每經記者｜王佳飛(fei)    每經編輯(ji)｜陳夢(meng)妤(yu)    

近日(ri)，據(ju)大河財立方消(xiao)息，鄭州市人民政(zheng)府辦公廳已于日(ri)前印發(fa)《鄭州市房(fang)地(di)產紓困基金(jin)設(she)立運作方案》（以下簡稱《方案》），由中心城市基金(jin)下設(she)立房(fang)地(di)產紓困專(zhuan)項(xiang)基金(jin)，規模暫定100億元，意在“盡力解決房(fang)地(di)產企業資金(jin)鏈斷裂(lie)的急迫困難。”

新華社圖

截至發(fa)稿，《每(mei)日經濟新聞》記者未(wei)在鄭(zheng)州市(shi)人民政府官網(wang)中找到相關文件，鄭(zheng)州市(shi)民熱(re)線(xian)也無相關消(xiao)息。

不(bu)過，鄭州房地產業(ye)內(nei)人士8月6日通(tong)過微信向記者確(que)定了《方案》的真實性，表(biao)示確(que)實存(cun)在(zai)該政(zheng)策。

一項目一子基金

根據大河(he)報報道(dao)的(de)《方(fang)案》內(nei)容，鄭州(zhou)市房地(di)(di)產(chan)紓(shu)困基金將用于“盡力解決房地(di)(di)產(chan)企業資金鏈斷裂的(de)急迫(po)困難，緩解當前房地(di)(di)產(chan)項(xiang)目(mu)停工停按揭月(yue)供造(zao)成的(de)突出社會問題和可能引發(fa)的(de)系(xi)統性金融風(feng)險，提振市場信心”。

鄭(zheng)州市房地產紓(shu)困(kun)基(ji)金(jin)按照(zhao)“政府引導、多層級參與、市場(chang)化運(yun)作”原則，由(you)中心城市基(ji)金(jin)下設立(li)紓(shu)困(kun)專項(xiang)基(ji)金(jin)，規模(mo)暫(zan)定100億(yi)元，采用母子基(ji)金(jin)方式運(yun)作，相關(guan)開發區、區縣（市）根(gen)據(ju)紓(shu)困(kun)項(xiang)目(mu)，吸(xi)引不同類型社會(hui)資本共同出資設立(li)子基(ji)金(jin)，并按照(zhao)項(xiang)目(mu)及子基(ji)金(jin)設立(li)情況，資金(jin)分期(qi)到位(wei)。

《每日經濟新聞》記者留意到，2018年2月，鄭(zheng)(zheng)州(zhou)(zhou)市(shi)政府宣布，決定成立鄭(zheng)(zheng)州(zhou)(zhou)國(guo)家中心(xin)城市(shi)產業發展基金管理委員(yuan)會，加強(qiang)對(dui)鄭(zheng)(zheng)州(zhou)(zhou)國(guo)家中心(xin)城市(shi)產業發展基金的(de)領導。

啟信寶顯示，鄭(zheng)(zheng)州國家中心城市產業發展基金股(gu)份有限(xian)公司成立于(yu)2019年(nian)9月20日，大股(gu)東為鄭(zheng)(zheng)州市中融創產業投資有限(xian)公司，目前持股(gu)比例(li)65%，股(gu)權穿透后疑似實控(kong)人(ren)為鄭(zheng)(zheng)州市財政局。

紓困專項(xiang)基金(jin)重(zhong)點(dian)通(tong)過引(yin)導、鼓勵(li)央企(qi)(qi)、省(sheng)級(ji)國企(qi)(qi)等社會資本以及AA以上的(de)(de)市、區兩級(ji)國有投(tou)融資公司(si)等主(zhu)體，以市場化(hua)、法(fa)制化(hua)方式參與盤活市域內未來銷售收入(ru)能夠覆(fu)蓋項(xiang)目投(tou)資的(de)(de)存(cun)量房地產項(xiang)目，紓解(jie)(jie)房企(qi)(qi)短(duan)期出現的(de)(de)資金(jin)流動性困難，并通(tong)過將盤活資金(jin)專項(xiang)用于危困房企(qi)(qi)問題(ti)(ti)樓(lou)盤項(xiang)目，解(jie)(jie)決(jue)部分(fen)社會關注的(de)(de)停工停按揭月(yue)供(gong)問題(ti)(ti)。

在(zai)運作(zuo)方(fang)(fang)式(shi)上(shang)，由紓(shu)困專項(xiang)(xiang)基(ji)(ji)(ji)金(jin)與(yu)市區兩級國有公司(si)、社會資(zi)本（包含但(dan)不限于央企(qi)、省(sheng)級國企(qi)、施(shi)工企(qi)業(ye)、資(zi)產管理公司(si)、金(jin)融機構）等組建子(zi)基(ji)(ji)(ji)金(jin)作(zuo)為實(shi)施(shi)主體(ti)，原則上(shang)紓(shu)困專項(xiang)(xiang)基(ji)(ji)(ji)金(jin)出(chu)資(zi)比例不高于30%。由子(zi)基(ji)(ji)(ji)金(jin)聘請(qing)第三方(fang)(fang)對(dui)擬盤活項(xiang)(xiang)目進行盡調評(ping)估(gu)，以項(xiang)(xiang)目凈資(zi)產為基(ji)(ji)(ji)礎確定盤活方(fang)(fang)式(shi)及價格(ge)；盤活資(zi)金(jin)通(tong)(tong)過子(zi)基(ji)(ji)(ji)金(jin)自有資(zi)金(jin)或融資(zi)方(fang)(fang)式(shi)籌(chou)(chou)集(ji)(ji)，其(qi)中自有資(zi)金(jin)出(chu)資(zi)原則上(shang)不高于40%，其(qi)余(yu)資(zi)金(jin)通(tong)(tong)過積極爭取金(jin)融機構并(bing)購貸款等方(fang)(fang)式(shi)籌(chou)(chou)集(ji)(ji)低成本資(zi)金(jin)。

更為重要的是，“由子基金對(dui)項目實施全(quan)封(feng)閉管理(li)，按照(zhao)銷售進(jin)度逐步回收(shou)投(tou)資(zi)，并陸續退出；盤活資(zi)金專項用于危困房企(qi)問題樓盤。”

由(you)各(ge)開(kai)發(fa)區、各(ge)區縣（市）會同轄區內房地產頭部(bu)企業(ye)，共同篩選區內符合盤活條件的存量項(xiang)(xiang)目(mu)，按照“一(yi)(yi)項(xiang)(xiang)目(mu)一(yi)(yi)子基(ji)金”的方式，對接各(ge)級(ji)國(guo)有企業(ye)及各(ge)類社會資本，擬定(ding)子基(ji)金設立運作(zuo)方案(an)。

持續提升市場信心

上述人士對房(fang)(fang)(fang)地產紓(shu)困基金持相(xiang)當積極的(de)態度：“這(zhe)是(shi)一(yi)項很(hen)好的(de)政策，最近很(hen)多開發商暴露(lu)了(le)(le)一(yi)些(xie)問題，總體上還是(shi)現(xian)(xian)金流緊張。現(xian)(xian)在的(de)情況是(shi)，很(hen)多購房(fang)(fang)(fang)人不(bu)(bu)敢買房(fang)(fang)(fang)了(le)(le)，怕不(bu)(bu)能順利交房(fang)(fang)(fang)，如果這(zhe)些(xie)停工項目成功(gong)化解，房(fang)(fang)(fang)地產市(shi)場信心(xin)肯定會得(de)到進一(yi)步提升。”

“現在(zai)房企面臨(lin)的(de)問題主(zhu)要還是流動性，不僅是融資端口收緊，2022年以來，鄭州(zhou)樓市的(de)銷售規(gui)模也下降很多，使(shi)得房企流動性壓力(li)巨(ju)大。”

“此次紓困(kun)基金(jin)，一方面政(zheng)策(ce)資金(jin)可以(yi)通(tong)過紓困(kun)基金(jin)的(de)方式(shi)進入大部分爛(lan)尾項目，解決一系列(lie)問題，提升市場信心(xin)；另一方面，開(kai)發商(shang)并非拿到(dao)直(zhi)接(jie)融(rong)資，所以(yi)杜絕了開(kai)發商(shang)老板盲目繼續擴大經營，負債不降反升的(de)風險。”

“這對鄭州房地(di)(di)產市場是很好(hao)的政策(ce)，不過還有待于具體(ti)的落地(di)(di)執(zhi)行(xing)。”該人士在微信告訴記者(zhe)。

近期，鄭州陸續出臺多項政策提升房地(di)產市(shi)場信心。

7月19日，鄭州地產(chan)(chan)集團和河南資產(chan)(chan)雙(shuang)方表示成立工作專班，聯合(he)設立鄭州市地產(chan)(chan)紓困(kun)基(ji)金，通(tong)過資產(chan)(chan)處(chu)置、資源整合(he)、重(zhong)組(zu)顧問等(deng)方式，參與(yu)問題樓盤(pan)盤(pan)活、困(kun)難房(fang)企救(jiu)助等(deng)解圍(wei)紓困(kun)工作。

6月20日，鄭州(zhou)(zhou)市(shi)表示(shi)，將對棚戶區(qu)改造(zao)實施(shi)房票(piao)安(an)置。專家(jia)認為該政(zheng)策有托底市(shi)場(chang)功能，有利于去庫存，提振房地產市(shi)場(chang)整體信心。而在更早(zao)的(de)3月1日，鄭州(zhou)(zhou)市(shi)發(fa)布了18條樓(lou)市(shi)紓(shu)(shu)困(kun)(kun)政(zheng)策，從支(zhi)持合理住房需求、加大信貸融資(zi)支(zhi)持等多個方(fang)面進行了調(diao)節。鄭州(zhou)(zhou)此次新政(zheng)也被業界認為是2022年以來力度最大的(de)樓(lou)市(shi)紓(shu)(shu)困(kun)(kun)政(zheng)策。

從市場(chang)反應看，6月鄭州整體房地產市場(chang)銷(xiao)售情況(kuang)有所改善，甚至有翻倍(bei)提升。

根(gen)據(ju)(ju)鄭州市住房(fang)(fang)保障和(he)房(fang)(fang)地產(chan)管理局數(shu)據(ju)(ju)，6月鄭州全市商品房(fang)(fang)銷售(shou)11428套（間），銷售(shou)面積(ji)144.9萬平方米，而5月的數(shu)據(ju)(ju)則是商品房(fang)(fang)銷售(shou)6066套（間），銷售(shou)面積(ji)72.8萬平方米。

6月(yue)，鄭(zheng)州全(quan)市二(er)手房共(gong)(gong)成交(jiao)(jiao)7190套(tao)（間），成交(jiao)(jiao)面積77.69萬(wan)平(ping)方米，而5月(yue)，鄭(zheng)州全(quan)市二(er)手房共(gong)(gong)成交(jiao)(jiao)3478套(tao)（間），成交(jiao)(jiao)面積37.25萬(wan)平(ping)方米。

封面圖片(pian)來源：新華社(she)圖