每經(jing)編(bian)輯(ji)｜王(wang)月龍    

國家衛(wei)生(sheng)健康委、國家發展改革委等(deng)17部門今日（8月(yue)16日）發布(bu)指導意見(jian)，進(jin)一步完(wan)善和落實(shi)積極生(sheng)育支(zhi)持措(cuo)施。

截(jie)圖(tu)來(lai)源(yuan)：國(guo)家衛健委網站

《意見》全文較長，每經(jing)小編從中篩選出了一些要點列舉如下，全文內容附在之后，你(ni)可以繼續(xu)滑到(dao)后文閱讀。

1.各省、市、縣級均應(ying)設置(zhi)1所政府(fu)舉辦、標準化的婦幼保健機(ji)構。

2.擴大分(fen)娩鎮痛試(shi)點，逐(zhu)步將適(shi)宜(yi)的分(fen)娩鎮痛和輔(fu)助生殖技術項目(mu)按程序(xu) 納入醫保(含(han)生(sheng)育保險)基金支付范圍。

3. 預防非意愿妊娠，減(jian)少非醫學(xue)需要的人工(gong)流產。

4.擴大家(jia)政企(qi)業上門居家(jia)嬰幼兒(er)照護(hu)服(fu)務(wu)(wu)供(gong)給(gei)。鼓勵有條件的托育機(ji)構與家(jia)政企(qi)業等合作，提供(gong)上門居家(jia)嬰幼兒(er)照護(hu)服(fu)務(wu)(wu)。

5.施公辦托(tuo)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)能力(li)建設項目和普惠托(tuo)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)專項行動，支持有條(tiao)件的用人單位為職工提供(gong)福(fu)利性(xing)托(tuo)育(yu)服(fu)務(wu)(wu)。

6. 鼓勵和支持有條件的幼兒園招(zhao)收(shou)2—3歲幼兒。

7.鼓勵地方對普惠(hui)托(tuo)育機構予以(yi)支持， 托(tuo)育機構用(yong)水(shui)用(yong)電(dian)用(yong)氣用(yong)熱按照居民(min)生活類價格執(zhi)行。

8.鼓勵有條(tiao)件的普通高等學校(xiao)和職業院校(xiao)開設托育(yu)服務相關(guan)專(zhuan)業。

9.未就業婦女通(tong)過參(can)加(jia)城鄉居民(min)基(ji)本醫(yi)(yi)療(liao)保險享受(shou)生育(yu)醫(yi)(yi)療(liao)待遇。

10. 住房政策向(xiang)多子(zi)女(nv)家庭傾斜， 比(bi)如(ru)適(shi)當(dang)(dang)提(ti)高(gao)住房(fang)公(gong)積(ji)金貸款額度(du)等相關支持政策，配租(zu)公(gong)租(zu)房(fang)時在(zai)戶型(xing)選(xuan)擇(ze)方面給予適(shi)當(dang)(dang)照(zhao)顧。

11.切實落實各級政府發展學(xue)前教育責任，健全(quan)政府投入為主(zhu)、家庭合(he)理分擔、其他多渠道籌措(cuo)經費的機制。

12.優化義務教(jiao)育結構，確保義務教(jiao)育學位主要由(you)公辦學校提(ti)供和政府購買(mai)學位方(fang)式提(ti)供。

13.提(ti)升課后(hou)(hou)服務質量，按(an)規定保障課后(hou)(hou)服務經費(fei)。

14.用(yong)人單位可以通過與職工協(xie)商，采取(qu) 彈性(xing)上下(xia)班、居家辦公 等工作方(fang)(fang)式，方(fang)(fang)便接送子(zi)女(nv)上下學。

15.女職(zhi)工比(bi)較(jiao)多的用(yong)人單(dan)位應當建(jian)立孕婦(fu)休息室(shi)、哺乳室(shi)，配備必要母嬰服(fu)務(wu)設施。

16.持續開展就業性別(bie)歧視約談工作(zuo)，依法(fa)查處侵權行為。

17.提倡適(shi)齡婚育(yu)、優(you)生(sheng)優(you)育(yu)，倡導尊重(zhong)生(sheng)育(yu)的(de)社(she)會(hui)價值。

18. 破除(chu)婚(hun)嫁大操大辦、高價(jia)彩禮(li)等陳規陋(lou)習， 倡導積(ji)極婚育觀念(nian)。

19.各地要堅持一(yi)把手親自抓(zhua)、負總責(ze)……確保責(ze)任到位(wei)(wei)、措施到位(wei)(wei)、投入到位(wei)(wei)、落實到位(wei)(wei)。

20.完善優化生(sheng)育政(zheng)策目標管(guan)理責(ze)任(ren)制，研究建(jian)立指標體系，監(jian)測評估(gu)積極生(sheng)育支(zhi)持措(cuo)施的(de)成效。

以下為全(quan)文：

國(guo)衛人口發(fa)〔2022〕26號

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國(guo)務(wu)院(yuan)各部(bu)委、各直屬機構(gou)，軍(jun)隊各有(you)關單(dan)位：

　　為深入(ru)貫徹《中共(gong)中央(yang)國(guo)務(wu)院(yuan)關于優化生育(yu)政策促進人(ren)口(kou)長期均衡發展的決定》，落實人(ren)口(kou)與計(ji)劃生育(yu)法，進一步完善和落實積極生育(yu)支持措(cuo)施，經國(guo)務(wu)院(yuan)同(tong)意，現提出如下(xia)意見：

　　一、總(zong)體(ti)要求

　　堅(jian)持(chi)以習近平(ping)新時代中(zhong)國特色(se)社(she)會主義思想為指導(dao)，認(ren)真貫徹落(luo)(luo)實(shi)(shi)黨中(zhong)央(yang)、國務(wu)院決策(ce)部署，深入(ru)實(shi)(shi)施一(yi)(yi)對夫妻(qi)可以生育(yu)三個(ge)子女(nv)政策(ce)及配(pei)套支(zhi)持(chi)措施，將婚(hun)(hun)嫁、生育(yu)、養育(yu)、教育(yu)一(yi)(yi)體考慮，盡力(li)(li)而為、量力(li)(li)而行，綜合施策(ce)、精準發力(li)(li)，完(wan)善和落(luo)(luo)實(shi)(shi)財(cai)政、稅收、保險、教育(yu)、住房(fang)、就業等積極生育(yu)支(zhi)持(chi)措施，落(luo)(luo)實(shi)(shi)政府、用人(ren)單位、個(ge)人(ren)等多方責(ze)任，持(chi)續(xu)優化(hua)服(fu)務(wu)供給(gei)，不斷(duan)提升服(fu)務(wu)水平(ping)，積極營(ying)造婚(hun)(hun)育(yu)友好(hao)社(she)會氛圍，加快建(jian)立(li)積極生育(yu)支(zhi)持(chi)政策(ce)體系(xi)，健全服(fu)務(wu)管理制度，為推動實(shi)(shi)現適度生育(yu)水平(ping)、促進人(ren)口(kou)長期均衡(heng)發展提供有力(li)(li)支(zhi)撐。

　　二、提高優生優育服務水平

　　(一(yi))改善(shan)優(you)生優(you)育全(quan)程服(fu)務(wu)。實施母嬰(ying)安全(quan)行動提(ti)升(sheng)計劃，全(quan)面落實母嬰(ying)安全(quan)五項制度。推(tui)進婦(fu)幼保(bao)(bao)健(jian)(jian)機構能力(li)建(jian)設(she)，各省、市、縣級均應(ying)設(she)置1所政府舉辦、標準化的(de)(de)婦(fu)幼保(bao)(bao)健(jian)(jian)機構。加強高(gao)質量產(chan)科建(jian)設(she)，全(quan)面改善(shan)住院分(fen)娩條(tiao)件(jian)。推(tui)動落實出生缺(que)陷三級防治(zhi)策略(lve)，健(jian)(jian)全(quan)“縣級篩查、市級診斷、省級指導(dao)、區域輻射(she)”的(de)(de)出生缺(que)陷防治(zhi)網絡，提(ti)升(sheng)婚前(qian)(qian)保(bao)(bao)健(jian)(jian)、孕前(qian)(qian)保(bao)(bao)健(jian)(jian)、產(chan)前(qian)(qian)篩查和產(chan)前(qian)(qian)診斷服(fu)務(wu)水平(ping)，針對(dui)重點疾(ji)病(bing)推(tui)動圍孕期、產(chan)前(qian)(qian)產(chan)后一(yi)體化管理服(fu)務(wu)和多學(xue)科診療協作(zuo)，強化新生兒(er)遺傳代謝病(bing)、聽力(li)障礙和先天(tian)性心(xin)臟(zang)病(bing)篩查和診斷。

　　(二(er))提(ti)高兒(er)童(tong)(tong)健(jian)(jian)康(kang)服(fu)(fu)務質(zhi)量。實施健(jian)(jian)康(kang)兒(er)童(tong)(tong)行動(dong)提(ti)升(sheng)計劃。加強(qiang)0—6歲兒(er)童(tong)(tong)和孕產婦(fu)健(jian)(jian)康(kang)管理服(fu)(fu)務，提(ti)高服(fu)(fu)務質(zhi)量和資(zi)金使(shi)用(yong)效率。加強(qiang)基(ji)層(ceng)兒(er)童(tong)(tong)保健(jian)(jian)服(fu)(fu)務網絡建(jian)設。推進基(ji)層(ceng)醫(yi)(yi)療(liao)機構(gou)兒(er)童(tong)(tong)保健(jian)(jian)門診(zhen)(兒(er)童(tong)(tong)保健(jian)(jian)室(shi))標準化建(jian)設，提(ti)高鄉(xiang)鎮(zhen)衛生(sheng)(sheng)院、社區衛生(sheng)(sheng)服(fu)(fu)務中(zhong)心專業(ye)從事兒(er)童(tong)(tong)保健(jian)(jian)和基(ji)本醫(yi)(yi)療(liao)服(fu)(fu)務的(de)醫(yi)(yi)生(sheng)(sheng)配(pei)備(bei)水平。“十四五”期間，中(zhong)央預算內投(tou)資(zi)支持開展(zhan)10個左右兒(er)科類(lei)國家區域醫(yi)(yi)療(liao)中(zhong)心建(jian)設項目，推進兒(er)科醫(yi)(yi)療(liao)聯合體(ti)建(jian)設，促進優(you)質(zhi)兒(er)科醫(yi)(yi)療(liao)資(zi)源下沉和均衡布(bu)局。開展(zhan)母(mu)嬰友(you)好(hao)醫(yi)(yi)院和兒(er)童(tong)(tong)友(you)好(hao)醫(yi)(yi)院建(jian)設。做好(hao)新生(sheng)(sheng)兒(er)參加居民醫(yi)(yi)保服(fu)(fu)務管理工作。

　　(三(san))加強(qiang)生殖健(jian)康服(fu)務(wu)。擴大分娩鎮痛(tong)試點，規范相關診療行(xing)為，提(ti)(ti)升分娩鎮痛(tong)水(shui)平(ping)。指導推(tui)動(dong)(dong)醫(yi)(yi)療機構通過健(jian)康教育(yu)、心理輔導、中醫(yi)(yi)藥服(fu)務(wu)、藥物治(zhi)療、手術(shu)治(zhi)療、輔助生殖技術(shu)等手段(duan)，向(xiang)群眾提(ti)(ti)供有針對(dui)性的服(fu)務(wu)，提(ti)(ti)高不孕不育(yu)防(fang)治(zhi)水(shui)平(ping)。推(tui)進輔助生殖技術(shu)制(zhi)度建(jian)設，健(jian)全質量控制(zhi)網絡，加強(qiang)服(fu)務(wu)監測與(yu)信息化管理。開展生殖健(jian)康促進行(xing)動(dong)(dong)，增強(qiang)群眾保健(jian)意識和能力。加強(qiang)生殖健(jian)康宣傳教育(yu)和服(fu)務(wu)，預防(fang)非意愿妊(ren)娠(shen)，減少非醫(yi)(yi)學(xue)需要的人工流產。

　　(四(si))提高家庭嬰(ying)(ying)幼(you)(you)兒照(zhao)(zhao)護(hu)(hu)(hu)能力。建立完善健康科普(pu)專家庫(ku)和資源庫(ku)，通過廣播(bo)、電視、報(bao)刊、網絡、新媒體(ti)等多種(zhong)渠道，普(pu)及(ji)科學育兒知識與技能。鼓(gu)勵地(di)方采取積(ji)極措施，支持隔代照(zhao)(zhao)料、家庭互(hu)助等照(zhao)(zhao)護(hu)(hu)(hu)模式。擴大家政企業(ye)上門居(ju)(ju)家嬰(ying)(ying)幼(you)(you)兒照(zhao)(zhao)護(hu)(hu)(hu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)供(gong)給。鼓(gu)勵有條件(jian)的托育機構與家政企業(ye)等合作，提供(gong)上門居(ju)(ju)家嬰(ying)(ying)幼(you)(you)兒照(zhao)(zhao)護(hu)(hu)(hu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。鼓(gu)勵有資質的服(fu)務(wu)(wu)(wu)機構、行業(ye)協會和專業(ye)人(ren)員(yuan)，依托村(居(ju)(ju))委(wei)會等基(ji)層力量，通過家長課(ke)堂、養(yang)育照(zhao)(zhao)護(hu)(hu)(hu)小組活動、入戶指(zhi)導等方式，提高嬰(ying)(ying)幼(you)(you)兒照(zhao)(zhao)護(hu)(hu)(hu)能力。充(chong)分發(fa)揮公(gong)益慈善類(lei)社會組織(zhi)等社會力量積(ji)極作用，加大對(dui)農村和欠發(fa)達地(di)區嬰(ying)(ying)幼(you)(you)兒照(zhao)(zhao)護(hu)(hu)(hu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)的支持。

　　三、發展(zhan)普(pu)惠托育服(fu)務(wu)體(ti)系

　　(五)增加普(pu)惠托(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)供(gong)給。2022年(nian)，全國所有地(di)市要(yao)印發(fa)實(shi)施“一(yi)老(lao)一(yi)小”整(zheng)體解決方(fang)案。通過中央(yang)預算內投資支(zhi)持和(he)引導，實(shi)施公辦托(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)能(neng)力(li)建設項目和(he)普(pu)惠托(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)專項行(xing)動，帶動地(di)方(fang)政府基(ji)建投資和(he)社會投資。公辦托(tuo)(tuo)育(yu)機構(gou)收(shou)(shou)費標(biao)準由地(di)方(fang)政府制定，加強對普(pu)惠托(tuo)(tuo)育(yu)機構(gou)收(shou)(shou)費的監管(guan)。拓展社區托(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)功能(neng)，完善嬰幼兒(er)照(zhao)護設施等基(ji)本公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)設施。支(zhi)持有條件的用(yong)人單(dan)位為職工提供(gong)福利性托(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)。加快制定出(chu)臺家庭(ting)托(tuo)(tuo)育(yu)點管(guan)理辦法。在滿足學前教育(yu)普(pu)及的基(ji)礎上，鼓勵和(he)支(zhi)持有條件的幼兒(er)園招收(shou)(shou)2—3歲(sui)幼兒(er)。

　　(六)降低托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)機構運營成本(ben)。“十四五”時期，拓寬托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)建(jian)設項目申報范圍，中央預算內投資加大支(zhi)持力度給予(yu)建(jian)設補貼。科(ke)學布局社(she)區綜合服(fu)(fu)務設施(shi)，落實社(she)區托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)(fu)務發展稅費優惠(hui)(hui)政(zheng)策。完(wan)善土(tu)地、住房、財政(zheng)、金融、人才等(deng)政(zheng)策，鼓勵地方對普惠(hui)(hui)托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)機構予(yu)以支(zhi)持。托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)機構用(yong)水用(yong)電用(yong)氣用(yong)熱按照(zhao)居民生(sheng)活(huo)類價(jia)格執(zhi)行。鼓勵社(she)會資本(ben)設立托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)服(fu)(fu)務事(shi)業發展基(ji)金，向托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)行業提供增(zeng)信支(zhi)持。各(ge)地要(yao)建(jian)立托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)機構關停等(deng)特殊(shu)情況應急處置機制，落實疫情期間托(tuo)(tuo)(tuo)育(yu)企業紓困(kun)政(zheng)策。

　　(七)提升托(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)質量。深入(ru)開展(zhan)全國(guo)嬰幼兒(er)照(zhao)護服(fu)務(wu)示范(fan)城市創建活動，形成一批(pi)可(ke)復(fu)制、可(ke)推廣的(de)(de)典型(xing)經驗。研(yan)究(jiu)制定托(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)相(xiang)關制度規范(fan)，大(da)力(li)發(fa)展(zhan)多種形式的(de)(de)托(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)。鼓勵有條件的(de)(de)普(pu)通高(gao)等學校(xiao)和職業(ye)(ye)院校(xiao)開設托(tuo)育(yu)(yu)(yu)服(fu)務(wu)相(xiang)關專業(ye)(ye)，加(jia)快培(pei)(pei)養專業(ye)(ye)人才。依法逐步實(shi)行托(tuo)育(yu)(yu)(yu)從(cong)業(ye)(ye)人員職業(ye)(ye)資(zi)格準入(ru)制度。深入(ru)實(shi)施康養職業(ye)(ye)技能培(pei)(pei)訓計劃，加(jia)強托(tuo)育(yu)(yu)(yu)崗(gang)位人員技能培(pei)(pei)訓。各級醫(yi)療(liao)衛生機構(gou)、疾(ji)病(bing)(bing)預防(fang)(fang)控(kong)制機構(gou)等要加(jia)強對托(tuo)育(yu)(yu)(yu)機構(gou)衛生保健(jian)工(gong)作的(de)(de)業(ye)(ye)務(wu)指導、咨詢(xun)服(fu)務(wu)和監(jian)督(du)檢查，預防(fang)(fang)控(kong)制傳染病(bing)(bing)，降(jiang)低(di)常見病(bing)(bing)的(de)(de)發(fa)病(bing)(bing)率，保障嬰幼兒(er)的(de)(de)身心健(jian)康。嚴格落實(shi)托(tuo)育(yu)(yu)(yu)機構(gou)消防(fang)(fang)安全指南等一系列規范(fan)性文件，加(jia)強部門綜(zong)合監(jian)管，嚴防(fang)(fang)安全事故發(fa)生。加(jia)強社會監(jian)督(du)，促進行業(ye)(ye)自(zi)律。

　　四、完善生育(yu)休假(jia)和(he)待遇保障機(ji)制

　　(八)優(you)化(hua)生育(yu)(yu)休假制度。各地要完善生育(yu)(yu)休假政(zheng)策，從保障職工(gong)(gong)生育(yu)(yu)權益和(he)(he)保護(hu)生育(yu)(yu)職工(gong)(gong)健康權的功能定位出(chu)發，體現保護(hu)生育(yu)(yu)和(he)(he)養育(yu)(yu)過(guo)程，幫助職工(gong)(gong)平(ping)衡(heng)工(gong)(gong)作和(he)(he)家(jia)庭關系，促進(jin)公(gong)平(ping)就業和(he)(he)職業發展。要結(jie)合實際完善假期用工(gong)(gong)成本(ben)合理分(fen)擔機制，明(ming)確相關各方(fang)責(ze)任，采(cai)取切實有效措施保障職工(gong)(gong)假期待遇(yu)。

　　(九)完善生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)等(deng)相關社會保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)制(zhi)度(du)。國家(jia)統一規范并制(zhi)定(ding)完善生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)津貼支(zhi)付(fu)政(zheng)策，強化(hua)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)對(dui)參保(bao)(bao)女職工(gong)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)醫(yi)療費用(yong)、生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)津貼待遇等(deng)保(bao)(bao)障作用(yong)，保(bao)(bao)障生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)基(ji)金(jin)(jin)(jin)安(an)全(quan)。有條件的(de)(de)地方可探索參加職工(gong)基(ji)本醫(yi)療保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)的(de)(de)靈(ling)活就業(ye)(ye)人(ren)員(yuan)同步(bu)參加生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)。未就業(ye)(ye)婦女通過參加城(cheng)鄉居(ju)民(min)基(ji)本醫(yi)療保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)享受(shou)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)醫(yi)療待遇。為領取失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)金(jin)(jin)(jin)人(ren)員(yuan)繳納職工(gong)基(ji)本醫(yi)療保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)費(含(han)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)費)，保(bao)(bao)障其(qi)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)權益，所(suo)需(xu)資金(jin)(jin)(jin)從失(shi)業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)基(ji)金(jin)(jin)(jin)列支(zhi)。指(zhi)導地方綜(zong)合考慮醫(yi)保(bao)(bao)(含(han)生(sheng)(sheng)(sheng)育(yu)保(bao)(bao)險(xian)(xian)(xian)(xian)(xian)(xian))基(ji)金(jin)(jin)(jin)可承受(shou)能力、相關技術(shu)規范性等(deng)因素，逐步(bu)將適(shi)宜的(de)(de)分娩鎮痛和輔助生(sheng)(sheng)(sheng)殖技術(shu)項目按程(cheng)序納入基(ji)金(jin)(jin)(jin)支(zhi)付(fu)范圍。

　　五、強化住(zhu)房、稅(shui)收等(deng)支持措施

　　(十(shi))加(jia)快完(wan)善住(zhu)房(fang)保(bao)障體(ti)系。加(jia)快發展保(bao)障性租(zu)(zu)賃住(zhu)房(fang)，促進解(jie)決(jue)新(xin)市民、青(qing)年(nian)人等群(qun)體(ti)住(zhu)房(fang)困難(nan)。進一步完(wan)善公(gong)租(zu)(zu)房(fang)保(bao)障對(dui)促進積極生育的(de)(de)支持措(cuo)施(shi)，各地在配(pei)租(zu)(zu)公(gong)租(zu)(zu)房(fang)時(shi)，對(dui)符合(he)條件且有未(wei)成(cheng)年(nian)子(zi)女(nv)的(de)(de)家(jia)(jia)庭，可根據其未(wei)成(cheng)年(nian)子(zi)女(nv)數(shu)量，在戶型選擇方面給予適當照顧(gu)；優化公(gong)租(zu)(zu)房(fang)輪候與配(pei)租(zu)(zu)規則(ze)，將家(jia)(jia)庭人數(shu)及構成(cheng)等納(na)入輪候排序或綜合(he)評分的(de)(de)因(yin)(yin)素，對(dui)符合(he)條件且子(zi)女(nv)數(shu)量較(jiao)多的(de)(de)家(jia)(jia)庭可直接組(zu)織選房(fang)；完(wan)善公(gong)租(zu)(zu)房(fang)調(diao)換(huan)(huan)政策，對(dui)因(yin)(yin)家(jia)(jia)庭人口增加(jia)、就(jiu)業、子(zi)女(nv)就(jiu)學等原因(yin)(yin)需(xu)要調(diao)換(huan)(huan)公(gong)租(zu)(zu)房(fang)的(de)(de)，根據房(fang)源情況及時(shi)調(diao)換(huan)(huan)。

　　(十一)精準實(shi)施(shi)購(gou)房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)傾斜政(zheng)策。住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)政(zheng)策向多(duo)子(zi)女(nv)家庭傾斜，在繳存城市(shi)無自有(you)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)且租(zu)(zu)賃住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)的多(duo)子(zi)女(nv)家庭，可(ke)按照實(shi)際房(fang)(fang)(fang)(fang)租(zu)(zu)支出提取住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)積金(jin)；對購(gou)買首套自住(zhu)(zhu)住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)的多(duo)子(zi)女(nv)家庭，有(you)條件的城市(shi)可(ke)給(gei)予(yu)適(shi)當(dang)提高住(zhu)(zhu)房(fang)(fang)(fang)(fang)公(gong)積金(jin)貸款額度等(deng)相關支持政(zheng)策。加(jia)(jia)快(kuai)發展長(chang)租(zu)(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)市(shi)場，多(duo)渠道增(zeng)加(jia)(jia)長(chang)租(zu)(zu)房(fang)(fang)(fang)(fang)供應(ying)，推進租(zu)(zu)購(gou)權利均等(deng)。各地可(ke)結合實(shi)際，進一步研(yan)究制定根據(ju)養育未(wei)成年子(zi)女(nv)負擔(dan)情(qing)況實(shi)施(shi)差異化租(zu)(zu)賃和購(gou)買房(fang)(fang)(fang)(fang)屋的優惠(hui)政(zheng)策。

　　(十二)發揮好(hao)稅(shui)收、金融等支持作用。實施(shi)好(hao)3歲以下嬰(ying)幼兒(er)照護費(fei)用個人所(suo)得稅(shui)專項附加扣除政策。建立對依(yi)法保障職工生(sheng)育(yu)權益用人單位激勵機(ji)制(zhi)。向提(ti)供母嬰(ying)護理(li)、托育(yu)服務(wu)以及相關(guan)職業培訓、消費(fei)品生(sheng)產的企業加大金融支持力度。

　　六、加強優(you)質(zhi)教育資源供給(gei)

　　(十三)提(ti)高學(xue)(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)普及普惠(hui)水平。繼續(xu)實施“十四五(wu)”學(xue)(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)提(ti)升(sheng)行動計(ji)劃，著力補齊(qi)農(nong)村地區(qu)(qu)和城市新增(zeng)人口(kou)集中地區(qu)(qu)普惠(hui)性(xing)資源短板。切(qie)實落實各級政府發(fa)展(zhan)學(xue)(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)責(ze)任，健全(quan)(quan)政府投(tou)入(ru)為主(zhu)、家(jia)庭合理(li)分(fen)擔、其他多渠道籌措經(jing)(jing)費(fei)的機制。優化完善財政補助政策，逐步(bu)提(ti)高學(xue)(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)財政投(tou)入(ru)水平，保障(zhang)普惠(hui)性(xing)學(xue)(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)有質量可持續(xu)發(fa)展(zhan)。健全(quan)(quan)學(xue)(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資助制度，切(qie)實保障(zhang)家(jia)庭經(jing)(jing)濟困(kun)難兒童接受普惠(hui)性(xing)學(xue)(xue)前(qian)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。

　　(十四)提高義務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)均(jun)衡發展(zhan)水平。依法(fa)落實政(zheng)府舉(ju)辦(ban)義務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)主體(ti)責任，優化義務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)結(jie)構，確保義務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)學(xue)(xue)位主要(yao)由公辦(ban)學(xue)(xue)校提供(gong)和政(zheng)府購(gou)買學(xue)(xue)位方式提供(gong)。繼續落實“兩免(mian)一(yi)補”政(zheng)策，降低(di)學(xue)(xue)生就(jiu)學(xue)(xue)成本。進一(yi)步減(jian)輕(qing)義務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)階段學(xue)(xue)生作(zuo)業負(fu)擔和校外培訓(xun)負(fu)擔，發揮學(xue)(xue)校教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)主陣(zhen)地作(zuo)用(yong)，提升(sheng)課后服務(wu)(wu)(wu)質量，按規定保障課后服務(wu)(wu)(wu)經費(fei)(fei)。嚴格(ge)落實義務(wu)(wu)(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)階段學(xue)(xue)科類校外培訓(xun)收費(fei)(fei)實行(xing)(xing)政(zheng)府指導價管理政(zheng)策。加強非(fei)學(xue)(xue)科類校外培訓(xun)監管，規范培訓(xun)機構收費(fei)(fei)行(xing)(xing)為。加強對家(jia)長的(de)家(jia)庭(ting)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指導，樹立科學(xue)(xue)育(yu)(yu)(yu)兒觀念。

　　(十五)加(jia)強生(sheng)理衛生(sheng)等(deng)健(jian)康(kang)教育(yu)。針對在(zai)校學生(sheng)的心理生(sheng)理特點，通(tong)過定期(qi)(qi)舉辦專題(ti)講座、開(kai)設公共選(xuan)修課程(cheng)等(deng)方式，開(kai)展生(sheng)理衛生(sheng)教育(yu)、青春期(qi)(qi)教育(yu)或者性健(jian)康(kang)教育(yu)，加(jia)強婚戀觀、家(jia)庭觀正向引導(dao)。

　　七、構(gou)建生(sheng)育友好的就業環境

　　(十六(liu))鼓(gu)勵實(shi)行靈活的工作方式。用人單位可結合生(sheng)產和(he)工作實(shi)際，通過與(yu)職工協商，采取彈性(xing)上下班、居家辦公等工作方式，為有接(jie)送(song)子女(nv)上下學(xue)、照顧(gu)生(sheng)病(bing)或(huo)居家子女(nv)等需求的職工提供工作便(bian)利，幫(bang)助職工解決育兒(er)困難。

　　(十七)推動創(chuang)建家庭(ting)友好型工作場所。推動用人(ren)單(dan)位(wei)(wei)將幫助(zhu)職工平(ping)衡工作和(he)家庭(ting)關系相關措施納入(ru)集(ji)體(ti)合(he)同(tong)和(he)女職工權益保護專項集(ji)體(ti)合(he)同(tong)條款(kuan)。實施母乳(ru)(ru)喂(wei)養(yang)促進行動。女職工比(bi)較多的(de)用人(ren)單(dan)位(wei)(wei)應(ying)當建立孕婦休息室、哺乳(ru)(ru)室，配備必要母嬰服務(wu)設施，更好滿足孕產(chan)期、哺乳(ru)(ru)期女職工的(de)需(xu)求。鼓勵有條件的(de)用人(ren)單(dan)位(wei)(wei)、學校、社區、群團組織等開展寒暑假托管服務(wu)。

　　(十八(ba))切(qie)實(shi)(shi)維(wei)(wei)護(hu)(hu)勞(lao)(lao)動(dong)就業(ye)合法(fa)(fa)權(quan)益(yi)。推(tui)動(dong)完善促(cu)進婦(fu)女就業(ye)的(de)制(zhi)度機制(zhi)，加強對女性(xing)勞(lao)(lao)動(dong)者特別(bie)是生育(yu)再就業(ye)女性(xing)相關職(zhi)業(ye)技能(neng)培訓(xun)。持續開(kai)展就業(ye)性(xing)別(bie)歧視約談工(gong)作(zuo)，依法(fa)(fa)查(cha)處侵權(quan)行為(wei)。督(du)促(cu)用人單位依法(fa)(fa)依規落實(shi)(shi)對孕(yun)產期、哺乳期女職(zhi)工(gong)關于工(gong)作(zuo)時間、工(gong)資(zi)待遇、勞(lao)(lao)動(dong)強度等方面的(de)特殊勞(lao)(lao)動(dong)保(bao)護(hu)(hu)。加強監(jian)管執法(fa)(fa)，健全司法(fa)(fa)救(jiu)濟機制(zhi)，探索開(kai)展婦(fu)女平等就業(ye)權(quan)益(yi)保(bao)護(hu)(hu)檢察公益(yi)訴(su)訟，維(wei)(wei)護(hu)(hu)婦(fu)女勞(lao)(lao)動(dong)和社會保(bao)障(zhang)權(quan)益(yi)。強化工(gong)會勞(lao)(lao)動(dong)法(fa)(fa)律(lv)監(jian)督(du)，推(tui)動(dong)職(zhi)工(gong)權(quan)益(yi)保(bao)護(hu)(hu)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規貫徹落實(shi)(shi)。

　　八、加(jia)強宣傳(chuan)引導和服務管理

　　(十九)積(ji)極營造生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)友(you)好社(she)會(hui)氛圍。充分發揮各類媒體作(zuo)用和群團組(zu)織優(you)勢(shi)，積(ji)極開展人口基本國情(qing)宣傳(chuan)教育(yu)(yu)，弘揚中(zhong)(zhong)華民族(zu)傳(chuan)統美德，提(ti)倡適(shi)齡婚(hun)(hun)育(yu)(yu)、優(you)生(sheng)(sheng)優(you)育(yu)(yu)，倡導(dao)尊(zun)重生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)的社(she)會(hui)價值、尊(zun)重父母、兒(er)(er)童(tong)優(you)先、夫(fu)妻共擔育(yu)(yu)兒(er)(er)責(ze)任。推進(jin)婚(hun)(hun)俗改革和移風(feng)易俗，破除婚(hun)(hun)嫁大(da)操大(da)辦、高價彩禮等陳規陋習(xi)，倡導(dao)積(ji)極婚(hun)(hun)育(yu)(yu)觀念(nian)。組(zu)織創作(zuo)一(yi)批積(ji)極向上的文藝作(zuo)品，講好新(xin)時代美好愛情(qing)、和諧家庭、幸(xing)福生(sheng)(sheng)活的中(zhong)(zhong)國故事。推進(jin)兒(er)(er)童(tong)友(you)好城市建設。開展全國生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)友(you)好工作(zuo)先進(jin)單(dan)位表(biao)彰活動，評選一(yi)批工作(zuo)扎實、成效明顯、群眾滿意的先進(jin)典型，鼓勵和帶動基層(ceng)積(ji)極創新(xin)，營造生(sheng)(sheng)育(yu)(yu)友(you)好的社(she)會(hui)環(huan)境。

　　(二十)建立(li)(li)健全(quan)(quan)人(ren)口(kou)(kou)服務體系(xi)。以“一(yi)(yi)老(lao)(lao)一(yi)(yi)小”為重點(dian)，建立(li)(li)健全(quan)(quan)覆蓋全(quan)(quan)生命周期(qi)的人(ren)口(kou)(kou)服務體系(xi)。加強(qiang)政(zheng)府(fu)和(he)(he)社(she)會協同治理(li)(li)，強(qiang)化鄉鎮(zhen)(街道)、村(社(she)區)等(deng)(deng)基層人(ren)口(kou)(kou)管理(li)(li)體系(xi)和(he)(he)服務能(neng)力建設。完善生育登記(ji)制(zhi)度，全(quan)(quan)面落(luo)實出(chu)生醫(yi)學(xue)證(zheng)明、兒(er)童預防(fang)接種、戶口(kou)(kou)登記(ji)、醫(yi)保(bao)(bao)參(can)保(bao)(bao)、社(she)保(bao)(bao)卡申領(ling)等(deng)(deng)“出(chu)生一(yi)(yi)件事”集成化辦理(li)(li)。強(qiang)化基層人(ren)口(kou)(kou)信(xin)息(xi)管理(li)(li)職(zhi)責(ze)，促進(jin)入戶、入學(xue)、婚姻(yin)登記(ji)、衛生健康等(deng)(deng)基礎信(xin)息(xi)融(rong)合共享，科學(xue)研(yan)判(pan)生育形勢和(he)(he)人(ren)口(kou)(kou)變動(dong)趨勢。維護計劃(hua)(hua)生育家庭(ting)合法權益，建立(li)(li)健全(quan)(quan)政(zheng)府(fu)主導(dao)、社(she)會組織(zhi)參(can)與的計劃(hua)(hua)生育特(te)殊家庭(ting)扶助(zhu)關懷(huai)工作(zuo)機(ji)制(zhi)，建立(li)(li)健全(quan)(quan)生活(huo)、養老(lao)(lao)、醫(yi)療、精神慰藉等(deng)(deng)全(quan)(quan)方(fang)位(wei)幫扶保(bao)(bao)障制(zhi)度，動(dong)員各(ge)級計劃(hua)(hua)生育協會深入開(kai)展“暖心行動(dong)”。

　　各(ge)(ge)地(di)(di)各(ge)(ge)有(you)關(guan)(guan)部門(men)(men)要(yao)深(shen)刻認(ren)識完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)和(he)落實積極(ji)生育(yu)(yu)(yu)支持措施(shi)(shi)的重(zhong)要(yao)性和(he)緊迫性，切(qie)(qie)實提高政(zheng)治(zhi)站位，把人口工作擺(bai)上(shang)重(zhong)要(yao)議(yi)事日(ri)程，密切(qie)(qie)協(xie)同配合(he)，加快完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)積極(ji)生育(yu)(yu)(yu)支持措施(shi)(shi)。各(ge)(ge)地(di)(di)要(yao)堅持一(yi)把手親自抓、負總責，加強(qiang)統(tong)籌(chou)規劃、政(zheng)策(ce)(ce)(ce)協(xie)調和(he)工作落實，結合(he)實際及時完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)具體政(zheng)策(ce)(ce)(ce)措施(shi)(shi)，周密組織實施(shi)(shi)，確保責任(ren)到(dao)位、措施(shi)(shi)到(dao)位、投入到(dao)位、落實到(dao)位。各(ge)(ge)有(you)關(guan)(guan)部門(men)(men)要(yao)加強(qiang)對地(di)(di)方的指導，總結推廣好的經(jing)驗做法，及時細化配套措施(shi)(shi)，推動(dong)解決(jue)工作中面(mian)臨的問題，不斷完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)服務管理(li)(li)制(zhi)度(du)。立足國情(qing)，加強(qiang)評估論證，促進(jin)生育(yu)(yu)(yu)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)和(he)相關(guan)(guan)經(jing)濟社會(hui)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)配套銜接。完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)跨部門(men)(men)協(xie)調機制(zhi)，強(qiang)化重(zhong)要(yao)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)統(tong)籌(chou)研(yan)究和(he)督促落實。完(wan)(wan)(wan)善(shan)(shan)優化生育(yu)(yu)(yu)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)目標管理(li)(li)責任(ren)制(zhi)，研(yan)究建立指標體系，監測評估積極(ji)生育(yu)(yu)(yu)支持措施(shi)(shi)的成效。加強(qiang)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)宣傳(chuan)解讀，及時妥善(shan)(shan)回應(ying)社會(hui)關(guan)(guan)切(qie)(qie)，營(ying)造良(liang)好氛圍。重(zhong)要(yao)情(qing)況及時報(bao)告。

　　國家衛生(sheng)健康委 國家發展改革委

　　中央宣傳部 教育(yu)部

　　民政部 財政部

　　人力資源(yuan)社會(hui)保障部 住房城鄉(xiang)建設(she)部

　　中國人民銀行(xing) 國務(wu)院國資委

　　國家(jia)稅務(wu)總(zong)局 國家(jia)醫(yi)保局

　　中(zhong)國銀保監會 全(quan)國總工會

　　共(gong)青團中央 全國婦聯

　　中(zhong)央軍(jun)委后勤保障部

　　2022年7月(yue)25日

編輯|王月龍?杜恒(heng)峰(feng)

校對|孫(sun)志成(cheng)

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