每經記者(zhe)｜李彪    每經實習記者(zhe)｜周逸斐    每經編輯｜陳旭     

6月13日，國家發展改革(ge)委、工業和信息化部(bu)(bu)、財政部(bu)(bu)、人民(min)銀行等四部門正式發布《關于做好2023年降成本重(zhong)點工作的通知(zhi)》（以下簡稱《通知》）。

《通知(zhi)》指出，為了保持政策連續性(xing)穩定(ding)性(xing)針(zhen)對性(xing)，2023年降低實(shi)體經(jing)濟企(qi)業成本工(gong)作部際聯席會議將重(zhong)點組織落實(shi)好八個方(fang)面(mian)22項任務(wu)。

八(ba)方面工(gong)作具(ju)體(ti)包括增(zeng)強稅費優惠政策的精準(zhun)性(xing)(xing)針(zhen)對性(xing)(xing)、提(ti)(ti)升金融對實(shi)體(ti)經(jing)濟服務(wu)質效(xiao)、持續降低制(zhi)度(du)性(xing)(xing)交(jiao)易成本、緩(huan)解(jie)企(qi)業人工(gong)成本壓力(li)、降低企(qi)業用地原(yuan)材料成本、推進(jin)物流提(ti)(ti)質增(zeng)效(xiao)降本、提(ti)(ti)高(gao)企(qi)業資金周轉效(xiao)率(lv)、激勵(li)企(qi)業內部(bu)挖潛。

中(zhong)央財經(jing)大學教(jiao)授(shou)溫來(lai)成接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，宏觀經濟運行情況與企業的生產、經營情況相關，因此各級政府想方設法盡可能幫助企業降低成本、擴大生產經營規模、改善營商環境。《通知》的(de)推出，有(you)利于企(qi)業(ye)發(fa)展。

對月銷售額10萬元以下小規模納稅人免征增值稅

《通(tong)知》提出，2023年底(di)前(qian)，對月銷售額(e)10萬元以下(xia)的小(xiao)規模納(na)稅人免征(zheng)增值(zhi)稅。

《每日經濟新聞》記者梳理時發現，2021年3月31日發布的《關于明確(que)增(zeng)值稅(shui)小規模納(na)稅(shui)人(ren)免征增(zeng)值稅(shui)政策的公告(gao)》中(zhong)曾指(zhi)出，自2021年4月1日至2022年12月31日，對月銷售(shou)額15萬元以下(xia)（含本數(shu)）的(de)增值(zhi)稅(shui)小規模(mo)納稅(shui)人，免征增值(zhi)稅(shui)。

如何解讀這一調整？溫來成告訴《每(mei)日經濟新聞(wen)》記者，政府每(mei)年都(dou)會(hui)根據企(qi)業的生產經營情(qing)況進(jin)行調整，調整的大方向(xiang)主要是努力減輕中小企(qi)業特別是小微(wei)企(qi)業的稅負。

中國政(zheng)法(fa)(fa)大學財稅法(fa)(fa)研究中心(xin)主任施正(zheng)文(wen)此前在接受(shou)《每日(ri)經濟新(xin)聞》記(ji)者采訪時表示(shi)，這一調整體現出新(xin)一年減稅降費政(zheng)策的(de)(de)優(you)化，有(you)關免征增(zeng)值(zhi)稅范(fan)圍(wei)的(de)(de)調整，是兼(jian)顧(gu)企(qi)業紓困和(he)財政(zheng)可持續的(de)(de)需(xu)要。

《通知》還提到，對(dui)小(xiao)規模納(na)稅人(ren)適用3%征收(shou)率的(de)應(ying)稅銷(xiao)售收(shou)入減按1%征收(shou)增(zeng)(zeng)值(zhi)稅，對(dui)生(sheng)產、生(sheng)活性服務業納(na)稅人(ren)分別實施5%、10%增(zeng)(zeng)值(zhi)稅加計抵減。

施正文告訴(su)《每日(ri)經濟新(xin)聞》記者，在(zai)調(diao)整小規模納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)免征(zheng)增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)范圍的(de)同(tong)時，通過(guo)一系列(lie)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)，保(bao)障(zhang)了大規模減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)持續發力。比(bi)如(ru)“增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)小規模納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)人(ren)適(shi)用(yong)3%征(zheng)收(shou)(shou)率的(de)應稅(shui)(shui)(shui)(shui)銷(xiao)售收(shou)(shou)入，減(jian)按1%征(zheng)收(shou)(shou)率征(zheng)收(shou)(shou)增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)”等內容，這就是保(bao)障(zhang)減(jian)稅(shui)(shui)(shui)(shui)強度(du)在(zai)新(xin)一年繼續處于高位(wei)的(de)一個體現。

加大拖欠中小企業賬款清理力度

除了增強稅費優惠政策的精準性針對性之外，《通(tong)知》還要求(qiu)從(cong)提(ti)升(sheng)金融對實體經濟(ji)服務質效、持續降低制度性交易成本等諸多方面(mian)降低實體經濟(ji)企業成本。

在提升金(jin)融對實體經(jing)濟服務質效方面，《通(tong)知》提出(chu)，要營(ying)造良好(hao)的(de)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)金(jin)融環境。實施好(hao)穩健(jian)的(de)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)，綜合(he)運用多種貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)工具，保持(chi)流動(dong)性合(he)理充(chong)裕，保持(chi)廣義(yi)貨(huo)(huo)幣(bi)(bi)M2和社(she)會融資(zi)規模增速同名義(yi)經(jing)濟增速基(ji)本(ben)匹(pi)配。保持(chi)人民幣(bi)(bi)匯率(lv)在合(he)理均衡水平(ping)上(shang)的(de)基(ji)本(ben)穩定。

要引導金(jin)融(rong)資源精(jing)準(zhun)滴灌。用好用足普惠(hui)小(xiao)微貸(dai)(dai)款支持工具(ju)，繼續(xu)增加小(xiao)微企業(ye)的首(shou)貸(dai)(dai)、續(xu)貸(dai)(dai)、信(xin)用貸(dai)(dai)。加快敢貸(dai)(dai)愿貸(dai)(dai)能貸(dai)(dai)會(hui)貸(dai)(dai)長效(xiao)機制建設，繼續(xu)開展(zhan)小(xiao)微、民營企業(ye)信(xin)貸(dai)(dai)政策導向效(xiao)果評估，引導金(jin)融(rong)機構加大制造業(ye)中(zhong)長期貸(dai)(dai)款投放力度，加強對(dui)創新(xin)型、科技型、專精(jing)特(te)新(xin)中(zhong)小(xiao)企業(ye)信(xin)貸(dai)(dai)支持。

在(zai)持續降低制度(du)性交易成(cheng)本方面(mian)，《通知》要(yao)求，規(gui)(gui)范(fan)招投標和政(zheng)府采(cai)購(gou)制度(du)。積極推(tui)動招標投標法(fa)和政(zheng)府采(cai)購(gou)法(fa)修訂，健全招標投標和政(zheng)府采(cai)購(gou)交易規(gui)(gui)則，進一步規(gui)(gui)范(fan)政(zheng)府采(cai)購(gou)行為(wei)，著力破(po)除對(dui)不同所有制企業(ye)、外地企業(ye)設置的不合(he)理限制和壁壘(lei)。

與此同時，要完善招標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)交易擔(dan)保制度(du)，全面推廣(guang)保函（保險），規(gui)范保證金收取和退(tui)還(huan)，清(qing)理歷史沉淀保證金。完善招標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)全流程電子(zi)化交易技術標(biao)(biao)(biao)(biao)準和數(shu)據(ju)規(gui)范，推進CA數(shu)字證書跨區域(yu)兼容互(hu)認，不斷拓(tuo)展(zhan)全流程電子(zi)化招標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)的廣(guang)度(du)和深(shen)度(du)，降低企業交易成本。

《通知》還明確，要加大拖欠中小企業賬款清理力度。深入落實《保障(zhang)中小企業款(kuan)項支付條例》，推動健(jian)全防范和(he)化解拖(tuo)欠中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)賬(zhang)款(kuan)長效(xiao)機(ji)制，加強拖(tuo)欠投訴(su)受理、處理，提升全流程工(gong)作效(xiao)率，對(dui)拖(tuo)欠金額(e)大、拖(tuo)欠時(shi)間久、多次投訴(su)的(de)問(wen)題線索重點(dian)督(du)促，保護中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)合(he)法權益。

《通知》提出的(de)一系列措施如何才(cai)能精(jing)準惠及企業？

溫來成告訴《每(mei)日經濟(ji)新聞》記者，降低實(shi)體經濟(ji)企業的(de)成本問(wen)題(ti)涉及多個部門。如(ru)今政策已經制定完畢，接下來重點在于(yu)如(ru)何(he)去落(luo)實(shi)。對政策落(luo)實(shi)的(de)情況，應該及時(shi)評估哪些方面(mian)做(zuo)得(de)好、哪些方面(mian)做(zuo)得(de)還不夠(gou)好，這(zhe)樣才能(neng)不斷(duan)提升政策落(luo)實(shi)的(de)效果。

封面圖片來(lai)源：新華社