每(mei)經記者｜張蕊    每(mei)經編(bian)輯｜陳旭    

6月7日，財政部、稅務總局發布《關(guan)于擴大全額退(tui)還增值稅留抵稅額政策行業范圍的公告》（以下(xia)簡稱《公告(gao)》）。

《公告》指出，為進一步加大增值稅留抵退稅政策實施力度，著力穩市場主體穩就業，將《財政部 稅(shui)務(wu)總局(ju)關于(yu)進一步(bu)加大增值稅(shui)期末留抵退稅(shui)政策實施(shi)力度的公告》第二(er)條規定的制(zhi)造業(ye)(ye)等(deng)行業(ye)(ye)按月全額(e)退還(huan)增(zeng)值稅增(zeng)量留抵(di)稅額(e)、一次性退還(huan)存量留抵(di)稅額(e)的政策范圍，擴大至(zhi)“批(pi)發(fa)和(he)(he)零售(shou)(shou)業(ye)(ye)”、“農、林(lin)、牧、漁業(ye)(ye)”、“住宿(su)和(he)(he)餐飲業(ye)(ye)”、“居民服(fu)(fu)務、修理和(he)(he)其他服(fu)(fu)務業(ye)(ye)”、“教育(yu)”、“衛生和(he)(he)社(she)會工作(zuo)”和(he)(he)“文(wen)化、體育(yu)和(he)(he)娛樂業(ye)(ye)”（以下稱(cheng)批(pi)發(fa)零售(shou)(shou)業(ye)(ye)等(deng)行業(ye)(ye)）企業(ye)(ye)（含個體工商戶，下同(tong)）。 

符合條件的批發零售業等行業企業可自7月起申請退稅 

事實上就在上周，5月31日，國務(wu)院發(fa)布《扎實穩住(zhu)經濟的(de)一攬子政策措施》（以下簡(jian)稱《措施》）就(jiu)明確提出，要進一步加大增值(zhi)稅留(liu)抵退稅政策(ce)力度。

具體(ti)而言(yan)，即(ji)在已出臺的制造業(ye)(ye)(ye)等(deng)行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)的存(cun)量留(liu)抵(di)稅(shui)(shui)額(e)(e)全(quan)額(e)(e)退還(huan)(huan)、增量留(liu)抵(di)稅(shui)(shui)額(e)(e)按月全(quan)額(e)(e)退還(huan)(huan)基礎上，研究將批(pi)發(fa)零售業(ye)(ye)(ye)等(deng)行業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)納入按月全(quan)額(e)(e)退還(huan)(huan)增量留(liu)抵(di)稅(shui)(shui)額(e)(e)、一次性(xing)全(quan)額(e)(e)退還(huan)(huan)存(cun)量留(liu)抵(di)稅(shui)(shui)額(e)(e)政(zheng)策(ce)范圍(wei)，預計新(xin)增留(liu)抵(di)退稅(shui)(shui)1420億元。

此次《公告》明(ming)確提出，將留抵退稅政策擴圍(wei)至(zhi)批發零售(shou)業(ye)(ye)等(deng)行(xing)業(ye)(ye)，并強調符合條件的批發零售(shou)業(ye)(ye)等(deng)行(xing)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)，可以自今年(nian)7月納稅申(shen)報期(qi)起向(xiang)主管稅務機關申(shen)請退還增量留抵稅額和一次性(xing)退還存(cun)量留抵稅額。 

同時，《公告》還明確了已出臺的制造業等行業以及批發零售業等行業企業，是指從事《國(guo)民經濟行業分類》中對應業務相應發生的(de)增值稅銷售額占全(quan)部增值稅銷售額的(de)比(bi)重超過50%的(de)納稅人。

《公告》要求，上述銷售(shou)額比重根(gen)據納稅(shui)(shui)人申(shen)請退稅(shui)(shui)前連(lian)續12個月(yue)的銷(xiao)售額計(ji)算確(que)定；申(shen)請退稅(shui)(shui)前經營(ying)期(qi)不滿12個月(yue)但滿3個月(yue)的，按照實際(ji)經營(ying)期(qi)的銷(xiao)售額計(ji)算確(que)定。 

北京國家會(hui)計學(xue)院財稅(shui)政策(ce)與應用(yong)研究所所長李旭紅接受《每(mei)日經濟(ji)新聞(wen)》記者微信采(cai)訪時表(biao)示，增(zeng)值(zhi)稅(shui)留(liu)(liu)(liu)抵(di)(di)(di)退(tui)(tui)稅(shui)分為兩(liang)種，即增(zeng)量留(liu)(liu)(liu)抵(di)(di)(di)退(tui)(tui)稅(shui)和存(cun)量留(liu)(liu)(liu)抵(di)(di)(di)退(tui)(tui)稅(shui)。對(dui)許多企(qi)(qi)業(ye)來說，經過(guo)若(ruo)干(gan)年結轉，存(cun)量留(liu)(liu)(liu)抵(di)(di)(di)退(tui)(tui)稅(shui)的(de)(de)金額遠大于增(zeng)量留(liu)(liu)(liu)抵(di)(di)(di)退(tui)(tui)稅(shui)的(de)(de)金額。過(guo)去多年來，增(zeng)值(zhi)稅(shui)均未實行(xing)過(guo)存(cun)量留(liu)(liu)(liu)抵(di)(di)(di)退(tui)(tui)稅(shui)，絕大多數是增(zeng)量留(liu)(liu)(liu)抵(di)(di)(di)退(tui)(tui)稅(shui)，此(ci)次不僅(jin)退(tui)(tui)還(huan)增(zeng)量留(liu)(liu)(liu)底稅(shui)額，還(huan)把存(cun)量留(liu)(liu)(liu)抵(di)(di)(di)稅(shui)額返還(huan)給(gei)企(qi)(qi)業(ye)，可以緩解企(qi)(qi)業(ye)資金短缺的(de)(de)財(cai)務困(kun)境。

李旭紅認(ren)為(wei)，此(ci)次新增的(de)7個行業(ye)(ye)(ye)與民生(sheng)息(xi)息(xi)相關，人員流動密集，在新冠肺炎(yan)疫情(qing)常態化防控之下，這些行業(ye)(ye)(ye)確實比較(jiao)困難，給予(yu)其存量(liang)留抵退(tui)稅，顯(xian)著解決了(le)企業(ye)(ye)(ye)的(de)現金流問題。

問及(ji)留抵(di)退稅(shui)政策擴(kuo)圍將對(dui)(dui)批發零售業(ye)等(deng)行(xing)業(ye)發揮怎樣的作(zuo)用時，李(li)旭紅(hong)對(dui)(dui)《每日經濟新聞》記者表(biao)示，批發零售業(ye)等(deng)行(xing)業(ye)涉及(ji)面(mian)廣，預計在一定程(cheng)度上能夠產生全面(mian)的帶動效應(ying)，對(dui)(dui)于企業(ye)紓(shu)困會發揮重要作(zuo)用。

后期留抵退稅給地方帶來的財政壓力會降低

國(guo)務(wu)院上周發(fa)布的《措施(shi)》指出(chu)，要抓緊辦理小微企業、個體(ti)工(gong)商戶留抵(di)退(tui)稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申(shen)請的基(ji)礎上，6月30日前基(ji)本(ben)完成集中退(tui)還存量留抵(di)稅額；今年出(chu)臺(tai)的各項留抵(di)退(tui)稅政策新(xin)增退(tui)稅總額達到約1.64萬(wan)億(yi)元。

日前，財政部部長助理歐文漢在發(fa)布(bu)會(hui)上表示，今年以來，財(cai)政部會(hui)同有關部門(men)全面落實大規(gui)模增值稅(shui)留抵退(tui)稅(shui)政策，不斷加快退(tui)稅(shui)實施進度，強化退(tui)稅(shui)資(zi)金(jin)保(bao)障，確(que)保(bao)企(qi)業特別是小微企(qi)業及時享受(shou)退(tui)稅(shui)政策紅利(li)，真金(jin)白銀幫助企(qi)業減負(fu)紓困，政策執(zhi)行(xing)效果顯著。

稅(shui)務部門(men)數據顯示，今年4月至5月31日，已退還留(liu)抵(di)稅(shui)額約1.34萬億元。

今(jin)年全國增值稅留(liu)抵退稅的規模(mo)(mo)預計達1.64萬(wan)億，雖(sui)然有中央轉移支(zhi)付作(zuo)為支(zhi)撐，但(dan)如(ru)此大規模(mo)(mo)退稅未來會不(bu)會給地方(fang)財政(zheng)造成壓力(li)？

對(dui)此，李旭紅對(dui)《每日經濟新聞》記者(zhe)表(biao)示，各地集中退還(huan)增(zeng)值稅(shui)留(liu)抵稅(shui)額，從短期看，對(dui)地方財政收(shou)入可能帶來一定影響，但從長(chang)期看，后期留(liu)抵退稅(shui)造成財政壓(ya)力(li)會降低，甚至會成為未來年度財政收(shou)入增(zeng)加(jia)的因(yin)素。

“發展(zhan)是(shi)解決所有問題的(de)關鍵。”李旭(xu)紅強調，各級(ji)政(zheng)(zheng)府(fu)通過主(zhu)動減收，為(wei)企(qi)業(ye)(ye)增加(jia)現(xian)金流，換得(de)企(qi)業(ye)(ye)等市場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)回旋余地，提高企(qi)業(ye)(ye)抗風險能力，為(wei)對沖經(jing)濟(ji)(ji)下行(xing)提供重(zhong)要支撐。市場(chang)(chang)有活力，財政(zheng)(zheng)收支矛(mao)盾就會(hui)緩(huan)解。通過宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策及時(shi)為(wei)市場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)紓難(nan)解困，不但保障了(le)市場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)發展(zhan)的(de)可(ke)持續性(xing)，維(wei)持了(le)中國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)基本面及韌勁，同(tong)時(shi)為(wei)具備成長能力的(de)行(xing)業(ye)(ye)和企(qi)業(ye)(ye)，帶來(lai)了(le)資金的(de)支持以及快速發展(zhan)的(de)空間，為(wei)中國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)帶來(lai)增量。

“同時，此次(ci)一(yi)攬(lan)子穩經(jing)濟政(zheng)策中(zhong)已經(jing)充分(fen)考慮到(dao)了財政(zheng)資(zi)金(jin)的統(tong)籌安排，特別提到(dao)結(jie)合留抵退稅、項(xiang)目建設等需要做好資(zi)金(jin)調(diao)度、加強庫款保障，確保有關工作(zuo)順(shun)利推進，有助于(yu)緩解(jie)一(yi)些財政(zheng)實力較(jiao)弱地(di)區的資(zi)金(jin)壓力。”李旭(xu)紅說。

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