每經評論員 杜恒峰

6月(yue)21日，一份(fen)甘(gan)肅4GW光伏(fu)離網制氫項目(mu)EPC總承包招標公(gong)(gong)告，在中國(guo)招標投標公(gong)(gong)共服務平(ping)臺發布。文件顯示，招標主體(ti)為中廣(guang)通(tong)科技（酒(jiu)(jiu)泉(quan)）有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)（以下(xia)簡稱中廣(guang)通(tong)酒(jiu)(jiu)泉(quan)），項目(mu)資(zi)(zi)金來(lai)源(yuan)為自籌資(zi)(zi)金350億元。但在招標僅幾(ji)天(tian)后，該(gai)項目(mu)在6月(yue)26日就(jiu)因采(cai)購計劃變更而終止。從工商資(zi)(zi)料看，雖(sui)然中廣(guang)通(tong)酒(jiu)(jiu)泉(quan)是央企國(guo)家電力投資(zi)(zi)集團(tuan)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)的六級子(zi)公(gong)(gong)司(si)，但權威人士向(xiang)每日經(jing)濟新(xin)聞證(zheng)實，該(gai)公(gong)(gong)司(si)實為“假央企”。

“假(jia)央企(qi)”問(wen)題由(you)來(lai)已久。2021年10月(yue)，26家央企(qi)對(dui)外公(gong)(gong)(gong)告(gao)了353家假(jia)冒國企(qi)名(ming)單；2021、2022和(he)(he)2023年，國資委對(dui)“假(jia)央企(qi)”和(he)(he)“偽國企(qi)”分三批進行(xing)集中(zhong)公(gong)(gong)(gong)示，共曝(pu)光823家“李(li)鬼(gui)”。這些(xie)造假(jia)者之所以要假(jia)冒央企(qi)，無(wu)非是(shi)借央企(qi)之名(ming)，謀求非法利(li)益。“假(jia)央企(qi)”危害巨大(da)，甚至可以破壞證券(quan)市場的正常運行(xing)。去年12月(yue)，*ST易尚擬引入的“國企(qi)”戰投被(bei)中(zhong)建一(yi)局打(da)假(jia)；今年4月(yue)，泉為科技公(gong)(gong)(gong)告(gao)入圍(wei)50億(yi)元的大(da)項目(mu)，公(gong)(gong)(gong)司股價(jia)(jia)應聲大(da)漲(zhang)(zhang)13.38%，但在(zai)項目(mu)招標人“假(jia)央企(qi)”的身份被(bei)曝(pu)光后(hou)，其(qi)股價(jia)(jia)一(yi)度(du)大(da)跌(die)超7%；在(zai)前述(shu)甘肅350億(yi)元制氫(qing)項目(mu)公(gong)(gong)(gong)布后(hou)，6月(yue)27日氫(qing)能源板塊概念股暴(bao)漲(zhang)(zhang)，蜀道裝(zhuang)備“20CM”漲(zhang)(zhang)停(ting)(ting)、美錦能源9.96%漲(zhang)(zhang)停(ting)(ting)、富(fu)瑞特(te)裝(zhuang)也(ye)上漲(zhang)(zhang)8.4%。

“假(jia)央企(qi)(qi)(qi)”之所以(yi)(yi)能(neng)傍上(shang)央企(qi)(qi)(qi)，在于造(zao)假(jia)者用假(jia)資料進行(xing)(xing)工商注冊(ce)蒙混(hun)過關。一(yi)(yi)(yi)旦(dan)有一(yi)(yi)(yi)家企(qi)(qi)(qi)業造(zao)假(jia)成功，那通(tong)過這(zhe)家公(gong)司(si)繼續(xu)向外投資，可(ke)以(yi)(yi)延伸出數(shu)(shu)十、數(shu)(shu)百個“假(jia)央企(qi)(qi)(qi)”子公(gong)司(si)出來，一(yi)(yi)(yi)些(xie)黑產甚至由此(ci)而生。據媒體報道，一(yi)(yi)(yi)些(xie)中介便可(ke)以(yi)(yi)操(cao)作(zuo)“央企(qi)(qi)(qi)掛(gua)(gua)靠(kao)企(qi)(qi)(qi)業”，二掛(gua)(gua)三（央企(qi)(qi)(qi)二級(ji)子公(gong)司(si)掛(gua)(gua)靠(kao)一(yi)(yi)(yi)家三級(ji)子公(gong)司(si)）280萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)，三掛(gua)(gua)四(si)80萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)，四(si)掛(gua)(gua)五60萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)，掛(gua)(gua)靠(kao)公(gong)司(si)把營(ying)業執照等工商資料發過去審核，沒(mei)問題后再去相關部(bu)門把股東更改為央企(qi)(qi)(qi)，然后走正常(chang)的掛(gua)(gua)靠(kao)手續(xu)即可(ke)。按照這(zhe)個“行(xing)(xing)情”，中廣通(tong)酒泉的掛(gua)(gua)靠(kao)成本不會超(chao)過60萬(wan)元(yuan)(yuan)(yuan)，卻能(neng)炮制(zhi)出一(yi)(yi)(yi)個350億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)的超(chao)大項目。

目(mu)前(qian)，央(yang)(yang)企(qi)打(da)假的(de)手(shou)段(duan)(duan)(duan)主要有(you)(you)集(ji)中曝(pu)光(guang)名單(dan)、發布(bu)臨時打(da)假公(gong)(gong)告、國(guo)資委平臺查(cha)詢、媒體曝(pu)光(guang)等(deng)四種，但這(zhe)(zhe)些手(shou)段(duan)(duan)(duan)要么集(ji)中于(yu)事(shi)后，無法(fa)提前(qian)消除風險(xian)；要么存在(zai)數據壁壘(lei)，比(bi)如國(guo)資委查(cha)詢平臺就有(you)(you)每天查(cha)詢次數的(de)限制(zhi)。只靠上述零散的(de)手(shou)段(duan)(duan)(duan)無法(fa)根除“假央(yang)(yang)企(qi)”問題，公(gong)(gong)眾要驗證(zheng)一家企(qi)業(ye)是否在(zai)央(yang)(yang)企(qi)體系內成本仍(reng)然(ran)很高(gao)。由(you)于(yu)央(yang)(yang)企(qi)普遍集(ji)中于(yu)重資產行業(ye)，投資項目(mu)動輒以億(yi)計，對造假者誘(you)惑巨(ju)大(da)，雖然(ran)打(da)假一直在(zai)進行，但仍(reng)有(you)(you)中廣(guang)通酒泉這(zhe)(zhe)樣的(de)造假者冒頭，所謂(wei)的(de)投資金額也(ye)越(yue)吹(chui)越(yue)大(da)。

地(di)方政府、大型企(qi)業或(huo)普通投(tou)資(zi)(zi)者都有(you)可能成為“假(jia)(jia)央(yang)企(qi)”的(de)(de)(de)(de)(de)受害(hai)者，系(xi)統(tong)性治理(li)“假(jia)(jia)央(yang)企(qi)”已(yi)刻不容緩。系(xi)統(tong)治理(li)的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵(jian)在于(yu)工(gong)商(shang)資(zi)(zi)料，信息“保真”是各(ge)地(di)市場監管(guan)部門(men)的(de)(de)(de)(de)(de)責任(ren)所(suo)在。對于(yu)目前已(yi)經曝光的(de)(de)(de)(de)(de)“假(jia)(jia)央(yang)企(qi)”及其(qi)衍生出(chu)來的(de)(de)(de)(de)(de)所(suo)有(you)公(gong)(gong)司，工(gong)商(shang)資(zi)(zi)料應(ying)當及時作(zuo)出(chu)調整，或(huo)取締或(huo)作(zuo)出(chu)特(te)殊(shu)標記，但(dan)筆者隨機查(cha)(cha)詢(xun)(xun)(xun)的(de)(de)(de)(de)(de)幾(ji)家“假(jia)(jia)央(yang)企(qi)”，其(qi)工(gong)商(shang)資(zi)(zi)料并(bing)無調整；對于(yu)央(yang)企(qi)設立的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)公(gong)(gong)司，各(ge)地(di)工(gong)商(shang)局應(ying)當把好資(zi)(zi)料審核關，避免冒出(chu)更多“假(jia)(jia)央(yang)企(qi)”。同時，國資(zi)(zi)委旗(qi)下(xia)央(yang)企(qi)子公(gong)(gong)司查(cha)(cha)詢(xun)(xun)(xun)平(ping)臺(tai)的(de)(de)(de)(de)(de)數據(ju)也(ye)可以開放給企(qi)業信息第三方查(cha)(cha)詢(xun)(xun)(xun)平(ping)臺(tai)使用，通過交叉對比，就可以清(qing)楚(chu)識別那些股(gu)權有(you)關系(xi)、實際(ji)并(bing)不在央(yang)企(qi)體系(xi)內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)“假(jia)(jia)央(yang)企(qi)”。除了行政和技術手段，對于(yu)造(zao)假(jia)(jia)者可能的(de)(de)(de)(de)(de)違法行為，公(gong)(gong)安等執法部門(men)也(ye)應(ying)當及時跟進打(da)擊(ji)，讓造(zao)假(jia)(jia)者付(fu)出(chu)應(ying)有(you)的(de)(de)(de)(de)(de)代價(jia)。