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每經熱評|多地部署新一輪制造業發展 強制造還需強“服務”

每(mei)日經濟新聞 2022-12-01 04:48:05

每經評論員 楊棄非

臨近年末,多地加碼(ma)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展。不久前,成都市(shi)召開推進制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)強市(shi)建(jian)(jian)設(she)大會(hui),推進制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)“二(er)次創業(ye)(ye)(ye)(ye)”;再往(wang)前,山東(dong)省(sheng)(sheng)印發(fa)(fa)《先(xian)進制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)強省(sheng)(sheng)行動(dong)計劃(hua)(2022~2025年)》,為(wei)建(jian)(jian)設(she)先(xian)進制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)強省(sheng)(sheng)繪制(zhi)(zhi)具體路線圖;深(shen)圳市(shi)則提出(chu)將連(lian)續(xu)5年每年建(jian)(jian)設(she)不少于2000萬平方米(mi)產業(ye)(ye)(ye)(ye)空間(jian),向社會(hui)提供“工業(ye)(ye)(ye)(ye)上樓”的(de)高品質低成本產業(ye)(ye)(ye)(ye)空間(jian)。

制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)是立(li)國(guo)之本、強(qiang)國(guo)之基。今年以來(lai),多地重(zhong)提制(zhi)(zhi)造(zao)立(li)市以來(lai),制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)“壓艙(cang)石”作(zuo)用(yong)已(yi)愈(yu)加凸顯,數據顯示,今年前10個月,全國(guo)規上(shang)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)營收同比增(zeng)長(chang)7.6%,高技術制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)投資同比增(zeng)長(chang)23.6%,成為經(jing)濟增(zeng)長(chang)的重(zhong)要推動力。步入年內最后1個月“沖刺”,再強(qiang)調制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye),不難看出各地進(jin)一步穩經(jing)濟、促發展的決心。

而(er)從長(chang)遠來看,各地眼下(xia)對制(zhi)造(zao)業新一輪布局(ju),更(geng)著眼于來年(nian)乃至(zhi)更(geng)長(chang)時(shi)間的(de)長(chang)效(xiao)發(fa)展(zhan)。二十大報(bao)告提出,堅持(chi)把發(fa)展(zhan)經濟(ji)的(de)著力點放在(zai)實體經濟(ji)上,推進新型工(gong)業化,加快(kuai)建設制(zhi)造(zao)強(qiang)(qiang)國、質量強(qiang)(qiang)國、航天強(qiang)(qiang)國、交通強(qiang)(qiang)國、網絡強(qiang)(qiang)國、數(shu)字中國。同時(shi)還提出,推動制(zhi)造(zao)業高端化、智能化、綠色化發(fa)展(zhan)。如何謀劃好制(zhi)造(zao)業轉型升級(ji)的(de)這盤棋,將是各地的(de)“必答題”。

與十(shi)年前上一輪制造業(ye)(ye)發展(zhan)邏(luo)輯不同,發展(zhan)科技(ji)附加(jia)值高、能耗低的(de)新型制造業(ye)(ye)已成為從(cong)沿(yan)海到內陸城(cheng)市共同目(mu)標。深圳推動“工業(ye)(ye)上樓”,目(mu)的(de)在(zai)于(yu)發展(zhan)綠色、集約、高端、高效(xiao)的(de)都市工業(ye)(ye)。而(er)包括深圳、成都在(zai)內的(de)多(duo)個城(cheng)市對于(yu)未來產業(ye)(ye)相關(guan)規(gui)劃的(de)制定,更(geng)(geng)顯示出城(cheng)市聚(ju)焦高端、布局前沿(yan)的(de)發展(zhan)態勢。對于(yu)不少(shao)城(cheng)市而(er)言,此(ci)類產業(ye)(ye)更(geng)(geng)能在(zai)符合當(dang)下城(cheng)市載體、環(huan)境等(deng)相關(guan)要求的(de)基礎上,提供制造業(ye)(ye)的(de)規(gui)模(mo)經濟和效(xiao)率經濟價值。

發展(zhan)新(xin)型制造業(ye)(ye),也(ye)意味著城市不必(bi)也(ye)不可能(neng)再(zai)走過去傳(chuan)統制造業(ye)(ye)大而全(quan)發展(zhan)的(de)老路。事實上,除了(le)深圳等(deng)工業(ye)(ye)強市之外,此輪“跟進(jin)”的(de)城市還有不少近年來制造業(ye)(ye)“新(xin)生(sheng)力量(liang)”,全(quan)方位發展(zhan)的(de)模式(shi)很(hen)難適(shi)用。隨著新(xin)型制造業(ye)(ye)走向尖端也(ye)更(geng)為細分(fen),無論是“老玩家”還是“新(xin)選手”,都應進(jin)行充分(fen)研判(pan)、合理布(bu)局,布(bu)局與自身基礎相匹配的(de)產業(ye)(ye)。

從(cong)某種意義上來說,新型(xing)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業快速迭代,也要(yao)求城市更(geng)有效發(fa)揮引領帶動(dong)角(jiao)色,推(tui)進(jin)政企合(he)作,實現對產業布局方向的前(qian)瞻(zhan)規劃(hua)以及針對性營(ying)商環境的打造(zao)(zao)(zao),通過“做(zuo)優服務(wu)”來引導新型(xing)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)業的發(fa)展。

他(ta)山之石,可以(yi)攻玉。一(yi)個可供(gong)借鑒的(de)例子是去年(nian)(nian)因“回歸(gui)制(zhi)(zhi)造業”而實(shi)(shi)現(xian)(xian)經濟超預期增(zeng)長(chang)的(de)新加(jia)坡。與不少(shao)國內城市類似,新加(jia)坡也(ye)曾出現(xian)(xian)制(zhi)(zhi)造業占比(bi)縮水(shui)的(de)情形。2016年(nian)(nian),新加(jia)坡成(cheng)立(li)未來科技署(shu),并發布(bu)23個產業轉型藍(lan)圖,成(cheng)功實(shi)(shi)現(xian)(xian)制(zhi)(zhi)造業占比(bi)的(de)回升。由于一(yi)系列超前布(bu)局,去年(nian)(nian)新加(jia)坡制(zhi)(zhi)造業增(zeng)速(su)達(da)到13.2%,推(tui)動其GDP實(shi)(shi)現(xian)(xian)十年(nian)(nian)來最(zui)高增(zeng)速(su)7.6%。

由政(zheng)府引導、市(shi)場廣泛參(can)與(yu)的(de)(de)(de)協商機制,是新(xin)加(jia)坡實(shi)現制造(zao)業成功轉(zhuan)型的(de)(de)(de)關鍵。特別是自新(xin)冠疫情以(yi)(yi)來(lai),未(wei)來(lai)經濟署(shu)建立9個不同行(xing)業的(de)(de)(de)新(xin)加(jia)坡共同行(xing)動聯盟,采取高(gao)效快(kuai)捷、先行(xing)先試的(de)(de)(de)合作方式,展(zhan)(zhan)開(kai)不定期政(zheng)企磋商,助力其對新(xin)趨勢的(de)(de)(de)快(kuai)速捕捉和有效研判(pan),使(shi)更適(shi)宜新(xin)加(jia)坡的(de)(de)(de)新(xin)型制造(zao)業得(de)以(yi)(yi)發展(zhan)(zhan)。

二十大報告(gao)中亦強調,推(tui)動現代(dai)服務(wu)業(ye)同(tong)先進(jin)(jin)制(zhi)造業(ye)、現代(dai)農業(ye)深度融合(he)。對于志在發(fa)(fa)展新型制(zhi)造業(ye)的(de)中國眾多城市而言,用好前一輪發(fa)(fa)展積累下的(de)服務(wu)業(ye)基礎,進(jin)(jin)一步提升服務(wu)業(ye)與制(zhi)造業(ye)的(de)融合(he)水平(ping),同(tong)樣至關(guan)重要(yao)。

具(ju)體而(er)言,一方面,城市(shi)的發展(zhan)為新(xin)技術、新(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)模式(shi)提供(gong)了場景承載,城市(shi)更應該充分發揮自身場景優勢,適度(du)(du)超前建(jian)設新(xin)型(xing)基礎設施,以(yi)“兩業(ye)(ye)”深(shen)度(du)(du)融(rong)合為主(zhu)線,鼓勵企業(ye)(ye)開(kai)展(zhan)融(rong)合創新(xin),培育發展(zhan)新(xin)業(ye)(ye)態新(xin)模式(shi),提升(sheng)先進(jin)(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)與(yu)現(xian)代服務業(ye)(ye)發展(zhan)水平(ping);另一方面,進(jin)(jin)一步(bu)強化專(zhuan)業(ye)(ye)分工,推(tui)動生產性服務業(ye)(ye)向專(zhuan)業(ye)(ye)化和價值鏈高端(duan)延伸,實現(xian)制(zhi)造業(ye)(ye)與(yu)生產性服務業(ye)(ye)相互促進(jin)(jin)與(yu)協同。

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