每(mei)經(jing)記者｜李(li)可(ke)愚    每(mei)經(jing)編(bian)輯｜陳 星    

這是中國科技創新不凡的十(shi)年。

從神(shen)舟問天到中國(guo)天眼，再到5G、高(gao)鐵飛速發(fa)展……我國(guo)各領域產出了一項項亮眼的創新成(cheng)果，有力支撐經(jing)濟社(she)會(hui)高(gao)質量發(fa)展，持(chi)續為人民的美好(hao)生(sheng)活“添磚(zhuan)加瓦(wa)”。

黨(dang)的(de)(de)十九(jiu)屆六中全(quan)會通過的(de)(de)《中共中央關于黨(dang)的(de)(de)百年奮斗重大成就和(he)歷史經驗的(de)(de)決議》高屋(wu)建瓴地指出，黨(dang)堅持實施創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)發展戰(zhan)略，把科技(ji)(ji)自立自強(qiang)作為國(guo)家發展的(de)(de)戰(zhan)略支撐，健全(quan)新(xin)(xin)型舉國(guo)體(ti)制，強(qiang)化國(guo)家戰(zhan)略科技(ji)(ji)力量，加強(qiang)基礎研究，推進關鍵核心技(ji)(ji)術(shu)攻關和(he)自主創(chuang)新(xin)(xin)，強(qiang)化知(zhi)識產權創(chuang)造(zao)、保護(hu)、運用(yong)，加快建設創(chuang)新(xin)(xin)型國(guo)家和(he)世界科技(ji)(ji)強(qiang)國(guo)。

十年(nian)(nian)來，我國各方(fang)面全(quan)方(fang)位加大創新投(tou)入，研(yan)發支出(chu)持續(xu)快速增(zeng)長。2021年(nian)(nian)，我國研(yan)究與試驗發展（R&D）經費投(tou)入達27956億元，按(an)現價計算比2012年(nian)(nian)增(zeng)長1.7倍(bei)，年(nian)(nian)均增(zeng)長11.7%，投(tou)入規(gui)模僅次于美國，穩居世界第二(er)位。

國家財政科技支出破萬億

2013年對外發(fa)(fa)布的(de)《中共(gong)中央關于全(quan)面深化改革(ge)若干重大問題的(de)決定(ding)》，明確提出深化科技(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)改革(ge)。建立健(jian)全(quan)鼓(gu)勵原始(shi)創新、集(ji)成創新、引進消化吸收再創新的(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，健(jian)全(quan)技(ji)(ji)術(shu)創新市場導向(xiang)機制(zhi)(zhi)，發(fa)(fa)揮市場對技(ji)(ji)術(shu)研發(fa)(fa)方向(xiang)、路線(xian)選(xuan)擇、要素價格、各類創新要素配置的(de)導向(xiang)作用(yong)。

這之(zhi)后，科技體(ti)制改(gai)革(ge)戰略藍(lan)圖(tu)和施工圖(tu)相繼繪就。2015年3月，《中(zhong)共中(zhong)央國(guo)務院關(guan)于深(shen)化(hua)體(ti)制機制改(gai)革(ge)加(jia)快實施創新驅動發(fa)展戰略的若干(gan)意見》下發(fa)，明確(que)從(cong)8方面30個領域著手，推動創新驅動發(fa)展戰略落地。

黨的十九大(da)報告進一(yi)步(bu)提出(chu)，要(yao)瞄準世界科(ke)技(ji)前(qian)(qian)沿，強(qiang)(qiang)(qiang)化基礎研(yan)究，實(shi)現前(qian)(qian)瞻性(xing)基礎研(yan)究、引(yin)領性(xing)原(yuan)創成果重大(da)突破。加強(qiang)(qiang)(qiang)應用(yong)基礎研(yan)究，拓展實(shi)施國(guo)家重大(da)科(ke)技(ji)項目，突出(chu)關鍵共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)、前(qian)(qian)沿引(yin)領技(ji)術(shu)、現代(dai)工程(cheng)技(ji)術(shu)、顛覆性(xing)技(ji)術(shu)創新，為(wei)建設科(ke)技(ji)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)、質量(liang)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)、航天強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)、網絡(luo)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)、交通強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)、數字中國(guo)、智慧社會提供有力支撐(cheng)。

2021年3月，“十四(si)五”規劃綱(gang)要(yao)公(gong)布，將科技(ji)創新放到前所未有的重要(yao)位置，引發全社(she)會(hui)普遍關注(zhu)。

“十四五(wu)”規劃綱要強調(diao)，堅持創新在我國(guo)(guo)現代化建(jian)設(she)全局中的核心地位，把科技自立自強作(zuo)為國(guo)(guo)家(jia)發展(zhan)(zhan)的戰(zhan)略支撐，面(mian)向(xiang)世(shi)界科技前沿、面(mian)向(xiang)經濟主戰(zhan)場(chang)、面(mian)向(xiang)國(guo)(guo)家(jia)重大(da)需求、面(mian)向(xiang)人(ren)民生(sheng)命健康，深入實施科教(jiao)興國(guo)(guo)戰(zhan)略、人(ren)才強國(guo)(guo)戰(zhan)略、創新驅動發展(zhan)(zhan)戰(zhan)略，完善國(guo)(guo)家(jia)創新體系，加快(kuai)建(jian)設(she)科技強國(guo)(guo)。

隨(sui)著新型舉國(guo)體制加快構建，國(guo)家戰(zhan)略科技(ji)力量不斷完善，我國(guo)科技(ji)創新基(ji)礎性制度框架基(ji)本確立，科技(ji)創新重點領域和關鍵(jian)環(huan)節(jie)改革取得實質性進展(zhan)。

國(guo)家(jia)大力(li)調(diao)整(zheng)優化科技(ji)任務組織機制(zhi)，改革完善財政(zheng)科研經費管理，為各項科技(ji)規劃(hua)、計劃(hua)和重點(dian)領(ling)域(yu)任務實施提供了有力(li)支持(chi)。2019年(nian)國(guo)家(jia)財政(zheng)科技(ji)支出首次突(tu)破1萬億元，2021年(nian)達到10767億元，比(bi)2012年(nian)增長92.2%，占(zhan)國(guo)家(jia)公共財政(zheng)支出比(bi)重近年(nian)來(lai)基本保持(chi)在(zai)4%以上。

研發支出持續快速增長

黨的十八大以(yi)來，新(xin)一(yi)輪科(ke)技革命和產業(ye)變(bian)(bian)革加速，全球創新(xin)版(ban)圖加快(kuai)重構(gou)，世(shi)界經濟格局深刻重塑，我國進入(ru)發(fa)展方式轉變(bian)(bian)、經濟結構(gou)優化、增長動能轉換的攻(gong)關期，創新(xin)日益成為破解發(fa)展難題的關鍵。

十年(nian)來，我國(guo)(guo)(guo)(guo)各方(fang)面全方(fang)位(wei)加(jia)大創新(xin)投(tou)(tou)入，研(yan)發支出持(chi)續快速(su)增長。2021年(nian)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)研(yan)究與試驗發展(zhan)（R&D）經費(fei)投(tou)(tou)入達27956億元，按現價計算比(bi)(bi)2012年(nian)增長1.7倍，年(nian)均增長11.7%，投(tou)(tou)入規模僅次于美國(guo)(guo)(guo)(guo)，穩居世界第二位(wei)。研(yan)發投(tou)(tou)入強(qiang)度穩步提(ti)高(gao)。2021年(nian)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)R&D經費(fei)投(tou)(tou)入與GDP之比(bi)(bi)達到2.44%，比(bi)(bi)2012年(nian)明顯(xian)提(ti)升(sheng)，接近OECD國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)平均水平。

戰略(lve)性(xing)高技術領域迭創佳績(ji)。超前部(bu)署一系列重大科技攻(gong)關任(ren)務(wu)，在深(shen)海(hai)、深(shen)空、深(shen)地、深(shen)藍等(deng)領域積極搶占科技制(zhi)高點，某(mou)些領域正由(you)“跟跑”向“并跑”“領跑”轉變，為產業轉型升級和經濟高質量發展提供了重要(yao)支撐和強勁動力(li)。

新一代運(yun)載火(huo)(huo)箭(jian)成(cheng)功(gong)(gong)首飛(fei)，中(zhong)國(guo)空間站“天(tian)和(he)”核心(xin)艙(cang)成(cheng)功(gong)(gong)發射，神舟十三號載人飛(fei)船與“天(tian)和(he)”核心(xin)艙(cang)首次實現徑向交會對接，中(zhong)國(guo)空間站開啟全面建造(zao)階段。“天(tian)問一號”探測(ce)器成(cheng)功(gong)(gong)著陸火(huo)(huo)星，“祝融號”火(huo)(huo)星車駛上火(huo)(huo)星表(biao)面。

國家(jia)創(chuang)(chuang)新(xin)力(li)(li)、競爭(zheng)力(li)(li)、可持(chi)續發(fa)展能力(li)(li)大幅(fu)躍(yue)升(sheng)(sheng)，逐步走出(chu)一條從人才(cai)強、科(ke)技強到產業強、經(jing)濟強、國家(jia)強的創(chuang)(chuang)新(xin)發(fa)展路(lu)徑。創(chuang)(chuang)新(xin)指(zhi)數(shu)和國際競爭(zheng)力(li)(li)排名(ming)連(lian)續超越。2021年，我國創(chuang)(chuang)新(xin)指(zhi)數(shu)居全球(qiu)第(di)(di)12位(wei)，比2012年上升(sheng)(sheng)22位(wei)，位(wei)居中等收入(ru)經(jing)濟體首位(wei)。而根據(ju)最新(xin)發(fa)布的《2022年全球(qiu)創(chuang)(chuang)新(xin)指(zhi)數(shu)報告》，中國排名(ming)第(di)(di)11位(wei)，較去年再上升(sheng)(sheng)1位(wei)，連(lian)續10年穩步提升(sheng)(sheng)。

2019年，我國(guo)國(guo)際競(jing)爭力(li)(li)在141個國(guo)家和地區中(zhong)排名(ming)第28位，領先(xian)多(duo)數(shu)中(zhong)等(deng)收入國(guo)家。可持續發展能力(li)(li)大幅提升。2021年，中(zhong)國(guo)可持續發展（SDG）指數(shu)為72.1，在全球居57位，比(bi)2017年上升14位。

創新對經(jing)濟轉型的引(yin)領作用也在增強(qiang)。

2021年，全員勞動(dong)生產率（按2020年價格計算）為146380元/人(ren)，比2012年提高(gao)80.3%，年均提高(gao)6.8%，高(gao)于GDP年均增速(su)0.2個百(bai)分點。

供給(gei)側結構性改革(ge)持續(xu)深化，新經濟(ji)在國民經濟(ji)中的占比逐(zhu)步提升(sheng)，日益成為(wei)經濟(ji)發展的重要引擎(qing)。2021年，“三新”經濟(ji)增加值197270億元，相當于GDP的比重為(wei)17.25%，比2016年提高(gao)1.88個百分點。

上海財(cai)經(jing)大學公共政策與(yu)治理(li)研究院首席經(jing)濟(ji)(ji)學家楊暢在接受《每日經(jing)濟(ji)(ji)新聞》記者微信采(cai)訪時(shi)表示，這十年(nian)來，不僅是經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)速取得了較高的(de)(de)水平，在推動(dong)經(jing)濟(ji)(ji)總量提升(sheng)(sheng)的(de)(de)同(tong)時(shi)，以(yi)科技創(chuang)新為代表的(de)(de)高質量發(fa)展，成為推動(dong)經(jing)濟(ji)(ji)結構進一步優化的(de)(de)重要力(li)量，R&D經(jing)費投(tou)入增(zeng)速近年(nian)來保持(chi)在兩位數(shu)，投(tou)入強度持(chi)續(xu)提升(sheng)(sheng)。

創新要素進一步集聚企業

黨(dang)的十八(ba)大以來，黨(dang)中央把創(chuang)新擺在國家發(fa)展全局的核(he)心位置，發(fa)揮企業創(chuang)新主體作(zuo)用，全社會創(chuang)新環境持續優化。

企業創(chuang)新(xin)激勵機(ji)制不斷完善，各類(lei)創(chuang)新(xin)要素進一步向企業集聚，以企業為(wei)主體(ti)、市場為(wei)導向、產學研用深度融(rong)合(he)的(de)技術創(chuang)新(xin)體(ti)系加快(kuai)形成(cheng)。

2021年(nian)，各類企業(ye)R&D經費投入(ru)21504億元，比(bi)2012年(nian)增(zeng)(zeng)長1.7倍(bei)(bei)，年(nian)均增(zeng)(zeng)長11.9%，占(zhan)全社(she)會R&D經費投入(ru)的(de)比(bi)重(zhong)達76.9%。企業(ye)創(chuang)新活動(dong)廣泛(fan)開展(zhan)，產學研(yan)一(yi)體化扎實(shi)推進。2021年(nian)，規模以(yi)上工業(ye)企業(ye)中，有研(yan)究與試驗(yan)發展(zhan)活動(dong)的(de)企業(ye)占(zhan)比(bi)達38.3%，比(bi)2012年(nian)提高(gao)24.6個百分點；開展(zhan)研(yan)究與試驗(yan)發展(zhan)項目82.5萬項，增(zeng)(zeng)長1.9倍(bei)(bei)。

國(guo)家(jia)高度重視提升企(qi)業創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力(li)(li)，各類企(qi)業搶抓機遇、主動作為，一(yi)批(pi)具有(you)核心競爭(zheng)力(li)(li)的創(chuang)(chuang)新(xin)型領(ling)軍企(qi)業應運而生，展現出(chu)巨大發展潛力(li)(li)。

《2021全(quan)球(qiu)獨角獸(shou)榜》顯(xian)示，2021年(nian)我國擁有(you)(you)“獨角獸(shou)企業(ye)”301家，比上年(nian)增加(jia)74家。相關(guan)數據(ju)顯(xian)示，2021年(nian)我國“瞪(deng)羚企業(ye)”“獵豹企業(ye)”分別(bie)有(you)(you)171家、222家，分別(bie)比上年(nian)增加(jia)71家、96家。

中(zhong)小創(chuang)新(xin)(xin)企業發展韌性(xing)不斷增強，日益成為技術創(chuang)新(xin)(xin)和模(mo)式創(chuang)新(xin)(xin)的“生力(li)軍(jun)”。

相(xiang)關數據(ju)顯示(shi)，截至(zhi)2021年末，我國已培育(yu)“專精特(te)新”企業4萬多家(jia)，“小巨(ju)人(ren)”企業達到(dao)4762家(jia)。小微企業兩(liang)化融合發(fa)展水平指(zhi)數從2015年的36.4提(ti)高到(dao)2020年的46.1。

2022年9月，財政部、稅務總局(ju)、科技(ji)部發布的《關(guan)于加大支(zhi)持科技(ji)創(chuang)新稅前扣除(chu)(chu)力(li)度(du)的公告》提(ti)出，現(xian)行(xing)適用研(yan)發費用稅前加計扣除(chu)(chu)比(bi)例(li)75%的企業，在(zai)2022年10月1日(ri)至2022年12月31日(ri)期間，稅前加計扣除(chu)(chu)比(bi)例(li)提(ti)高(gao)至100%。

北京國(guo)家會計學院財稅政(zheng)策與(yu)應(ying)用研(yan)究所所長(chang)李旭紅在接受《每日(ri)經(jing)濟新聞(wen)》記者書面采(cai)訪時表(biao)示，稅收優(you)惠(hui)政(zheng)策不斷加碼為科技(ji)創新增添活力，激勵企業加大研(yan)發投(tou)入的決心與(yu)信心，將(jiang)助力我國(guo)經(jing)濟高質量發展，為構建雙循環新發展格局提(ti)供支持。

“由于我國的(de)高新技(ji)術(shu)企業是科技(ji)研發的(de)重要力量，相信該項減稅(shui)政(zheng)策將發揮更大的(de)效(xiao)應(ying)，發揮稅(shui)收四兩撥千斤的(de)作用。”李旭紅說。

數據顯示(shi)，研發加計(ji)扣除減免稅(shui)政策(ce)享受(shou)(shou)范圍(wei)和減免力(li)度持續(xu)加大(da)，2021年規模以上企(qi)業(ye)享受(shou)(shou)減免稅(shui)金額2829億元(yuan)，是2012年的9倍，有效激(ji)發企(qi)業(ye)持續(xu)加大(da)研發投入。企(qi)業(ye)家問卷(juan)調查顯示(shi)，2021年規模以上企(qi)業(ye)對(dui)企(qi)業(ye)研發費用加計(ji)扣除稅(shui)收優惠政策(ce)等(deng)10項(xiang)創新支持政策(ce)的認可度平均達(da)到82.9%，比2016年提高17.0個(ge)百分點。

知識產權成果量增質升

基礎研究是科(ke)技(ji)創新(xin)的(de)源頭。

黨的十八大以來，國家高(gao)度重視(shi)基礎研(yan)究，制定(ding)《關(guan)于全面加強基礎科學研(yan)究的若干意(yi)見(jian)》、基礎研(yan)究十年規劃等，持續提升基礎研(yan)究能力。

這些年(nian)(nian)來(lai)，我國(guo)基(ji)礎研究投入(ru)(ru)水平(ping)顯著(zhu)提(ti)升。2021年(nian)(nian)，我國(guo)基(ji)礎研究經費投入(ru)(ru)為(wei)1817億元，是2012年(nian)(nian)的(de)3.6倍；2013~2021年(nian)(nian)年(nian)(nian)均增長15.4%，增速比(bi)同(tong)時期全社會R&D經費快3.7個(ge)百分點；基(ji)礎研究占R&D經費比(bi)重為(wei)6.5%，比(bi)2012年(nian)(nian)提(ti)高(gao)1.66個(ge)百分點，持(chi)(chi)續保持(chi)(chi)上(shang)升勢頭。圍繞量(liang)子科學(xue)(xue)、空(kong)間(jian)科學(xue)(xue)、鐵基(ji)超導(dao)、干(gan)細胞、合成(cheng)生物(wu)學(xue)(xue)等基(ji)礎領域集中突(tu)破(po)，取得了一(yi)批標志性、引領性的(de)重大原(yuan)創成(cheng)果。

除(chu)了基(ji)礎研究，我國在知(zhi)識(shi)產權方面也(ye)碩果累累。

眾所(suo)周知，自(zi)主知識產(chan)(chan)權是(shi)參與國際競爭的利器，是(shi)合作和談判的籌碼。黨(dang)的十九大報告指出(chu)，要倡導創新(xin)文化，強化知識產(chan)(chan)權創造、保護、運(yun)用。

近(jin)年(nian)來，知識產(chan)權成果量增(zeng)(zeng)質(zhi)升。2021年(nian)，我國專利(li)授權數460.1萬件，比(bi)(bi)2012年(nian)增(zeng)(zeng)長2.7倍(bei)，年(nian)均增(zeng)(zeng)長15.5%；截至2021年(nian)末(mo)，有效專利(li)數量達1542.1萬件，比(bi)(bi)2012年(nian)末(mo)增(zeng)(zeng)長3.4倍(bei)。

世(shi)(shi)界知識產權組(zu)織(zhi)數據顯示(shi)，2021年(nian)，我國申請(qing)人通(tong)過PCT途徑(jing)提交的(de)國際專(zhuan)利申請(qing)達(da)6.95萬件，連續3年(nian)位居世(shi)(shi)界第(di)一。截至2021年(nian)末，每萬人口高(gao)價值發明專(zhuan)利擁有(you)量7.5件，比2016年(nian)末增(zeng)加(jia)4.5件。知識產權運用(yong)的(de)經濟效益不斷顯現。2020年(nian)，專(zhuan)利密集(ji)型產業增(zeng)加(jia)值12.13萬億元(yuan)，占GDP比重達(da)11.97%，比2018年(nian)提高(gao)0.37個百分點。

中國人民大學(xue)法學(xue)院(yuan)教授萬勇曾表(biao)示，知(zhi)識(shi)產(chan)權制(zhi)度是(shi)創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展的基本保障(zhang)，應(ying)立足新(xin)(xin)發(fa)展階(jie)段(duan)，全面(mian)加強知(zhi)識(shi)產(chan)權保護，激發(fa)全社會創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)造活(huo)力(li)，為建設創(chuang)新(xin)(xin)型(xing)國家、推動高質量(liang)發(fa)展提(ti)供有力(li)保障(zhang)。