每經特(te)約評論員(yuan) 譚浩俊

3月20日，國(guo)資委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)召開擴大(da)會議(yi)。會議(yi)要求(qiu)，加快建設(she)世界一(yi)流企業，在建設(she)現(xian)代(dai)化(hua)產業體(ti)(ti)系、構建新(xin)發展格局(ju)中更好發揮國(guo)有(you)經濟主(zhu)導(dao)作用(yong)(yong)和戰(zhan)略(lve)支撐作用(yong)(yong)；努力(li)為提(ti)高(gao)一(yi)體(ti)(ti)化(hua)國(guo)家戰(zhan)略(lve)體(ti)(ti)系和能力(li)多(duo)作貢(gong)獻，積極服務戰(zhan)略(lve)布局(ju)一(yi)體(ti)(ti)融(rong)合、戰(zhan)略(lve)資源一(yi)體(ti)(ti)整合、戰(zhan)略(lve)力(li)量一(yi)體(ti)(ti)運(yun)(yun)用(yong)(yong)；進一(yi)步做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)國(guo)有(you)資本和國(guo)有(you)企業，在推動經濟運(yun)(yun)行整體(ti)(ti)好轉、實現(xian)質的(de)有(you)效提(ti)升和量的(de)合理增長上勇挑大(da)梁。

央(yang)企大(da)多布(bu)局于(yu)國(guo)(guo)家重點(dian)領域、重點(dian)行業(ye)(ye)，且(qie)大(da)多資產規模(mo)龐大(da)、資源控制和配置能力很強，地位很高，具有(you)經(jing)(jing)濟“穩定(ding)器(qi)”作用(yong)(yong)。但(dan)是，從這些年(nian)來央(yang)企的(de)作用(yong)(yong)和影響，特(te)別是美(mei)國(guo)(guo)對(dui)(dui)我(wo)國(guo)(guo)企業(ye)(ye)實施打壓(ya)、圍堵(du)以來的(de)情況看，央(yang)企的(de)作用(yong)(yong)似乎還沒有(you)得(de)到充分有(you)效發(fa)揮，還沒有(you)能夠在應對(dui)(dui)國(guo)(guo)際環境變化方(fang)面(mian)形成強大(da)的(de)支撐力和應對(dui)(dui)能力。譬如關鍵技(ji)術(shu)(shu)的(de)攻關、卡脖子技(ji)術(shu)(shu)的(de)突破(po)等方(fang)面(mian)，還存在一(yi)些需要(yao)重點(dian)關注(zhu)和思(si)考的(de)問題。更多情況下，央(yang)企的(de)“穩定(ding)器(qi)”作用(yong)(yong)，還體(ti)現在資產規模(mo)、銷售數量和經(jing)(jing)濟效益方(fang)面(mian)，從而影響了央(yang)企經(jing)(jing)濟“穩定(ding)器(qi)”作用(yong)(yong)的(de)含金量。

實際上，央(yang)企(qi)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)“穩定(ding)器”作(zuo)用(yong)，不僅要通過(guo)規模、效益(yi)來體現，更要通過(guo)技術(shu)創(chuang)新能(neng)力、產品競(jing)爭能(neng)力和應對復雜(za)環境能(neng)力來體現，每(mei)家央(yang)企(qi)都要能(neng)夠(gou)(gou)在所在領域拿出令(ling)競(jing)爭對手嘆服的(de)(de)(de)(de)技術(shu)和產品，都要能(neng)夠(gou)(gou)到國際市場與世界(jie)一流(liu)企(qi)業(ye)扳(ban)手腕、展功夫，必要時，也可以秀肌肉。否則，就不是(shi)真正(zheng)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)“穩定(ding)器”。至少，是(shi)在作(zuo)用(yong)與效率(lv)方面(mian)打折扣(kou)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)“穩定(ding)器”。

這(zhe)也(ye)意味著，監管機(ji)構在(zai)(zai)給央(yang)企(qi)(qi)制(zhi)(zhi)定考(kao)核(he)(he)目標(biao)、明確考(kao)核(he)(he)要(yao)(yao)(yao)求時(shi)，也(ye)需要(yao)(yao)(yao)對現行考(kao)核(he)(he)指標(biao)進行調(diao)整(zheng)與優(you)化，增加諸(zhu)如(ru)貢(gong)獻(xian)(xian)(xian)率(lv)(lv)等對央(yang)企(qi)(qi)更具挑(tiao)戰性、競爭性和(he)約(yue)束(shu)性的(de)指標(biao)，讓央(yang)企(qi)(qi)能(neng)(neng)夠(gou)真正撲下身(shen)子、耐下性子、放下架子、扛上擔子，能(neng)(neng)夠(gou)從單一的(de)規(gui)模、效(xiao)益推(tui)動轉向貢(gong)獻(xian)(xian)(xian)、能(neng)(neng)力驅動。特(te)別是貢(gong)獻(xian)(xian)(xian)，應當成為(wei)央(yang)企(qi)(qi)區別于其他(ta)所(suo)有制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業最(zui)重要(yao)(yao)(yao)指標(biao)。如(ru)果央(yang)企(qi)(qi)都(dou)不能(neng)(neng)提(ti)高貢(gong)獻(xian)(xian)(xian)率(lv)(lv)，不能(neng)(neng)把“貢(gong)獻(xian)(xian)(xian)”二(er)字放在(zai)(zai)突(tu)出位置(zhi)，又如(ru)何要(yao)(yao)(yao)求其他(ta)所(suo)有制(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業多(duo)作貢(gong)獻(xian)(xian)(xian)呢？

那么，當(dang)如(ru)何對央(yang)企(qi)設立貢獻率考(kao)核指(zhi)標呢？貢獻率考(kao)核指(zhi)標會不(bu)(bu)會成為(wei)一個(ge)虛(xu)無而缺乏約(yue)束力的考(kao)核指(zhi)標？顯(xian)然不(bu)(bu)會。只要指(zhi)標在設置(zhi)時(shi)，能夠(gou)充分考(kao)慮到國家戰(zhan)略、技術創新、國際市場競(jing)爭(zheng)力等方(fang)面(mian)的要求，就一定(ding)能夠(gou)形成對央(yang)企(qi)的有效約(yue)束，能夠(gou)推動(dong)央(yang)企(qi)綜合競(jing)爭(zheng)能力和素質的提(ti)升，能夠(gou)讓央(yang)企(qi)不(bu)(bu)只是大，還是強，更是優。具體的，可以主(zhu)要從(cong)這樣(yang)幾個(ge)層(ceng)面(mian)入(ru)手(shou)。

首先在基礎(chu)層面，貢獻率仍需放在資(zi)產規模、營(ying)(ying)業收入和經(jing)濟效益方面。要想(xiang)創新(xin)、要想(xiang)有(you)(you)突破，要想(xiang)有(you)(you)競爭(zheng)力，沒有(you)(you)足夠的(de)規模和效益是(shi)做不到的(de)。因此(ci)，對(dui)(dui)監管機構(gou)來說(shuo)，現(xian)有(you)(you)對(dui)(dui)央企(qi)(qi)(qi)的(de)考(kao)核(he)指標還(huan)是(shi)適合的(de)，是(shi)能夠對(dui)(dui)央企(qi)(qi)(qi)形成一定(ding)約束的(de)。尤其(qi)是(shi)效益指標，對(dui)(dui)央企(qi)(qi)(qi)來說(shuo)，非常(chang)重(zhong)(zhong)要，也必(bi)須重(zhong)(zhong)點(dian)考(kao)核(he)。達不到效益要求，就要對(dui)(dui)央企(qi)(qi)(qi)經(jing)營(ying)(ying)者在薪酬發放、提(ti)拔任用、崗位調整等方面予(yu)以重(zhong)(zhong)點(dian)關(guan)注(zhu)。且(qie)效益不只看多，還(huan)要關(guan)注(zhu)企(qi)(qi)(qi)業的(de)經(jing)營(ying)(ying)難度。

其(qi)次是(shi)能(neng)力(li)層(ceng)面(mian)，貢獻(xian)率重點放在(zai)技(ji)術(shu)、產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)研(yan)發(fa)、開(kai)(kai)發(fa)方面(mian)。一家企(qi)(qi)業(ye)(ye)，如果沒有很強(qiang)的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)創新和(he)產(chan)品(pin)開(kai)(kai)發(fa)能(neng)力(li)，就(jiu)不可能(neng)在(zai)市(shi)場具有很強(qiang)的(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)。特別(bie)是(shi)央企(qi)(qi)，不能(neng)像一般企(qi)(qi)業(ye)(ye)一樣，滿足(zu)于(yu)一般的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)品(pin)，享受低水平的(de)(de)(de)利(li)潤(run)和(he)效(xiao)益。央企(qi)(qi)在(zai)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)品(pin)層(ceng)面(mian)，必(bi)須比一般企(qi)(qi)業(ye)(ye)高得多，不僅自身的(de)(de)(de)技(ji)術(shu)和(he)產(chan)品(pin)要在(zai)質(zhi)量(liang)、品(pin)牌、品(pin)牌效(xiao)應、競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)方面(mian)高于(yu)其(qi)他(ta)(ta)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，在(zai)內部管理(li)、質(zhi)量(liang)要求、品(pin)質(zhi)標準(zhun)、成(cheng)本控制等(deng)方面(mian)，也(ye)要遠高于(yu)其(qi)他(ta)(ta)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，要能(neng)經得起(qi)其(qi)他(ta)(ta)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)“比”，要經得起(qi)消費者的(de)(de)(de)“挑”，要經得起(qi)市(shi)場的(de)(de)(de)“競(jing)”。

再者(zhe)是責(ze)任(ren)(ren)層面，貢(gong)獻(xian)率應(ying)體現(xian)在(zai)社(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)感(gan)方面。央(yang)企(qi)(qi)的社(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)感(gan)，不(bu)只是表(biao)現(xian)在(zai)容納就(jiu)業(ye)(ye)、慈善公益、捐(juan)款捐(juan)物、上繳(jiao)稅收等方面，還要(yao)表(biao)現(xian)在(zai)關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵(jian)領域(yu)(yu)、關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、卡脖子技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)等的攻關(guan)(guan)(guan)(guan)、突(tu)破(po)方面，表(biao)現(xian)在(zai)為高科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)(ye)提供生產“配套”等方面。在(zai)目前的情況下，每家央(yang)企(qi)(qi)都(dou)應(ying)當(dang)(dang)承擔起攻克幾項關(guan)(guan)(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、卡脖子技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)的責(ze)任(ren)(ren)，監管機構則(ze)應(ying)當(dang)(dang)給央(yang)企(qi)(qi)下達這(zhe)樣的技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)攻克指標。同時(shi)，對其他所(suo)有制企(qi)(qi)業(ye)(ye)不(bu)愿投入又非常(chang)重要(yao)、投入規(gui)模(mo)特別大(da)、風險也(ye)比(bi)較大(da)的領域(yu)(yu)，如芯片的生產制造，央(yang)企(qi)(qi)應(ying)當(dang)(dang)帶頭攻克技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)難關(guan)(guan)(guan)(guan)，突(tu)破(po)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)封鎖。只有這(zhe)樣，央(yang)企(qi)(qi)的社(she)會(hui)(hui)責(ze)任(ren)(ren)才能得到充分體現(xian)。