，主產區要不斷提高糧食綜合生產能力，主銷區要切實穩定和提高糧食自給率，產銷平衡區要確保糧食基本自給。落實《農業(ye)生產(chan)力布(bu)局(ju)和(he)結構調整(zheng)規劃（2021—2030年）》和(he)《國家(jia)糧食安全產(chan)業(ye)帶(dai)建設總(zong)體(ti)方案》的部署，著力調整(zheng)和優化農業(ye)(ye)產業(ye)(ye)結構(gou)，提高(gao)糧食產業(ye)(ye)發展質量(liang)。

黃淮海等冬小(xiao)麥(mai)主產區(qu)重點要應(ying)對小(xiao)麥(mai)晚播等不利(li)影響，配合有關部(bu)門加強春季田間管理(li)，促進(jin)弱苗轉(zhuan)壯。雙季稻主產區(qu)要大力開展(zhan)集中育秧(yang)、機(ji)插機(ji)播等社會化服務(wu)，切實穩(wen)住早稻面積。

我國玉米產量(liang)經(jing)歷了高位回落之后，2021年再創新高

東北地區要統籌處理好大豆(dou)和玉米的(de)關系(xi)，科學安(an)排種植(zhi)結構(gou)，發揮好國家糧(liang)(liang)食(shi)安(an)全“壓(ya)艙石”作(zuo)用(yong)。西(xi)南地區要努(nu)力(li)(li)(li)挖掘撂荒地潛力(li)(li)(li)，著力(li)(li)(li)擴大玉米種植(zhi)面積(ji)(ji)。西(xi)北地區要努(nu)力(li)(li)(li)穩定和擴大春小麥面積(ji)(ji)，提高糧(liang)(liang)食(shi)產量。

中國社會科(ke)學(xue)院學(xue)部委員張曉山日前(qian)(qian)在接受《每日經濟新(xin)聞》記者(zhe)采訪時(shi)表(biao)示(shi)，在當(dang)前(qian)(qian)形(xing)勢下，“口糧絕對安全(quan)(quan)”應(ying)該是(shi)有保障(zhang)的(de)。實施(shi)國(guo)家(jia)糧食安全(quan)(quan)戰(zhan)略更(geng)應(ying)關注飼料(liao)糧的(de)安全(quan)(quan)，尤其是(shi)要(yao)增加(jia)以(yi)玉(yu)米和大豆(dou)為(wei)代表(biao)的(de)飼料(liao)糧需求。

本(ben)次《通(tong)知》也明確(que)提出要大(da)力擴大(da)大(da)豆和油料生產(chan)。為支持各地擴大(da)大(da)豆和油料生產(chan)，今年開(kai)始，國家發改(gai)委已結合高(gao)標準(zhun)農(nong)田(tian)建(jian)設(she)資金渠(qu)道，支持部分地區(qu)(qu)開(kai)展(zhan)大(da)豆油料生產(chan)基地建(jian)設(she)，并將會(hui)同相關部門指(zhi)導條件基本(ben)具備的地區(qu)(qu)率先(xian)開(kai)展(zhan)鹽堿地等后備資源綜合利用(yong)試點。

此外，各級(ji)發(fa)改委要進一步(bu)增強工作(zuo)(zuo)主動(dong)(dong)性，切實加(jia)強項目(mu)前期工作(zuo)(zuo)，大力(li)實施大豆油料擴(kuo)種行動(dong)(dong)，推(tui)進糧(liang)豆合理輪作(zuo)(zuo)，統籌支持糧(liang)食油料協調發(fa)展。大力(li)推(tui)廣玉米(mi)大豆帶狀復合種植(zhi)，推(tui)動(dong)(dong)玉米(mi)大豆兼容發(fa)展。

及時采取政府收儲等針對性措施

在努力(li)保障“菜(cai)籃子”產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)和有效(xiao)供(gong)給方(fang)面，《通(tong)知》提到，要(yao)加大力(li)度落實“菜(cai)籃子”市長負責制，把(ba)“菜(cai)籃子”產(chan)品(pin)穩(wen)產(chan)保供(gong)作為一項重(zhong)要(yao)的政治任務來抓，確保“菜(cai)籃子”產(chan)品(pin)供(gong)應(ying)充足、價格穩(wen)定。

《通知》強調，要密切關注(zhu)研判本地區生(sheng)豬(zhu)(zhu)供需形勢和(he)豬(zhu)(zhu)周期演變，及時采取政府(fu)收(shou)儲(chu)等針對性措施，穩(wen)定生(sheng)豬(zhu)(zhu)生(sheng)產長(chang)效性支持政策(ce)，穩(wen)定基本產能，防止生(sheng)產大起(qi)大落。加快擴大牛(niu)羊(yang)肉和(he)奶業(ye)生(sheng)產，抓(zhua)好草原畜牧(mu)業(ye)轉型升(sheng)級試點示范工作。

瘦肉型白條豬肉出廠價格總指數運行走勢圖

近期豬肉價格(ge)持續回(hui)落 圖(tu)片來源：農業農村部

記者注意到(dao)，近一(yi)段(duan)時間(jian)以來，豬肉(rou)價(jia)格持(chi)續下(xia)(xia)跌。農業農村部(bu)數(shu)據顯示，今年(nian)第(di)10周（即3月(yue)7日(ri)-3月(yue)11日(ri)），16省（直轄市(shi)）瘦肉(rou)型白條豬肉(rou)出廠價(jia)格總(zong)指數(shu)的周平均值為(wei)每公斤15.96元，環(huan)比下(xia)(xia)跌1.2%，同比下(xia)(xia)跌54.1%，較(jiao)上周收(shou)窄0.9個百分(fen)點(dian)。 

農(nong)信互(hu)聯生(sheng)豬行業分(fen)析師夏(xia)晨豐對《每日(ri)經濟(ji)新聞(wen)》記者(zhe)表示，今年(nian)以來，豬價(jia)一直處在一個持(chi)續下(xia)跌(die)的(de)過程(cheng)，截至3月(yue)18日(ri)，全國的(de)生豬出欄(lan)均價(jia)已經跌(die)破(po)了(le)12元/公(gong)斤(jin)，達到今年(nian)年(nian)內(nei)的(de)最(zui)低價(jia)格(ge)。“雖然(ran)比(bi)去年(nian)底部的(de)價(jia)格(ge)要(yao)略高一些，但是今年(nian)的(de)持(chi)續下(xia)跌(die)時(shi)間也是比(bi)較長了(le)。”

夏晨豐(feng)分析，生豬(zhu)價格下跌的(de)原因在供需兩方面都有(you)體現。從(cong)供應端(duan)來看，主要還是去年(nian)(nian)整個能(neng)繁母豬(zhu)存(cun)欄的(de)恢(hui)復(fu)增加，導致今(jin)年(nian)(nian)生豬(zhu)供給處(chu)在一個持續增長(chang)(chang)的(de)過程。雖然從(cong)去年(nian)(nian)7月份開始，能(neng)繁母豬(zhu)存(cun)欄有(you)小幅(fu)度調減，但(dan)是反映到(dao)今(jin)年(nian)(nian)3月份，整個生豬(zhu)存(cun)欄還是有(you)一個慣(guan)性的(de)增長(chang)(chang)釋放過程。

“需求端來看，今年受(shou)新(xin)冠肺炎疫情(qing)影響，餐飲消費還(huan)是受(shou)到(dao)一定抑制(zhi)，整個居民的(de)豬肉(rou)消費會有(you)反復。”夏晨豐說，近期跟蹤(zong)到(dao)的(de)市(shi)(shi)場豬肉(rou)消費量下(xia)降(jiang)比較厲害，很多批發市(shi)(shi)場白條豬肉(rou)的(de)走貨都比較緩(huan)慢，最近兩周各地(di)批發市(shi)(shi)場白條豬肉(rou)剩貨的(de)現象也開(kai)始出(chu)現。

夏晨豐解釋，最近(jin)三周發改委發布的豬(zhu)糧比都低(di)于5：1，進入(ru)到一級預警區間，實際(ji)上(shang)也已經進行了兩批豬(zhu)肉收(shou)儲(chu)工作。但當前收(shou)儲(chu)對豬(zhu)價的拉動比較(jiao)有限(xian)，主要原因(yin)還(huan)是因(yin)為收(shou)儲(chu)量相對市(shi)場(chang)(chang)(chang)供給來(lai)說還(huan)是比較(jiao)有限(xian)，很難改變整個生豬(zhu)市(shi)場(chang)(chang)(chang)的供需(xu)格(ge)局，“只能對市(shi)場(chang)(chang)(chang)短(duan)時間的心理產生一定影響(xiang)，來(lai)減緩豬(zhu)價的下(xia)跌(die)。”

談(tan)及豬價的后期(qi)走勢，夏晨豐表示，從(cong)能繁母豬存欄變化來看，預(yu)計今年3~5月應該是(shi)一個探(tan)底的過程，具體是(shi)在4月還(huan)是(shi)5月或者(zhe)6月份(fen)出現反彈，還(huan)需要去(qu)跟蹤市場養殖(zhi)端的出欄節(jie)奏。

“因(yin)為(wei)養(yang)殖端出(chu)(chu)欄生豬的(de)體重是可(ke)以(yi)(yi)進行自我調節(jie)的(de)，它可(ke)以(yi)(yi)提前(qian)一(yi)個月出(chu)(chu)欄，也可(ke)以(yi)(yi)滯(zhi)后兩(liang)個月，這樣就會造成(cheng)短(duan)時間內豬價的(de)波動。”夏晨(chen)豐說，因(yin)為(wei)今年飼料成(cheng)本的(de)漲幅較大(da)，養(yang)殖端從今年年初到現在一(yi)直處在虧(kui)損狀(zhuang)態，現在壓(ya)力也比(bi)較大(da)。

夏晨(chen)豐說，根據(ju)觀察，最(zui)近兩周養殖端的(de)出欄積極性也比較(jiao)高了(le)，但(dan)是因為現在(zai)(zai)供給還(huan)偏多，所以(yi)3月份豬價(jia)仍(reng)會(hui)(hui)處在(zai)(zai)一個(ge)下降的(de)過程。而4月份又處在(zai)(zai)消(xiao)費淡季(ji)，3月份出欄體重(zhong)已經有了(le)小幅(fu)度增長(chang)，預計(ji)4月份供給還(huan)是有保障的(de)，所以(yi)可能要到5月份才會(hui)(hui)出現反彈的(de)希望(wang)。