每(mei)經記者｜淡忠奎    每(mei)經編(bian)輯｜楊歡

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東北"F4”繼續狂飆。

今年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)，沈陽實現GDP3725.8億(yi)元，同比增長(chang)6.6%。其中，GDP、規上(shang)工業(ye)增加值、一般公共預算(suan)收入三項指標增速均位于副省級城市前(qian)三位。

數據(ju)公布不久，沈陽召開(kai)全(quan)面(mian)振興新突破三(san)年(nian)(nian)行動計劃(hua)推進(jin)會，提出(chu)大干三(san)季(ji)度、奮戰全(quan)年(nian)(nian)紅(hong)，確保三(san)年(nian)(nian)行動首戰告捷。

所謂“三(san)年行動(dong)”，主要聚焦實現“三(san)個一”目標——即GDP突破10000億元(yuan)、一般公共預算(suan)收入突破1000億元(yuan)、人口(kou)規模突破1000萬人。

沈陽被(bei)認為是(shi)東北最具風向標意(yi)義的城市之一——

論(lun)經(jing)濟(ji)(ji)、人口體量，沈(shen)陽(yang)是(shi)東(dong)北最(zui)接近“雙萬”的城(cheng)市；論(lun)城(cheng)市區位，沈(shen)陽(yang)是(shi)東(dong)北經(jing)濟(ji)(ji)中(zhong)軸線（哈爾濱—長(chang)春—沈(shen)陽(yang)—大連）的核(he)心，被(bei)視作東(dong)北振興的支點。

在遼(liao)寧省內(nei)，有種說法叫“沈大(da)強，遼(liao)寧興”，其中大(da)連(lian)還是更接近萬億的(de)(de)那個。但從區(qu)位條件來看，在入(ru)局(ju)國(guo)家戰(zhan)略(lve)上，沈陽或(huo)將(jiang)增加更多出牌(pai)機會。不久(jiu)前，沈陽獲批建(jian)設(she)全國(guo)第九個、東(dong)北唯一(yi)的(de)(de)國(guo)家級(ji)都市圈。

放眼整個東北(bei)，沒有萬億(yi)城市(shi)(shi)(shi)，也沒有國(guo)家中(zhong)心(xin)城市(shi)(shi)(shi)。此前遼寧(ning)曾明確提出“支持沈陽創建國(guo)家中(zhong)心(xin)城市(shi)(shi)(shi)”。沈陽也在政府(fu)工作報(bao)告(gao)中(zhong)提出，“努(nu)力建設國(guo)家中(zhong)心(xin)城市(shi)(shi)(shi)”是(shi)政府(fu)工作的(de)總(zong)目標(biao)之一。

眼下(xia)的成績，顯然給(gei)了沈陽不(bu)小的信心(xin)，問題是如何持續？復盤(pan)上半(ban)年經濟(ji)數據，沈陽找到(dao)了“關鍵變量(liang)”。

“第一方陣”

“經濟(ji)增(zeng)速(su)連續(xu)五個(ge)季度高于全國、全省(sheng)水(shui)平，地區生產(chan)總值、規模以上(shang)工業增(zeng)加值、一(yi)般公(gong)共預算收入三(san)項(xiang)指(zhi)標增(zeng)速(su)均位于副省(sheng)級(ji)城市前三(san)位……”

作為東北振(zhen)興的“先鋒”城市，沈陽(yang)多項經濟指標正在重回“第一方陣”。今年上半(ban)年，沈陽(yang)實現GDP3725.8億元，同比(bi)增長(chang)(chang)同比(bi)增長(chang)(chang)6.6%，高于全國、全省1.1個百分(fen)點(dian)(dian)和1.0個百分(fen)點(dian)(dian)。

尤為(wei)值(zhi)得一提的是，工業經濟動能強勁，支撐作用明顯。上(shang)半年，沈陽規上(shang)工業增加值(zhi)增長(chang)10.5%，其(qi)中制造業增加值(zhi)增速達12.2%。

沈陽市統計局相關負責人介紹，上半年(nian)規(gui)上工業增加值(zhi)繼續保持兩位(wei)數增長(chang)，成為支撐(cheng)全市經(jing)濟發展的重(zhong)要引擎(qing)，尤其是主導產業裝備(bei)制造業增加值(zhi)增長(chang)16.8%。

其中(zhong)，最為亮眼的便是(shi)支柱產業汽車(che)。上半年，沈(shen)陽汽車(che)制造業增(zeng)(zeng)加值(zhi)同比(bi)增(zeng)(zeng)長21.6%，直接高出規上工(gong)業增(zeng)(zeng)加值(zhi)11.1個百分點。與之相應，汽車(che)產量增(zeng)(zeng)長27.3%，其中(zhong)新能源汽車(che)產量增(zeng)(zeng)長60.7%。

值(zhi)得注意的是，當地工信部門透露(lu)，在全國(guo)總體下(xia)行(xing)態勢下(xia)，1至5月份沈陽(yang)規模以上工業利潤總額逆(ni)勢增長19.4%，高(gao)于(yu)全國(guo)38.2個(ge)百(bai)分點(dian)，且占比(bi)全省比(bi)重達50.5%。

這也直觀的反映出工業(ye)效益(yi)的提(ti)振以(yi)及工業(ye)經濟的強勢回暖(nuan)，“高利潤帶動了高增長(chang)(chang)，高增長(chang)(chang)促(cu)進了高投資(zi)”。

從“三架馬(ma)車(che)”來看(kan)，消費、進出口增速表(biao)現平平，但投(tou)資(zi)領域(yu)亮點突出。上半年，沈(shen)陽在克服“房地產開發投(tou)資(zi)下降(jiang)26.0%”的(de)形勢下，固(gu)定資(zi)產投(tou)資(zi)增速（4.1%）依然跑贏全(quan)國大(da)盤。分(fen)領域(yu)來看(kan)，工業(ye)投(tou)資(zi)增長22.2%，其中，制造業(ye)投(tou)資(zi)增長15.8%，成(cheng)為重要拉動(dong)力。

“今(jin)年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)沈(shen)陽的(de)經濟態勢(shi)令人歡欣鼓舞(wu)，但是也要具(ju)體分析可持(chi)續性。”中國社科院城市發展與環境研究(jiu)中心研究(jiu)員牛鳳(feng)瑞告訴城叔，不容忽視的(de)一個重要因素(su)是，去年(nian)上(shang)半(ban)年(nian)沈(shen)陽受疫(yi)情等因素(su)影響，經濟基數較(jiao)低，“同樣的(de)增(zeng)(zeng)長量，就(jiu)會造成(cheng)同比(bi)增(zeng)(zeng)速顯(xian)著提(ti)高(gao)”。

在看到新動(dong)能的同(tong)時，基數的因素也不容忽視——

2022年上半年，沈陽(yang)GDP增(zeng)(zeng)速(su)僅為(wei)2.6%，其中規(gui)上工業(ye)增(zeng)(zeng)加值增(zeng)(zeng)速(su)僅為(wei)0.1%。即便眼下，沈陽(yang)已經(jing)實現“時間過半、任務(wu)過半”，但(dan)如何讓上半年強勢回(hui)暖的態勢持續，依(yi)然是(shi)沈陽(yang)不小的挑戰。

沈(shen)陽市委書記王新偉指出(chu)，要(yao)大干三季度、奮(fen)戰(zhan)全(quan)年(nian)紅(hong)，確保三年(nian)行動(dong)首戰(zhan)告捷。要(yao)更(geng)好發揮投資、消費、出(chu)口拉動(dong)作(zuo)用，強(qiang)化項目“謀立(li)推建(jian)”，抓實簽約項目落(luo)地，加快(kuai)在建(jian)項目進度，進一步激發民間投資潛力，形成(cheng)更(geng)多實物工作(zuo)量等(deng)。

“一業獨大”

對于老工(gong)(gong)業(ye)基地沈(shen)陽(yang)而(er)(er)言，工(gong)(gong)業(ye)是(shi)立市之本，而(er)(er)汽車(che)則是(shi)最大的(de)(de)一根支柱。跟國(guo)內(nei)許多汽車(che)產業(ye)重鎮(zhen)的(de)(de)崛起路(lu)徑(jing)相似(si)，沈(shen)陽(yang)也是(shi)深度綁定龍頭車(che)企，但呈現出鮮明的(de)(de)“合資”特色。

比如，華晨寶(bao)(bao)馬汽(qi)(qi)車有限公司（以下稱(cheng)“華晨寶(bao)(bao)馬”）是(shi)寶(bao)(bao)馬集團(tuan)全球規模最大的生產基地，上(shang)汽(qi)(qi)通(tong)(tong)用（沈陽）北(bei)盛汽(qi)(qi)車有限公司（以下稱(cheng)上(shang)通(tong)(tong)北(bei)盛）是(shi)上(shang)汽(qi)(qi)通(tong)(tong)用集團(tuan)四大生產基地之一(yi)。

華(hua)晨寶馬動力電(dian)池中心二期 圖片來源：新(xin)華(hua)社

依托這些龍頭車(che)企，沈(shen)陽在燃油車(che)時代(dai)一度風光無兩，成(cheng)為繼(ji)上海、重慶、長(chang)春等城(cheng)市之后，全國第七個年產(chan)汽車(che)超百萬(wan)輛的城(cheng)市。直到2016年，沈(shen)陽的汽車(che)產(chan)量仍然保持在105萬(wan)輛，其中(zhong)寶馬(ma)牌、中(zhong)華牌合計占據45%的份額。

不過，在新能源汽車的(de)沖擊下，老牌汽車城沈(shen)陽的(de)形(xing)勢也(ye)急轉(zhuan)直下。2017年跌(die)(die)破百萬(wan)輛，2020年只(zhi)剩下70余萬(wan)輛，2021年才止跌(die)(die)回升。不過，在此過程中，沈(shen)陽對汽車產(chan)業(ye)的(de)依賴度始終維持較高水(shui)平，汽車產(chan)業(ye)增加值占規上工業(ye)比重常年保持40%以上。

這(zhe)種“一(yi)業獨大”“一(yi)企獨大”的形勢(shi)，疊加新能源汽車迭代等(deng)因(yin)素，成為沈(shen)陽近年(nian)來經濟發展的重(zhong)要(yao)底色。從這(zhe)一(yi)維度而(er)言，沈(shen)陽經濟發展的不如人意(yi)，很大程(cheng)度上是汽車產(chan)業轉(zhuan)型的滯后所致。

2018年，沈(shen)陽(yang)市加(jia)快新能源汽車(che)推廣(guang)促進產(chan)(chan)(chan)業做(zuo)大(da)做(zuo)強實施方案》提出，到(dao)2020年，要(yao)形成(cheng)以新能源整車(che)產(chan)(chan)(chan)能達到(dao)30萬(wan)輛(liang)，當年新能源汽車(che)產(chan)(chan)(chan)量力(li)爭達到(dao)10萬(wan)輛(liang)。這(zhe)一目標顯然(ran)沒有完成(cheng)，沈(shen)陽(yang)并非沒有察覺(jue)到(dao)趨勢，只是大(da)象“轉(zhuan)身(shen)”不易。

然而，在(zai)電動化(hua)、網聯化(hua)、智能化(hua)的大潮下(xia)，上(shang)海、深圳、合肥、西安、長沙等新(xin)能源汽(qi)車之(zhi)城加速崛起，重(zhong)慶、鄭州(zhou)等傳統汽(qi)車城轉(zhuan)型也成效凸顯，沈陽在(zai)新(xin)能源汽(qi)車領(ling)域已經呈現(xian)“掉隊”的趨(qu)勢。

2022年，沈陽新能源汽(qi)(qi)車(che)產量才(cai)接近10萬輛(liang)，當年汽(qi)(qi)車(che)產業(ye)產值2995.7億(yi)元，同比增長2.6%，占全(quan)(quan)市工業(ye)比重(zhong)47%。即便億(yi)緯(wei)鋰(li)能動(dong)力電(dian)池項(xiang)目、華晨寶(bao)馬(ma)全(quan)(quan)新動(dong)力電(dian)池等新能源汽(qi)(qi)車(che)產業(ye)鏈項(xiang)目都正在(zai)加(jia)速推進，但是要想成為“國家重(zhong)要的新能源汽(qi)(qi)車(che)生(sheng)產制造基地”還需要更大的魄力。

根據最新(xin)(xin)規劃(hua)，沈陽(yang)要(yao)力爭到2025年，全市汽(qi)(qi)車(che)工(gong)業總產值達(da)4000億元，其中(zhong)新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)產值占(zhan)比達(da)25%。對(dui)比2022年數據來(lai)看，沈陽(yang)要(yao)在(zai)三(san)年之內汽(qi)(qi)車(che)產值跨越千億級(ji)臺階，新(xin)(xin)能源(yuan)汽(qi)(qi)車(che)占(zhan)比提升11.6%。

這并(bing)不是一個容易的(de)目標，但卻(que)是沈陽必(bi)須奮力一搏的(de)機會。

從更大的(de)范(fan)圍(wei)來(lai)看，上半年，沈(shen)陽(yang)(yang)“老字號”“新(xin)字號”增(zeng)加值(zhi)分別(bie)增(zeng)長(chang)18%和15.3%，其中(zhong)，新(xin)能(neng)源(yuan)汽車、集(ji)成電路、航空產(chan)(chan)業增(zeng)加值(zhi)分別(bie)增(zeng)長(chang)59.5%、18%和34%。這也意(yi)味著沈(shen)陽(yang)(yang)在更多領域的(de)產(chan)(chan)業轉型邁向(xiang)加速期，有(you)望形(xing)成新(xin)的(de)經濟動能(neng)。

“奮力一搏”

“遼(liao)寧是(shi)(shi)共和(he)國的長子(zi)(zi)，沈陽(yang)是(shi)(shi)長子(zi)(zi)的長子(zi)(zi)。”在(zai)牛鳳瑞(rui)看(kan)來，沈陽(yang)一直是(shi)(shi)東北城(cheng)市里(li)的老(lao)大(da)，盡(jin)管經濟(ji)上現在(zai)落(luo)后大(da)連，但是(shi)(shi)政(zheng)治(zhi)、文化地位(wei)是(shi)(shi)無(wu)可比擬的。在(zai)七八十年(nian)代，沈陽(yang)是(shi)(shi)全國排(pai)名前列的工(gong)業(ye)城(cheng)市，在(zai)制造業(ye)領域一直占據(ju)非常崇高的地位(wei)。

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從區(qu)位(wei)上看，沈陽是東(dong)北經濟中軸(zhou)線（哈爾(er)濱—長春—沈陽—大(da)連）的核心，是東(dong)北振興(xing)的重(zhong)要(yao)支(zhi)點。今年4月，沈陽市(shi)長呂志成(cheng)透露，沈陽都市(shi)圈(quan)已(yi)正(zheng)式獲批，成(cheng)為全國(guo)第九個(ge)、東(dong)北首個(ge)國(guo)家級都市(shi)圈(quan)，在都市(shi)圈(quan)層面上實現東(dong)北“破零”。

事實上(shang)，沈(shen)陽作為東北振(zhen)興(xing)“先鋒”城市的(de)效應已經開(kai)始凸顯。沈(shen)陽現代化都市圈(quan)以沈(shen)陽為中心，包括鞍山(shan)、撫順(shun)、本溪(xi)、阜新(xin)、遼(liao)陽、鐵嶺、沈(shen)撫改革創(chuang)新(xin)示范區(qu)(qu)共7市1區(qu)(qu)，面(mian)積(ji)7萬(wan)平(ping)方公(gong)里、人口2122.3萬(wan)人，分別(bie)占據全(quan)省的(de)47.1%、50.2%。2021年，地區(qu)(qu)生產總值1.3萬(wan)億元，占全(quan)省的(de)47.2%

牛鳳瑞認為，沈(shen)陽(yang)都(dou)市圈實現東(dong)北“破零”并(bing)不意外，沈(shen)陽(yang)肯定是(shi)(shi)(shi)東(dong)北振興布(bu)局第一(yi)(yi)位考慮的(de)，至于能否真正挑起(qi)第一(yi)(yi)的(de)“擔子”是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)個考驗(yan)。“鞍山、撫順(shun)、本溪等(deng)城市過去(qu)都(dou)是(shi)(shi)(shi)頗具實力的(de)工業城市，如何打破行政壁壘，在產業上(shang)分工合作(zuo)，促(cu)進(jin)空(kong)間的(de)優(you)化(hua)組合和要素(su)的(de)自由流動是(shi)(shi)(shi)沈(shen)陽(yang)都(dou)市圈建設(she)非常重要的(de)一(yi)(yi)點”。

這是推(tui)動(dong)沈陽(yang)都市(shi)圈(quan)打(da)造東北振興重(zhong)要增長極的(de)重(zhong)中之重(zhong)，也是沈陽(yang)發揮“先鋒”城市(shi)作(zuo)用(yong)的(de)重(zhong)要承載(zai)。不(bu)(bu)過，對(dui)比其他(ta)國家級都市(shi)圈(quan)，沈陽(yang)的(de)經濟(ji)體量(liang)還有(you)不(bu)(bu)小的(de)提升空(kong)間，進一步做大經濟(ji)體量(liang)也是發揮對(dui)周(zhou)邊(bian)城市(shi)輻射、帶動(dong)和示范作(zuo)用(yong)的(de)基(ji)礎，“只有(you)經濟(ji)體量(liang)達到一定程(cheng)度(du)才會出(chu)現外(wai)溢效應”。

作為東北最(zui)有望完成“雙萬”突破(po)的(de)城市(shi)，沈陽(yang)正在推動(dong)結構調(diao)整(zheng)“三篇大文章”，提升極核城市(shi)的(de)能(neng)級。根(gen)據“三個一(yi)”目標(biao)，到(dao)2025年要實現GDP突破(po)10000億元、一(yi)般公(gong)共預(yu)算收入突破(po)1000億元、人(ren)口規模突破(po)1000萬人(ren)。

沈(shen)陽(yang)市委書記王新偉指(zhi)出(chu)，要(yao)發(fa)揮沈(shen)陽(yang)制造(zao)業(ye)基(ji)礎雄厚(hou)、體系(xi)完整優勢，推(tui)動(dong)都市圈全(quan)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)深度協作。比如，推(tui)動(dong)都市圈各地區承(cheng)接沈(shen)陽(yang)產(chan)(chan)業(ye)轉移和(he)配(pei)套項目，鞍山(shan)(shan)打造(zao)中德汽車零部件產(chan)(chan)業(ye)鞍山(shan)(shan)分園，本溪(xi)、遼陽(yang)規劃(hua)沈(shen)陽(yang)臨空經(jing)濟區配(pei)套服(fu)務產(chan)(chan)業(ye)園等。

與(yu)此同(tong)時，一些積極因(yin)素也正在涌現。今年(nian)5月，華晨(chen)寶馬(ma)20周(zhou)年(nian)之際，寶馬(ma)集(ji)團宣布，將于2026年(nian)起在沈陽投(tou)產具有劃時代意(yi)義的純電(dian)動(dong)BMW新世代車型，同(tong)時，與(yu)之配套的BMW第六(liu)代動(dong)力電(dian)池項目全(quan)面動(dong)工，總投(tou)資100億元人民幣，是現有動(dong)力電(dian)池生(sheng)產面積的5倍……

在(zai)(zai)下(xia)一個(ge)20年，華晨寶馬新能(neng)源汽車轉型，再次(ci)與沈陽深度“綁(bang)定(ding)”，布(bu)局從電(dian)動化車型的(de)(de)本(ben)土研發、生產和動力電(dian)池迭代。在(zai)(zai)電(dian)動化、網聯化、智能(neng)化的(de)(de)大潮下(xia)，不論沈陽，還是寶馬都已經到了奮力一搏的(de)(de)時候。

“華晨寶馬占(zhan)沈陽工業增加(jia)值比重很大，一旦(dan)寶馬轉(zhuan)型成功，就(jiu)會對沈陽形成巨大的(de)推力。”牛鳳瑞說。