每經編輯｜李澤東     

近日，廣州市人力資源和社會保障局發布了一份關于公開征求《廣州市差別化入戶市外遷入管理辦法》意見的通告。根據征求意見稿，同時滿足全日制大專學歷等三個條件，即可入戶廣州。

具體來看(kan)，這三個條(tiao)件分別是：

擁有國內普通高等學校全日制本科學歷（無學士學位），或擁有國內普通高校全日制大專學歷，或技師學院全日制預備技師班、全日制高級工班畢業人員；

申報時年齡在28周歲及以下；

申報時須在差別化入戶實施范圍區域內連續繳納社會保險滿12個月。

需要注意的是，差別化入戶政策，僅限增城、從化、花都、南沙、黃埔、白云、番禺等7個區域。天河、越秀、海珠、荔灣不支持。

據悉(xi)，在廣(guang)(guang)州市差別化(hua)入戶(hu)實施范圍內(nei)就(jiu)業或創業，且(qie)同時符合入戶(hu)條件的(de)人(ren)員，可將戶(hu)籍遷入廣(guang)(guang)州市，其(qi)(qi)配偶、未成(cheng)年子女亦將被(bei)準許隨本人(ren)同時入戶(hu)廣(guang)(guang)州。值得(de)注意的(de)是，符合條件者及其(qi)(qi)家(jia)人(ren)僅(jin)可在差別化(hua)入戶(hu)實施范圍內(nei)的(de)行政區辦(ban)理登記入戶(hu)。

常住人口減少7.65萬，廣州20年來首次出現人口負增長

廣(guang)州(zhou)市統計局(ju)發布的數(shu)據(ju)顯(xian)示(shi)，2022年廣(guang)州(zhou)常住人(ren)口1873.41萬人(ren)，廣(guang)州(zhou)20年來首次出現人(ren)口負增長。

據了解，在2010年(nian)至2021年(nian)間，廣州市常住人口總量(liang)增加了610.10萬(wan)人，年(nian)均增長(chang)3.63%。

值得注意的是，2022年末廣州市常住人口相比2021年末減少7.65萬人，下降0.41%，其他(ta)一線城市同樣出現了(le)常住(zhu)人(ren)口負增長的趨(qu)勢。

另(ling)據(ju)城市進(jin)化論，此(ci)前深(shen)圳統計局公布的數據(ju)顯示(shi)，2022年末，深(shen)圳常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)為1766.18萬(wan)人(ren)(ren)，而2021年末，深(shen)圳全市常(chang)住(zhu)人(ren)(ren)口(kou)為1768.16萬(wan)人(ren)(ren)，一年時間減(jian)少(shao)1.98萬(wan)人(ren)(ren)。

此(ci)外，2022年(nian)，上(shang)海人(ren)口(kou)減少13.54萬(wan)人(ren)，北京(jing)人(ren)口(kou)減少4.3萬(wan)人(ren)。這也(ye)意味著(zhu)，四座一線(xian)城市去年(nian)常住人(ren)口(kou)均(jun)出現(xian)負(fu)增長，合計減少超約27.5萬(wan)人(ren)。

而深圳、廣州的負增長，似乎有更多“轉折”意味。要知道，六普到七普的十年間，深圳、廣州常住人口分別增長713.65萬人、597.58萬人，是全國增量最高的兩座城市。2022年的負增長，是深圳自1979年建市以來常住人口首次下降，對廣州同樣罕見。

近幾(ji)年，很多城(cheng)市(shi)如(ru)武漢、西(xi)安(an)、長沙、成都、鄭(zheng)州、濟(ji)南等先(xian)后掀起了“搶人”大(da)戰，通過放寬落戶條件、提(ti)供購(gou)房補貼(tie)等方(fang)式吸引人口(kou)遷入。

早在(zai)去年，長(chang)沙(sha)便已放寬人(ren)才落(luo)戶限制，具有(you)大(da)專及以上(shang)學歷在(zai)長(chang)沙(sha)就(jiu)業人(ren)員可即時申報落(luo)戶，享受(shou)在(zai)長(chang)沙(sha)購房資格(ge)。

而(er)近(jin)日，浙(zhe)江省放開放寬農業(ye)轉移人口落(luo)戶條件，全省（杭州市區除外）全面(mian)取消落(luo)戶限制政策(ce)(ce)，確保(bao)外地與本(ben)地農業(ye)轉移人口進(jin)城落(luo)戶標準統一，試行以經常居住地登記戶口制度(du)，落(luo)實合法穩定(ding)住所（含(han)租賃）落(luo)戶及配偶等直(zhi)系(xi)親屬隨(sui)遷政策(ce)(ce)。

杭州市區(qu)進(jin)一步(bu)(bu)完善積分落戶政策，確保(bao)社(she)(she)保(bao)繳納年(nian)(nian)(nian)限(xian)和連續(xu)居(ju)住年(nian)(nian)(nian)限(xian)分數(shu)占主要比例，逐步(bu)(bu)取消年(nian)(nian)(nian)度(du)落戶名額限(xian)制。推行全(quan)省(sheng)范圍(wei)內社(she)(she)保(bao)繳納、居(ju)住時間等戶籍準入年(nian)(nian)(nian)限(xian)累(lei)計(ji)互認，逐步(bu)(bu)拓展到(dao)長三角區(qu)域內累(lei)計(ji)互認。

“從制造(zao)(zao)大市邁(mai)向制造(zao)(zao)強市，廣(guang)州高(gao)質(zhi)量發(fa)展離不(bu)開(kai)人(ren)才(cai)的支(zhi)撐(cheng)，城(cheng)(cheng)市間的競爭也(ye)(ye)是(shi)如此。”據上(shang)證報，此前(qian)多次向廣(guang)州提議放寬人(ren)才(cai)落戶(hu)(hu)政策的專家(jia)表示(shi)，此次廣(guang)州放松落戶(hu)(hu)政策，有助(zhu)于(yu)吸引更多年輕人(ren)才(cai)聚集(ji)。同時(shi)，打開(kai)廣(guang)州7個外圍城(cheng)(cheng)區的落戶(hu)(hu)恰逢其時(shi)。廣(guang)州外圍城(cheng)(cheng)區近期服(fu)務水平(ping)不(bu)斷(duan)(duan)提升。這些區域招商引資(zi)、新創企業不(bu)斷(duan)(duan)，也(ye)(ye)給年輕人(ren)帶來(lai)了就業條件。

放寬外圍城區落戶門檻，利好廣州產業人才結構

公開資(zi)料顯示(shi)，2022年(nian)，廣(guang)東制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)總產(chan)(chan)值突破16萬(wan)(wan)(wan)億元，全部制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)增(zeng)加值4.4萬(wan)(wan)(wan)億元，占全國的(de)八分之(zhi)一強(qiang)。同年(nian)，廣(guang)州(zhou)市(shi)規模以上工業(ye)(ye)總產(chan)(chan)值超過2.3萬(wan)(wan)(wan)億元。中(zhong)(zhong)國工業(ye)(ye)十強(qiang)城市(shi)中(zhong)(zhong)，珠三角占了四席，廣(guang)州(zhou)是其中(zhong)(zhong)之(zhi)一。如(ru)何在制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)資(zi)源“爭奪戰”中(zhong)(zhong)力爭上游，吸納更多的(de)年(nian)輕勞動力？對堅持“制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)立市(shi)”的(de)廣(guang)州(zhou)至關重要。

而除(chu)傳統(tong)制造業(ye)(ye)和高技術制造業(ye)(ye)外，廣(guang)(guang)州高端服(fu)務(wu)業(ye)(ye)也面臨人才(cai)缺口(kou)。今年5月(yue)，廣(guang)(guang)州市人社局發(fa)布“2023年第(di)一季度廣(guang)(guang)州需求大于求職(zhi)‘最缺工(gong)’的30個職(zhi)業(ye)(ye)排(pai)行”，其中社會(hui)生產服(fu)務(wu)和生活服(fu)務(wu)崗位占(zhan)比超三分之二。

外(wai)圍城(cheng)(cheng)區(qu)承載著廣州市眾多傳統制(zhi)造業和高技術(shu)制(zhi)造業，對年輕勞(lao)動力(li)特別是青年技能人(ren)才(cai)的(de)(de)需(xu)求(qiu)較大。相較城(cheng)(cheng)市化(hua)率(lv)已達(da)100%的(de)(de)中心城(cheng)(cheng)區(qu)，外(wai)圍城(cheng)(cheng)區(qu)有更(geng)大的(de)(de)承載能力(li)。其更(geng)低的(de)(de)生活成(cheng)本，也(ye)便于外(wai)地年輕人(ren)安家落戶。對人(ren)才(cai)的(de)(de)需(xu)求(qiu)缺(que)口，也(ye)能為年輕人(ren)提供(gong)較大成(cheng)長(chang)空(kong)間(jian)。

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據第一財經報道，廣州市社會科學院城市管理研究所所長黃石鼎表示，這次廣州市放寬外圍城區落戶門檻，對整個廣州產業人才結構是大利好，同時對城市人口年齡結構也有改善作用。

黃石(shi)鼎稱，廣州(zhou)無論是傳(chuan)統(tong)制造業還(huan)是新(xin)興產(chan)(chan)業，亦或是高端服務業，現在都需要(yao)大(da)量的(de)(de)技(ji)能型工作者。大(da)量年(nian)輕人(ren)(ren)(ren)的(de)(de)到來，會產(chan)(chan)生非常(chang)好的(de)(de)集聚效應。一方面會為(wei)產(chan)(chan)業發展提(ti)供穩定(ding)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才來源，另(ling)一方面會推動(dong)更(geng)多新(xin)產(chan)(chan)業、新(xin)活(huo)動(dong)的(de)(de)誕生。從廣州(zhou)人(ren)(ren)(ren)口(kou)分布來看，外(wai)圍(wei)(wei)城區人(ren)(ren)(ren)才儲(chu)備相(xiang)對薄(bo)弱。吸引青年(nian)技(ji)能人(ren)(ren)(ren)才落戶，能為(wei)外(wai)圍(wei)(wei)城區帶來新(xin)活(huo)力(li)(li)，助力(li)(li)廣州(zhou)城市建設發展。但想(xiang)要(yao)在人(ren)(ren)(ren)才競(jing)爭中(zhong)獲得優(you)勢，放寬落戶限制僅僅只是第(di)一步。

每日經濟綜合廣州(zhou)市人力資源和社會(hui)保障局、上(shang)證報、城市進化論、第一財經

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