每(mei)(mei)經(jing)記者｜張蕊    每(mei)(mei)經(jing)編輯｜陳旭    

實施鄉村振興戰(zhan)略(lve)，有(you)利(li)于(yu)破解(jie)我國(guo)發展不(bu)平(ping)衡不(bu)充(chong)分(fen)的難(nan)題，有(you)利(li)于(yu)補齊縣域(yu)經濟發展短板，促進實現共同(tong)富裕(yu)。

今年的(de)《政(zheng)府(fu)工作(zuo)報(bao)告》明(ming)確(que)提(ti)出(chu)，要推動(dong)鄉村振興，確(que)定160個國(guo)家鄉村振興重(zhong)點幫扶縣。

4月14日，賽迪顧問縣域經濟研究中心正式發布賽迪顧問(wen)鄉(xiang)村振興百(bai)強(qiang)縣（2021）（以(yi)下簡稱“百強縣(xian)（2021）”）名單(dan)。

《每日經濟新聞》記者從發布會上(shang)獲悉，百(bai)強縣(xian)(xian)（2021）的評價對象為(wei)31個省（自治(zhi)(zhi)區(qu)、直轄市）除市轄區(qu)、林區(qu)和特區(qu)以外的1869個縣(xian)(xian)級(ji)行(xing)政區(qu)，包含388個縣(xian)(xian)級(ji)市、1312個縣(xian)(xian)、117個自治(zhi)(zhi)縣(xian)(xian)、49個旗(qi)、3個自治(zhi)(zhi)旗(qi)。

廣東、江蘇等四省入榜數量最多

記者了解到，此(ci)次綜合(he)評價緊扣(kou)鄉村振興戰略主題，以2020年統計數據為基礎，在綜合(he)評價過程中設置(zhi)了“雙門檻”。

門(men)檻之一(yi)是第(di)一(yi)產業(ye)增加值＞50億元，以體現進入鄉村(cun)振興百強縣候選對(dui)象第(di)一(yi)產業(ye)總體發展處于較高水(shui)平；門(men)檻之二是第(di)一(yi)產業(ye)增加值占地(di)區生(sheng)產總值比重(zhong)＞10%，以體現農(nong)業(ye)在經濟和社(she)會發展中的基(ji)礎性、穩定性和保障(zhang)性重(zhong)要作用。

賽迪顧問縣(xian)(xian)域經濟(ji)研(yan)究中心從(cong)產業興(xing)旺、治理有效(xiao)、共同富裕三(san)大維度構建(jian)鄉村(cun)振興(xing)百強縣(xian)(xian)評價指(zhi)標體系，包括一(yi)級指(zhi)標3個(ge)，二級指(zhi)標6個(ge)，三(san)級指(zhi)標17個(ge)，對1869個(ge)縣(xian)(xian)級行(xing)政(zheng)區的經濟(ji)和社會(hui)綜合發展進行(xing)全面評價與分析。

具體到(dao)榜單，從空間分布來看，東部(bu)地(di)區(qu)聚(ju)集(ji)效應(ying)顯(xian)著。百(bai)強縣（2021）榜單中，東部(bu)地(di)區(qu)入(ru)榜最(zui)多，有(you)40席(xi)；中部(bu)地(di)區(qu)排(pai)在(zai)第(di)二位，有(you)26席(xi)；東北地(di)區(qu)排(pai)在(zai)第(di)三位，有(you)21席(xi)；西部(bu)地(di)區(qu)排(pai)在(zai)第(di)三位，有(you)13席(xi)。

全國20個省（區）的縣域進入(ru)鄉村(cun)振興百強縣榜單(dan)中，廣東、江蘇、湖南、黑龍(long)江等4省占(zhan)據榜單(dan)57席(xi)，占(zhan)比接近六(liu)成(cheng)，處于第一梯隊。

《每日經(jing)濟新聞》記者梳理榜(bang)單(dan)發(fa)現，廣東入(ru)榜(bang)數量最多，有16席(xi)，江蘇排在(zai)第二(er)，有15席(xi)，湖南入(ru)榜(bang)14席(xi)，黑(hei)龍江入(ru)榜(bang)12席(xi)。

2021年賽迪顧問鄉村振興百強縣地區及省（區）分布

東部地區在(zai)百強(qiang)縣的占比達到40% 數據(ju)來源：賽迪顧(gu)問

位于第二梯隊的是四川、吉林(lin)、河南、湖(hu)北、遼寧(ning)(ning)、山東、新疆等7省（區），占(zhan)據榜單31席(xi)，占(zhan)比超過三成。其中，四川有(you)6席(xi)，吉林(lin)有(you)5席(xi)，河南、湖(hu)北、遼寧(ning)(ning)、山東、新疆各有(you)4席(xi)。

此外，安(an)徽(hui)、福建、廣西(xi)、貴州、海南(nan)、河北、江西(xi)、云南(nan)、浙江等9省(sheng)（區）占據榜單12席。

從第一產(chan)業(ye)增(zeng)加(jia)值來看，百(bai)強(qiang)(qiang)縣(xian)2020年(nian)第一產(chan)業(ye)增(zeng)加(jia)值合(he)計達到9111.5億元，占全國(guo)第一產(chan)業(ye)增(zeng)加(jia)值的11.7%，占1869個縣(xian)域(yu)第一產(chan)業(ye)增(zeng)加(jia)值的16.6%，鄉村(cun)(cun)振興百(bai)強(qiang)(qiang)縣(xian)第一產(chan)業(ye)增(zeng)加(jia)值合(he)計約(yue)為全國(guo)縣(xian)域(yu)（不含(han)市(shi)轄(xia)區和林區）均值的3.1倍，表明(ming)賽迪顧問鄉村(cun)(cun)振興百(bai)強(qiang)(qiang)縣(xian)綜(zong)合(he)實力較為雄厚。

而(er)從(cong)收入來看(kan)，百強(qiang)縣(xian)2020年(nian)農(nong)村居(ju)(ju)(ju)民人(ren)(ren)均(jun)可(ke)支(zhi)(zhi)(zhi)配收入均(jun)值(zhi)為(wei)(wei)20721元(yuan)，是(shi)全(quan)國農(nong)村居(ju)(ju)(ju)民人(ren)(ren)均(jun)可(ke)支(zhi)(zhi)(zhi)配收入的(de)1.21倍，農(nong)村居(ju)(ju)(ju)民人(ren)(ren)均(jun)可(ke)支(zhi)(zhi)(zhi)配收入增長7.6%，高出全(quan)國農(nong)村居(ju)(ju)(ju)民人(ren)(ren)均(jun)可(ke)支(zhi)(zhi)(zhi)配收入增幅0.7個百分點。從(cong)消費(fei)看(kan)，百強(qiang)縣(xian)2020年(nian)農(nong)村居(ju)(ju)(ju)民人(ren)(ren)均(jun)生活消費(fei)支(zhi)(zhi)(zhi)出均(jun)值(zhi)為(wei)(wei)15435元(yuan)，高出全(quan)國平均(jun)水平12.6%。

另外，百(bai)強縣(xian)(xian)農村(cun)居(ju)(ju)民(min)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)增長(chang)快，城(cheng)鄉(xiang)(xiang)差距(ju)在(zai)縮小。從城(cheng)鄉(xiang)(xiang)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)比看，賽迪鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興百(bai)強縣(xian)(xian)2020年城(cheng)鄉(xiang)(xiang)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)比均(jun)值為1.90，比全國城(cheng)鄉(xiang)(xiang)居(ju)(ju)民(min)人(ren)均(jun)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)比值低0.66，表(biao)明鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興百(bai)強縣(xian)(xian)城(cheng)鎮(zhen)和農村(cun)居(ju)(ju)民(min)收(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)差距(ju)較(jiao)小。

以數字化手段促進一二三產業融合

賽迪顧問縣域經濟(ji)研究中心分析師(shi)蔡增(zeng)永對鄉村振興發展提出了幾條建議(yi)。

一是(shi)開(kai)展(zhan)鄉村振興(xing)綜合(he)(he)診斷(duan)。重(zhong)點圍繞農(nong)產品加(jia)工、綠(lv)色建材、礦產資源(yuan)、現代種養業(ye)、休閑旅游等鄉村產業(ye)，重(zhong)點關注綠(lv)色鄉村和(he)基層治理，以(yi)共同富裕為(wei)目標，對標鄉村振興(xing)百強縣(xian)成熟經(jing)驗，綜合(he)(he)診斷(duan)鄉村振興(xing)優勢、存(cun)在的問題、面臨的機遇和(he)挑戰(zhan)等方面，提出發展(zhan)思路、發展(zhan)模式和(he)發展(zhan)路徑等。

二是(shi)應該(gai)制定(ding)(ding)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)規劃。基于縣域經濟產(chan)(chan)業(ye)環境(jing)、資源稟賦、問題與短板等(deng)綜合診斷(duan)，對標(biao)對表(biao)，瞄(miao)準(zhun)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)全面振(zhen)興各項目標(biao)，描繪鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)全景圖，系統(tong)提出鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)的基本思(si)路(lu)、戰略定(ding)(ding)位、發展(zhan)(zhan)(zhan)方向、發展(zhan)(zhan)(zhan)路(lu)徑、保障措施(shi)等(deng)內容(rong)，努力(li)構(gou)建現代鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)產(chan)(chan)業(ye)體系。

三(san)是以(yi)數(shu)(shu)字化和(he)金(jin)(jin)融(rong)(rong)支撐(cheng)(cheng)促進(jin)一二(er)三(san)產(chan)業融(rong)(rong)合(he)(he)。分(fen)析數(shu)(shu)字化推(tui)動農業一二(er)三(san)產(chan)業數(shu)(shu)字融(rong)(rong)合(he)(he)新(xin)業態(tai)新(xin)方向，剖析鄉(xiang)村振(zhen)興百強縣典(dian)型(xing)案(an)例，梳理(li)總結發(fa)展(zhan)(zhan)模式，提出相關促進(jin)舉(ju)措。梳理(li)分(fen)析一二(er)三(san)各類融(rong)(rong)合(he)(he)業態(tai)對(dui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)的個性化需求，并(bing)選擇(ze)部分(fen)典(dian)型(xing)案(an)例，深(shen)入(ru)剖析鄉(xiang)村振(zhen)興百強縣在創新(xin)金(jin)(jin)融(rong)(rong)產(chan)品支撐(cheng)(cheng)農業跨界融(rong)(rong)合(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)方面的成功經驗，提出融(rong)(rong)合(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)對(dui)策。

蔡增永對《每日經濟新聞(wen)》記者表(biao)示，調研發現，目前(qian)一二三產(chan)業(ye)融合并不是太好，很(hen)多地(di)方三產(chan)之間(jian)存在割裂(lie)的情況。比如工業(ye)品公司來采購農產(chan)品時可能會故意(yi)壓(ya)低價格(ge)，出現農民產(chan)量越高時，價格(ge)賣得越低的現象。

蔡增永介紹(shao)，現在有一些(xie)地方(fang)就通過數字化(hua)的手段來改善這(zhe)種情況(kuang)，促進三產之(zhi)間的融合。

“廣東和江(jiang)蘇一二三產業融合做(zuo)得(de)比較好。”他告(gao)訴記者，比如江(jiang)蘇射(she)(she)陽縣(xian)推出了“數字(zi)射(she)(she)陽”，通(tong)過大(da)數據(ju)系統(tong)，通(tong)過全方位安裝攝像頭(tou)來對農產品(pin)的(de)(de)生(sheng)產過程進(jin)行實時監控，并且(qie)通(tong)過各種溫度、濕度傳感器的(de)(de)實時監測來指導生(sheng)產，這(zhe)樣就能(neng)夠從源(yuan)頭(tou)保(bao)證(zheng)農產品(pin)的(de)(de)質量，同時也能(neng)保(bao)證(zheng)是按(an)照加(jia)工企業的(de)(de)要(yao)求(qiu)來進(jin)行生(sheng)產。

“這(zhe)樣也能(neng)形(xing)成一個(ge)良性(xing)循環。”蔡增永說，如果(guo)農戶(hu)按照加(jia)工(gong)企業的生產要求去(qu)生產，產品質(zhi)量(liang)有保(bao)障，價格(ge)也會賣得(de)更好，這(zhe)樣農戶(hu)就有更大的利潤空間，雙(shuang)方能(neng)夠實現共贏(ying)。

蔡增永說(shuo)，這其實就是通過數字化的手段(duan)(duan)來(lai)打通雙(shuang)方(fang)的信(xin)息(xi)不對稱(cheng)，把一產和二產緊密地聯系起來(lai)。“過去還有生(sheng)產商需要駐場去看著農戶去生(sheng)產，信(xin)息(xi)化的手段(duan)(duan)可以大大降低這種成本。”

封面(mian)圖片來源(yuan)：新華社