每經記者｜張蕊    北京(jing)報道    每經編輯｜陳星    

5月26日，交通運輸部舉行5月份例(li)行新(xin)聞發布會，介(jie)紹物流保通保暢(chang)工作進(jin)展情況。

交通運(yun)輸(shu)部運(yun)輸(shu)服務司副司長李(li)華強介紹，交通(tong)運輸部按照(zhao)4月(yue)18日全國保障物流暢(chang)通、促進產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)穩定電視電話(hua)會(hui)議要求，全力以赴(fu)做好物流保通保暢(chang)各項工作，總(zong)體取得了(le)“問題動態清零(ling)、交(jiao)通網(wang)絡(luo)暢(chang)通、運行指標向好、樞紐逐(zhu)步達(da)產”的階段性(xing)成效。 

主(zhu)要運行指標穩中向好。與4月18日相比，5月24日高(gao)速公路貨車流(liu)量(liang)上升(sheng)約10.9%；鐵路、公路貨運量(liang)分別增長9.2%和12.6%，均(jun)恢復至正(zheng)常水平九成左右。近一周，全國郵政(zheng)快(kuai)遞日均(jun)業務量(liang)已基本恢復至去年(nian)同期水平。 

李華強說，當(dang)前(qian)，全國物流保(bao)通(tong)保(bao)暢工作正(zheng)逐步從全面打通(tong)大動脈、基(ji)本暢通(tong)微循環(huan)，向(xiang)鞏固擴大物流保(bao)通(tong)保(bao)暢成果、促進產業鏈供應鏈高效(xiao)運行轉變。

貨(huo)車駛入杭(hang)州(zhou)傳化(hua)公(gong)路(lu)港  圖片來(lai)源：新華社記者 江漢 攝

全國已有28個省份實現通行證網上辦理

此前，國務院聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)機制綜合組交通(tong)管控(kong)與運(yun)輸(shu)保障專班發布《關(guan)于(yu)全力做(zuo)好貨運(yun)物流保通(tong)保暢工作(zuo)的通(tong)知》，提(ti)出(chu)全力做好公路保通(tong)保暢工(gong)作、加強從業人員服(fu)務保障、建(jian)立統一(yi)規范的通(tong)行證制度等(deng)幾項(xiang)舉措。 

記者(zhe)注(zhu)意到，近(jin)一段(duan)時期車(che)(che)輛通(tong)行證(zheng)發揮(hui)了積極(ji)作用，但仍(reng)有(you)貨車(che)(che)司機反映申(shen)領辦理不方便等(deng)問題(ti)。申(shen)領使用通(tong)行證(zheng)還(huan)需(xu)要注(zhu)意哪些事(shi)項？ 

對此，李華(hua)強表示：“今年4月，經綜合研判，我們部署實施了重點物資運輸車輛通行證制度。截至目前，全國已經有28個省份實現了通行證的網上辦理。”

就通行證的申領使用，李(li)華強作了簡要介紹(shao)： 

其一，通(tong)行(xing)(xing)證作為應急(ji)情況下(xia)的(de)制(zhi)度安(an)排，保(bao)的(de)是(shi)涉疫(yi)(yi)地(di)(di)區物(wu)資(zi)(zi)需(xu)求(qiu)。在疫(yi)(yi)情形勢較為嚴峻復雜(za)的(de)情況下(xia)，依托通(tong)行(xing)(xing)證這個(ge)載體，能夠更好地(di)(di)滿足(zu)涉疫(yi)(yi)地(di)(di)區對重(zhong)點(dian)物(wu)資(zi)(zi)的(de)運輸(shu)需(xu)求(qiu)。這些(xie)重(zhong)點(dian)物(wu)資(zi)(zi)主要包括：醫療與防控物(wu)資(zi)(zi)、生(sheng)(sheng)活必需(xu)品(pin)、政(zheng)府儲備(bei)物(wu)資(zi)(zi)、郵政(zheng)快遞等4大類民生(sheng)(sheng)物(wu)資(zi)(zi)，農業(ye)、能源、原(yuan)材(cai)料(liao)、重(zhong)點(dian)工業(ye)品(pin)等4大類生(sheng)(sheng)產物(wu)資(zi)(zi)，以及重(zhong)點(dian)外貿企業(ye)物(wu)資(zi)(zi)。 

“需要特別說明的是，不是所有貨車都需要辦理通行證，對于運輸起訖地兩端都不在涉疫地區，或者承運的貨物不是重點物資的，無需申領、辦理和使用通行證。”李華(hua)強(qiang)說。 

其二，通行證(zheng)作(zuo)為物資調運憑證(zheng)，保(bao)的是重點車輛優先(xian)通行。依(yi)托(tuo)通行證(zheng)這個載(zai)體，能(neng)夠更(geng)加方便(bian)各(ge)地特(te)別是防(fang)疫檢查站點有效識別重點車輛，進而保(bao)障其優先(xian)便(bian)捷通行。

李華(hua)強(qiang)強調(diao)，通行(xing)證并不(bu)取(qu)代“一(yi)證兩碼(ma)”防疫(yi)(yi)要求。對(dui)(dui)于持有(you)通行(xing)證且符(fu)合(he)(he)防疫(yi)(yi)要求的(de)貨車(che)，各(ge)地應當采取(qu)有(you)效措(cuo)施保障(zhang)其(qi)優先(xian)便捷通行(xing)；對(dui)(dui)于沒有(you)通行(xing)證但符(fu)合(he)(he)防疫(yi)(yi)要求的(de)貨車(che)，各(ge)地也(ye)應當允(yun)許其(qi)正常通行(xing)。

其三，通行證分(fen)行業分(fen)領(ling)域免費(fei)發放，保(bao)的是運輸(shu)(shu)供(gong)需精準對接。考慮(lv)到(dao)重點物(wu)資需求(qiu)單位(wei)和保(bao)供(gong)企業等(deng)收發貨(huo)(huo)單位(wei)，是物(wu)資運輸(shu)(shu)需求(qiu)的發起方，他們精準掌握著貨(huo)(huo)品貨(huo)(huo)類(lei)、運力組織、線路安排、送(song)達時間等(deng)具體需求(qiu)，通行證由(you)這(zhe)些收發貨(huo)(huo)單位(wei)根據物(wu)資類(lei)別，分(fen)領(ling)域向當地的發改、工信(xin)、公安、交通運輸(shu)(shu)、商務(wu)、農業農村等(deng)部門免費(fei)申領(ling)。

申領(ling)之后，由這些收(shou)發貨單位來具體組(zu)織相應的貨運企(qi)業、個體司(si)機使用通(tong)行證(zheng)，進而精準對接其重點物資(zi)的運輸(shu)需求(qiu)。

其四，通行證實行全過程動態管理，保的是疫情風險可管可控。“我們督促各地嚴格規范通行證的申領、核準、使用、管理等環節的動態監管，對收發貨和承運單位的防疫要求落實，以及司乘人員‘一證兩碼’等情況進行源頭核驗，切實做到事前嚴格條件、事中掌握動態、事后評估效果，推動實現通行證信息可追溯、數據可查詢、風險可管控，堅決防范通行證異化弱化現象。”李華(hua)強說。

著力保障樞紐順暢運行

李華強表示，下一步，交通運輸部將重點圍繞“固基礎、提質效、保(bao)民生、促銜接、強(qiang)服務(wu)、減負擔”等方面，進一步(bu)加(jia)強(qiang)督導調度，細化工作部署，高效統籌(chou)好疫(yi)情防(fang)控和物流保(bao)通保(bao)暢(chang)工作，為保(bao)障人民群眾正常生產生活、保(bao)持(chi)經濟(ji)社(she)會(hui)健康穩定運(yun)行提供更有力支撐。

具體而言，一是固(gu)基(ji)礎(chu)，著力防止問(wen)題(ti)(ti)反(fan)彈回潮。強化動態調(diao)度和問(wen)題(ti)(ti)跟蹤督辦，堅決(jue)杜絕擅自關(guan)閉關(guan)停交通(tong)基(ji)礎(chu)設施(shi)、擅自設置防疫檢查站點，嚴(yan)防通(tong)行管控層層加(jia)碼、“一刀切(qie)”問(wen)題(ti)(ti)回潮，全力保障交通(tong)網絡(luo)暢通(tong)。 

二是提質效，著力保障樞紐順暢運行。聚(ju)焦長三(san)角、珠(zhu)三(san)角、京津冀等(deng)重(zhong)點(dian)區域，加強統籌協調，全力(li)保障(zhang)重(zhong)點(dian)港口、航空(kong)機場(chang)、鐵(tie)路貨站、物流(liu)園區等(deng)樞(shu)紐(niu)場(chang)站正常運(yun)轉，集疏運(yun)高效順(shun)暢。緊盯上(shang)海港能力(li)提(ti)升、浦(pu)東機場(chang)航空(kong)貨郵(you)量(liang)恢復等(deng)重(zhong)點(dian)工作，積極推動上(shang)下游配套產業協同復工復產，全力(li)推動重(zhong)點(dian)樞(shu)紐(niu)全面達產、高效順(shun)暢運(yun)行。

三是保民生，著力暢通(tong)物(wu)流(liu)末(mo)端微循環(huan)。分類分級(ji)推動(dong)涉疫地(di)區(qu)的物(wu)流(liu)配(pei)送(song)(song)節點(dian)(dian)、郵政快(kuai)遞分撥(bo)中心(xin)和營業(ye)網(wang)點(dian)(dian)盡快(kuai)恢復運營，加快(kuai)物(wu)流(liu)配(pei)送(song)(song)一線從業(ye)人員有序返崗復工。同時，指導各(ge)地(di)精準實施(shi)社區(qu)末(mo)端配(pei)送(song)(song)管(guan)理(li)，積極推廣無接觸投遞設施(shi)，切實解決(jue)物(wu)流(liu)配(pei)送(song)(song)“最后一公里”、“最后100米”難題，全力保障(zhang)民生物(wu)資需求。 

四是(shi)促銜(xian)(xian)接(jie)(jie)，著力做好穩(wen)鏈(lian)保供重(zhong)點(dian)工作(zuo)。指導涉疫地區(qu)，緊緊圍(wei)繞重(zhong)點(dian)產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)“白名單(dan)”企(qi)(qi)業、外貿企(qi)(qi)業及其上下游關聯企(qi)(qi)業的全(quan)面復(fu)工達產(chan)，會同相關部門按照“一鏈(lian)一策(ce)、一企(qi)(qi)一策(ce)”原則，靠前(qian)服務，主(zhu)動對接(jie)(jie)，多措并舉幫助企(qi)(qi)業解(jie)決生(sheng)產(chan)經營中的實(shi)際困難，全(quan)力促進物(wu)流各環節(jie)、各要(yao)素高效(xiao)銜(xian)(xian)接(jie)(jie)。 

五是強服務，著力滿足夏收夏播運輸需求。“當前一些地區陸續進入‘三夏’的農忙時節，我們指導各地按照不誤農時的要求，將化肥、農藥、種子、農機等農業生產資料，納入重點物資運輸保障范圍，優先發放通行證，優先查驗放行，切實保障農資運輸暢通。”李華(hua)強(qiang)說，同時(shi)，組織各(ge)地通過“點對點”包車運(yun)輸(shu)等方式(shi)，為外出農民工返鄉務農提供運(yun)輸(shu)服(fu)務保障。

六是(shi)減(jian)負(fu)擔(dan)，著力用(yong)好(hao)(hao)紓困解(jie)難幫(bang)扶政策。“我們指導各(ge)地(di)持(chi)續擴大貨車司機(ji)免費核(he)酸和抗原檢測點覆(fu)蓋范圍(wei)，加強貨車司機(ji)運輸(shu)途(tu)中的(de)基本(ben)生活保(bao)(bao)障；用(yong)足用(yong)好(hao)(hao)國家層(ceng)面和各(ge)地(di)陸(lu)續出臺的(de)稅收優惠(hui)、社保(bao)(bao)緩繳、融(rong)資擔(dan)保(bao)(bao)等紓困助企(qi)政策措施(shi)，讓更多符合條件(jian)的(de)貨運物流(liu)經營者，特別是(shi)廣大個體貨車司機(ji)能夠切實享受到政策紅利。”