每經特約評論員 譚(tan)浩俊

近日，住房和(he)城鄉建設部黨(dang)組書記、部長(chang)倪虹(hong)在會見來訪(fang)的中國(guo)銀行(xing)黨(dang)委書記、董事長(chang)葛(ge)海蛟一行(xing)時表示，要(yao)為人民群眾建造好房子，提高住房品(pin)質，探索建立(li)房屋養老金制度，為房屋提供全生命周期安全保障(zhang)。

房(fang)(fang)屋養(yang)老金(jin)制度(du)再度(du)被(bei)提出，無疑引發輿(yu)論和公眾廣(guang)泛關(guan)注。要(yao)(yao)知道，此項制度(du)看似離大眾很遠(yuan)，實(shi)則就在身邊(bian)。《中國(guo)人(ren)口普查年鑒~2020》及相關(guan)數據顯示，我國(guo)城鎮(zhen)家庭住(zhu)房(fang)(fang)中，超三(san)成是(shi)本世(shi)紀之(zhi)前(qian)所建。也(ye)就是(shi)說(shuo)，房(fang)(fang)齡(ling)(ling)都(dou)在20年以上，部(bu)分存量(liang)房(fang)(fang)房(fang)(fang)齡(ling)(ling)超過30年，有的接近40年。隨著房(fang)(fang)齡(ling)(ling)的不斷增長，風險隱患也(ye)在加大，需(xu)(xu)要(yao)(yao)維(wei)(wei)修(xiu)和維(wei)(wei)護(hu)(hu)的房(fang)(fang)屋數量(liang)也(ye)在不斷增多。相反(fan)，現行房(fang)(fang)屋專項維(wei)(wei)修(xiu)基金(jin)數量(liang)遠(yuan)遠(yuan)無法滿足維(wei)(wei)修(xiu)、維(wei)(wei)護(hu)(hu)需(xu)(xu)要(yao)(yao)。如(ru)果不能(neng)及早采取措施(shi)，建立房(fang)(fang)屋養(yang)老金(jin)制度(du)，就會對房(fang)(fang)屋維(wei)(wei)修(xiu)和維(wei)(wei)護(hu)(hu)帶來極(ji)大影響(xiang)，給房(fang)(fang)屋安全留下許多隱患。

在余(yu)(yu)姚(yao)市(shi)古(gu)建小區屋頂(ding)，余(yu)(yu)姚(yao)市(shi)大城小愛公(gong)益服務中心的志愿(yuan)者在安裝光伏發(fa)電板 新華社(she)圖

所(suo)謂“房(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)養老金(jin)”，簡單地講(jiang)，就(jiu)是(shi)(shi)住(zhu)宅(zhai)專(zhuan)項(xiang)維修(xiu)(xiu)資金(jin)。住(zhu)宅(zhai)專(zhuan)項(xiang)維修(xiu)(xiu)資金(jin)是(shi)(shi)用(yong)(yong)(yong)于(yu)房(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)共用(yong)(yong)(yong)部位、共用(yong)(yong)(yong)設施設備保(bao)修(xiu)(xiu)期滿(man)后(hou)日常維修(xiu)(xiu)以外的(de)大、中修(xiu)(xiu)，更新改造的(de)資金(jin)。這(zhe)項(xiang)資金(jin)是(shi)(shi)取之(zhi)(zhi)于(yu)民用(yong)(yong)(yong)之(zhi)(zhi)于(yu)民，保(bao)障(zhang)居住(zhu)條件，延長房(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)使用(yong)(yong)(yong)壽命的(de)必要保(bao)障(zhang)。房(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)養老金(jin)制度(du)，自然就(jiu)是(shi)(shi)確保(bao)房(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)舒適安(an)全、能夠有效延長房(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)使用(yong)(yong)(yong)壽命、提(ti)高(gao)廣(guang)大居民生活質量的(de)一種制度(du)安(an)排。

那么，如(ru)何才能建立適(shi)應我(wo)國房(fang)地(di)產市場發展實際、滿足(zu)廣大居民住房(fang)需要、能為房(fang)屋(wu)提供(gong)全(quan)生(sheng)命周期安全(quan)保障(zhang)的(de)房(fang)屋(wu)養老金制度？眼下來看，應做好四方(fang)面(mian)的(de)工(gong)作。

首先(xian)，先(xian)試(shi)點(dian)，再(zai)推(tui)廣(guang)，做好(hao)制度(du)的(de)(de)(de)(de)頂層設(she)計工(gong)作(zuo)。由(you)于(yu)是一項全新的(de)(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)，沒有(you)現成的(de)(de)(de)(de)經驗可(ke)以借鑒。因此，最(zui)(zui)好(hao)按照先(xian)試(shi)點(dian)、再(zai)推(tui)廣(guang)的(de)(de)(de)(de)方式，先(xian)選(xuan)擇少量城市試(shi)點(dian)，待條件成熟后再(zai)全面推(tui)廣(guang)。而按照目前(qian)的(de)(de)(de)(de)實際情(qing)況(kuang)來(lai)看，由(you)于(yu)不同(tong)城市的(de)(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)不同(tong)，試(shi)點(dian)的(de)(de)(de)(de)效果(guo)也會(hui)不同(tong)。一旦(dan)相(xiang)差(cha)較大(da)，推(tui)廣(guang)的(de)(de)(de)(de)難度(du)也會(hui)很大(da)。在這樣(yang)的(de)(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)下，試(shi)點(dian)城市的(de)(de)(de)(de)選(xuan)擇就一定要做到(dao)點(dian)更(geng)多一些、面更(geng)廣(guang)一些，最(zui)(zui)大(da)限(xian)度(du)地發現可(ke)能出現的(de)(de)(de)(de)矛盾和(he)問題。在此基礎(chu)上(shang)，做好(hao)頂層設(she)計工(gong)作(zuo)，減(jian)少推(tui)廣(guang)過(guo)程中的(de)(de)(de)(de)阻力。

其二，想方設(she)法(fa)做好資(zi)(zi)金(jin)籌措工作(zuo)，拓寬資(zi)(zi)金(jin)籌措渠(qu)道(dao)。建(jian)立房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)養(yang)老(lao)(lao)金(jin)制度，制度是(shi)(shi)(shi)基礎，資(zi)(zi)金(jin)是(shi)(shi)(shi)核心。沒有(you)(you)有(you)(you)效(xiao)的(de)資(zi)(zi)金(jin)來源渠(qu)道(dao)，房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)養(yang)老(lao)(lao)金(jin)制度就無(wu)法(fa)推行。即(ji)便推行，效(xiao)果(guo)也不(bu)會(hui)好，矛(mao)盾會(hui)相(xiang)當(dang)多。就眼(yan)前(qian)而言，房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)養(yang)老(lao)(lao)金(jin)除已經存放在居民(min)個(ge)人賬戶的(de)住宅專項維修資(zi)(zi)金(jin)外，還(huan)必須建(jian)立公共賬戶，通過多種(zhong)渠(qu)道(dao)籌措房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)養(yang)老(lao)(lao)金(jin)。土(tu)(tu)地(di)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)金(jin)無(wu)疑是(shi)(shi)(shi)最應當(dang)安排房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)養(yang)老(lao)(lao)金(jin)的(de)一(yi)(yi)種(zhong)渠(qu)道(dao)。因為，土(tu)(tu)地(di)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)金(jin)就是(shi)(shi)(shi)來源于(yu)土(tu)(tu)地(di)，如果(guo)沒有(you)(you)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)地(di)產市(shi)場的(de)發展(zhan)，大批房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)的(de)建(jian)立，怎么會(hui)有(you)(you)如此龐大的(de)土(tu)(tu)地(di)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)金(jin)呢？因此，按照(zhao)一(yi)(yi)定比例(li)，在土(tu)(tu)地(di)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)金(jin)中提取房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)養(yang)老(lao)(lao)金(jin)是(shi)(shi)(shi)合理(li)的(de)，也是(shi)(shi)(shi)合適的(de)。除土(tu)(tu)地(di)出(chu)(chu)讓(rang)(rang)金(jin)外，老(lao)(lao)舊小區改造資(zi)(zi)金(jin)、三供一(yi)(yi)業移交(jiao)應歸集的(de)資(zi)(zi)金(jin)、城市(shi)物業管理(li)獎補資(zi)(zi)金(jin)等，也可以(yi)部分或全部納入到房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)養(yang)老(lao)(lao)金(jin)中。

再(zai)者，要(yao)更加有(you)力(li)地(di)加強(qiang)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)建(jian)(jian)設(she)質(zhi)(zhi)量監管工作(zuo)，確(que)保房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)量安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)可靠(kao)。建(jian)(jian)立(li)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)養老金(jin)(jin)制(zhi)度(du)(du)屬于(yu)后(hou)(hou)續(xu)工作(zuo)，前期則是房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)質(zhi)(zhi)量安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)。質(zhi)(zhi)量好、安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)度(du)(du)高的(de)(de)(de)(de)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)，后(hou)(hou)續(xu)的(de)(de)(de)(de)維(wei)修(xiu)(xiu)、維(wei)護(hu)等(deng)(deng)方面(mian)的(de)(de)(de)(de)壓力(li)也(ye)會(hui)(hui)小很多(duo)，需要(yao)的(de)(de)(de)(de)維(wei)修(xiu)(xiu)資(zi)金(jin)(jin)等(deng)(deng)也(ye)會(hui)(hui)大(da)(da)大(da)(da)減(jian)(jian)少(shao)。反之，就會(hui)(hui)增加房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)維(wei)修(xiu)(xiu)、維(wei)護(hu)的(de)(de)(de)(de)壓力(li)。因此(ci)，在(zai)探索建(jian)(jian)立(li)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)養老金(jin)(jin)制(zhi)度(du)(du)的(de)(de)(de)(de)同時，要(yao)更加有(you)力(li)地(di)加強(qiang)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)建(jian)(jian)設(she)質(zhi)(zhi)量的(de)(de)(de)(de)監管工作(zuo)，確(que)保房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)量安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)可靠(kao)，最(zui)大(da)(da)限(xian)度(du)(du)地(di)減(jian)(jian)少(shao)維(wei)修(xiu)(xiu)、改造，最(zui)大(da)(da)限(xian)度(du)(du)地(di)避免發(fa)生質(zhi)(zhi)量安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)方面(mian)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題。如此(ci)，對房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)建(jian)(jian)設(she)質(zhi)(zhi)量和安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)也(ye)提出了更高要(yao)求。必要(yao)時，可以提高房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)質(zhi)(zhi)量安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)等(deng)(deng)級標準，以減(jian)(jian)少(shao)維(wei)修(xiu)(xiu)等(deng)(deng)方面(mian)的(de)(de)(de)(de)負擔(dan)，減(jian)(jian)輕(qing)房(fang)(fang)(fang)(fang)屋(wu)(wu)(wu)(wu)養老金(jin)(jin)制(zhi)度(du)(du)壓力(li)。

最后，要充分發(fa)(fa)揮(hui)物業(ye)作用(yong)，嚴防(fang)過(guo)度(du)(du)裝修(xiu)現象。眼下的(de)(de)住(zhu)房(fang)(fang)市場(chang)，幾乎(hu)每(mei)家在(zai)裝修(xiu)過(guo)程中，都會對(dui)房(fang)(fang)屋(wu)結(jie)(jie)構(gou)進行調(diao)整(zheng)。雖然絕大多數居(ju)民(min)都懂得不能改(gai)(gai)變(bian)承重墻結(jie)(jie)構(gou)，但(dan)是，也有(you)極(ji)少數、極(ji)個(ge)別居(ju)民(min)將(jiang)承重墻結(jie)(jie)構(gou)改(gai)(gai)變(bian)，導致住(zhu)房(fang)(fang)發(fa)(fa)生裂縫等方面的(de)(de)問題。如哈(ha)爾濱發(fa)(fa)生的(de)(de)居(ju)民(min)“私拆承重墻”事件，就(jiu)造成了非(fei)常(chang)嚴重后果。更重要的(de)(de)，每(mei)戶(hu)居(ju)民(min)都在(zai)裝修(xiu)過(guo)程中改(gai)(gai)變(bian)房(fang)(fang)屋(wu)結(jie)(jie)構(gou)，就(jiu)算沒(mei)有(you)動承重墻，也會對(dui)房(fang)(fang)屋(wu)質量和(he)安全帶來不利影響的(de)(de)。因此，必須強化物業(ye)監督作用(yong)，嚴控(kong)居(ju)民(min)過(guo)度(du)(du)裝修(xiu)。否則(ze)，也會給(gei)未(wei)來房(fang)(fang)屋(wu)養老金制度(du)(du)帶來很多新的(de)(de)壓力。

封(feng)面圖片(pian)來源：新華(hua)社