每(mei)經記者｜李(li)可愚    每(mei)經編輯｜陳旭    

據央視《新(xin)聞聯播》報道，國(guo)務院總理李克強9月7日主持(chi)召(zhao)開(kai)國(guo)務院常務會(hui)議，部署加(jia)(jia)力支(zhi)持(chi)就(jiu)業(ye)創業(ye)的(de)政策(ce)，拓展(zhan)就(jiu)業(ye)空間，培育壯大市場主體和經濟新(xin)動(dong)能；決定(ding)對部分領域設(she)備更新(xin)改造貸(dai)款階(jie)段(duan)性(xing)財政貼息和加(jia)(jia)大社會(hui)服務業(ye)信貸(dai)支(zhi)持(chi)，促進(jin)消費發(fa)揮(hui)主拉動(dong)作用；部署階(jie)段(duan)性(xing)支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)創新(xin)的(de)減(jian)稅政策(ce)，激勵企(qi)業(ye)增加(jia)(jia)投入提升(sheng)創新(xin)能力；確定(ding)依法盤活地方(fang)專項債結存(cun)限額的(de)舉措，更好發(fa)揮(hui)有效投資一舉多得作用。

數據(ju)來(lai)源：Wind、國泰(tai)君(jun)安證券研(yan)究(jiu)、中(zhong)信(xin)建投 楊靖制圖 攝(she)圖網圖

《每日經濟新(xin)聞(wen)》記者(zhe)注意(yi)到(dao)，企(qi)業(ye)是創新(xin)主體(ti)，要實(shi)施(shi)階段性減稅(shui)政策支持創新(xin)。今(jin)年第四(si)季(ji)度，對高新(xin)技(ji)術企(qi)業(ye)購置設備的，允許一次(ci)性稅(shui)前全額扣除并100%加計扣除；對現(xian)行按(an)75%稅(shui)前加計扣除研發(fa)費(fei)用(yong)的，統一提高到(dao)100%。依法盤活地(di)方2019年以來結存的5000多(duo)億元專項債限額，10月底(di)前發(fa)行完畢，優先支持在(zai)建項目。

留工培訓補助范圍擴大

此次國(guo)務(wu)院常務(wu)會(hui)議指(zhi)出，就(jiu)(jiu)業是民生之本(ben)，創業能(neng)帶就(jiu)(jiu)業。要貫徹黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院部署，壓實地方責(ze)任，加(jia)力促(cu)就(jiu)(jiu)業創業。

會議提(ti)出了多項(xiang)穩就(jiu)業(ye)(ye)的關鍵舉措(cuo)，一(yi)是將實施留工培(pei)訓補助地區，由失業(ye)(ye)保險金結余備付24個月放寬到(dao)18個月。將兩年內未就(jiu)業(ye)(ye)畢(bi)業(ye)(ye)生(sheng)、登記失業(ye)(ye)青年納入擴崗補助。對(dui)失業(ye)(ye)人員及時發放失業(ye)(ye)保險金。

《每日經(jing)濟新聞》記者注意(yi)到，今年5月由人社(she)部等三部門發布(bu)的(de)《關(guan)于(yu)做好失業保險穩崗位提技能防失業工(gong)作的(de)通(tong)知》（以下簡稱《通(tong)知》）提及了“留工(gong)培(pei)訓(xun)補助”這一內容。

《通知(zhi)》指出，2022年1月1日至12月31日，累計出現(xian)1個（含）以(yi)上中高風(feng)險疫(yi)情地區的(de)(de)市（地、州、盟(meng)）、縣（市、區、旗(qi)），可對因新(xin)冠肺炎疫(yi)情嚴(yan)重影響暫(zan)時無法正常(chang)生(sheng)產(chan)經(jing)營(ying)的(de)(de)中小(xiao)微企(qi)業，按每(mei)名(ming)參保(bao)職工(gong)不超過(guo)500元的(de)(de)標準發(fa)放一次性(xing)留工(gong)培訓補助，支持企(qi)業組織職工(gong)以(yi)工(gong)作代(dai)替培訓。

此后，留(liu)(liu)工培(pei)(pei)訓補(bu)助(zhu)范圍繼續擴(kuo)容：今年6月發布的(de)(de)《關于擴(kuo)大階段(duan)性(xing)緩繳社會保險(xian)費政(zheng)策實施范圍等(deng)問題的(de)(de)通知》明確，拓(tuo)寬(kuan)一(yi)次性(xing)留(liu)(liu)工培(pei)(pei)訓補(bu)助(zhu)受益范圍，由出現中高風險(xian)疫情(qing)地區(qu)的(de)(de)中小(xiao)微企業擴(kuo)大至(zhi)該地區(qu)的(de)(de)大型企業；各省(sheng)（自治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市）還(huan)可(ke)根(gen)據當地受疫情(qing)影(ying)響(xiang)程度(du)以(yi)及(ji)基金結余情(qing)況，進(jin)一(yi)步拓(tuo)展至(zhi)未(wei)出現中高風險(xian)疫情(qing)地區(qu)的(de)(de)餐飲(yin)、零售、旅(lv)游(you)、民(min)航(hang)和公路(lu)水路(lu)鐵路(lu)運輸5個(ge)行業企業。

不過，《通知》明確，“實(shi)施上述政(zheng)策的統籌(chou)地區，上年度失(shi)業保(bao)(bao)險基金(jin)滾存結余備(bei)付(fu)期(qi)限應(ying)在2年以上。”而此次(ci)國務(wu)院常(chang)務(wu)會議提出將實(shi)施留工培訓補助地區，由失(shi)業保(bao)(bao)險金(jin)結余備(bei)付(fu)24個(ge)月放寬到18個(ge)月，意味著享受有關政(zheng)策的范圍(wei)將再次(ci)擴大。

盤活5000多億專項債限額

此(ci)外，此(ci)次國務院常務會議指出(chu)，要對平(ping)臺(tai)靈活就業人員按規定(ding)給予社保(bao)補貼，運用(yong)專項貸款支(zhi)持平(ping)臺(tai)企業。

浙商證券(quan)首席經(jing)(jing)(jing)濟學(xue)家李超通(tong)過微信對(dui)《每日經(jing)(jing)(jing)濟新聞》記者表示(shi)(shi)，隨著就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)先政策(ce)持(chi)續發力，近期政策(ce)著重(zhong)(zhong)強調了民營企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和平臺(tai)經(jing)(jing)(jing)濟對(dui)于穩就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)意義。平臺(tai)經(jing)(jing)(jing)濟吸附的(de)靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)人員數量遠(yuan)超傳(chuan)統企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，在當前就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)形勢要(yao)(yao)求下，平臺(tai)經(jing)(jing)(jing)濟正(zheng)越來越承擔起實現“保(bao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、保(bao)民生(sheng)”任務(wu)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)一環。8月24日召開的(de)國務(wu)院常務(wu)會議部署穩經(jing)(jing)(jing)濟一攬子政策(ce)的(de)接續政策(ce)措施，其中(zhong)明確表示(shi)(shi)“出臺(tai)措施支持(chi)民營企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)和投資，促進平臺(tai)經(jing)(jing)(jing)濟健康持(chi)續發展(zhan)”，保(bao)市場(chang)主(zhu)體保(bao)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

與(yu)此同(tong)時，此次(ci)國務院常(chang)務會(hui)(hui)議還部署了鼓勵創業(ye)的(de)一系列內(nei)容。會(hui)(hui)議明確(que)，創業(ye)擔保貸(dai)(dai)款人(ren)因疫情遇困的(de)可展(zhan)期1年還款。增加(jia)中小微企業(ye)信(xin)用貸(dai)(dai)、續貸(dai)(dai)等；加(jia)大對創業(ye)投(tou)資(zi)(zi)的(de)政(zheng)策(ce)支(zhi)持；政(zheng)府投(tou)資(zi)(zi)的(de)孵化(hua)基地盡其所能(neng)免費供給初(chu)創企業(ye)場地。

會議指出，需(xu)(xu)(xu)求(qiu)不足是突出矛盾，要(yao)以(yi)消(xiao)費(fei)和(he)(he)投資(zi)拉(la)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)、促(cu)進社(she)會投資(zi)、以(yi)投資(zi)帶消(xiao)費(fei)。設(she)備更新改造(zao)有利于(yu)增加(jia)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)和(he)(he)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)現實需(xu)(xu)(xu)求(qiu)、提振市場信心。對高校、職業(ye)(ye)院校和(he)(he)實訓基地、醫院、新型基礎設(she)施(shi)(shi)和(he)(he)中(zhong)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)、個體工商戶(hu)等設(she)備購置與更新新增貸款，實施(shi)(shi)階段性鼓勵政策(ce)，中(zhong)央(yang)財(cai)政貼息(xi)2.5個百分點，期(qi)限2年。申請貼息(xi)截至年底。相應增加(jia)貨(huo)幣政策(ce)對商業(ye)(ye)銀行配套融資(zi)的支(zhi)持。同(tong)時，加(jia)大(da)對社(she)會服(fu)務(wu)業(ye)(ye)信貸支(zhi)持，以(yi)擴消(xiao)費(fei)。

會(hui)議指出(chu)，企業是創(chuang)新(xin)(xin)主體，要實施階段性減稅政策支持創(chuang)新(xin)(xin)，期限截至年底，這普惠公平(ping)、高效直達。今(jin)年第四(si)季度，對高新(xin)(xin)技術企業購(gou)置設備(bei)的(de)，允許一(yi)次(ci)性稅前全額(e)扣(kou)除(chu)并100%加計(ji)扣(kou)除(chu)；對現行按75%稅前加計(ji)扣(kou)除(chu)研(yan)發費用的(de)，統一(yi)提高到100%，鼓(gu)勵改造和更新(xin)(xin)設備(bei)；對企業出(chu)資科(ke)研(yan)機構(gou)等基礎研(yan)究支出(chu)，稅前全額(e)扣(kou)除(chu)。

會(hui)議指出，基(ji)礎設施等事(shi)關發展和(he)民(min)生，要繼續用(yong)好專(zhuan)項債補(bu)短板。依法盤活地方2019年以來結(jie)存(cun)的(de)5000多(duo)億元專(zhuan)項債限額，10月(yue)底前發行完(wan)畢(bi)，優(you)先支(zhi)持在建項目(mu)。

封面圖片來源(yuan)：數(shu)據來源(yuan)：Wind、國泰君(jun)安證券研究、中信建投楊(yang)靖(jing)制圖攝圖網(wang)圖