每經記者｜孫(sun)磊(lei)    每經編輯｜程鵬(peng) 裴健(jian)如(ru)    

進入7月以來，鄭州、廣州、上海、青島、重慶等地新能源汽車車主均反映其所在地充電樁充電價格有所上漲，部分地區高峰時段漲幅甚至高達87%。

充電費用上漲(zhang)后，有網約車司機稱自己一個月下(xia)來(lai)得多花四(si)、五百元，感到十分不解(jie)。但充電樁企業也有(you)苦衷，稱企業長期虧(kui)損(sun)經營，這只是回(hui)調(diao)到(dao)正常的服務費價格。

那么，電(dian)(dian)動車充電(dian)(dian)費(fei)用(yong)為何上漲？充電(dian)(dian)價格有沒(mei)有相應的指導和監(jian)督？一系列問題(ti)成為業內關(guan)注的焦點。近日，《每日經濟新聞》記者帶著上述疑問，對中國電(dian)(dian)動汽車充電(dian)(dian)基(ji)礎設(she)施(shi)促進(jin)聯盟副(fu)秘書長(chang)仝(tong)宗旗進(jin)行了專(zhuan)訪。

夏季用電高峰推高電價

據(ju)了解，當前，新能(neng)源汽車充電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)格(ge)包括電(dian)(dian)(dian)(dian)費和充電(dian)(dian)(dian)(dian)服務費兩(liang)部(bu)分。電(dian)(dian)(dian)(dian)費方面，根據(ju)目前政策，不同地段(duan)、不同電(dian)(dian)(dian)(dian)壓等(deng)級(ji)的公(gong)共(gong)充電(dian)(dian)(dian)(dian)場站往往執(zhi)行不同的電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)，如部(bu)分安裝在小區的充電(dian)(dian)(dian)(dian)樁執(zhi)行居民生活電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)，在商場、寫字樓(lou)和工業園區等(deng)地的充電(dian)(dian)(dian)(dian)站執(zhi)行工商業電(dian)(dian)(dian)(dian)價(jia)。

圖(tu)片來源：每日經濟(ji)新聞 資料圖(tu)

就近期充電費用(yong)上漲而言，電費方面的波動就影響了(le)新能源車主(zhu)的補(bu)能成本。“夏季用(yong)電(dian)(dian)高峰(feng)來(lai)臨，電(dian)(dian)力市場價(jia)格(ge)自(zi)然上漲。”仝宗(zong)旗告(gao)訴記者，“用(yong)電(dian)(dian)價(jia)格(ge)為‘購電(dian)(dian)價(jia)格(ge)+輸配電(dian)(dian)價(jia)+ 政府性基(ji)金及(ji)附加+新增損益(yi)及(ji)輔助服務費用(yong)’，高溫(wen)天(tian)氣導致部分省(sheng)(sheng)市會開展應急(ji)跨(kua)省(sheng)(sheng)購電(dian)(dian)而出現損益(yi)，直接推高了電(dian)(dian)力市場價(jia)格(ge)。”

與此同時，進入7月，各地調整分時電價，擴大了用電高峰期工商業電價的上漲幅度，也使得近期公共充電樁電費上漲。

例(li)如，上(shang)海劃分了不(bu)同月份的(de)峰谷(gu)時(shi)段(duan)，其中7~9月夏(xia)季(ji)時(shi)期8:00~15:00、18:00~21:00為(wei)高(gao)峰時(shi)段(duan)，7~8月12:00~14:00為(wei)尖(jian)峰時(shi)段(duan)。夏(xia)季(ji)高(gao)峰時(shi)段(duan)電(dian)(dian)價(jia)(jia)在平段(duan)電(dian)(dian)價(jia)(jia)基礎(chu)上(shang)上(shang)浮(fu)80%，低谷(gu)時(shi)段(duan)電(dian)(dian)價(jia)(jia)在平段(duan)電(dian)(dian)價(jia)(jia)基礎(chu)上(shang)下(xia)浮(fu)60%，尖(jian)峰時(shi)段(duan)電(dian)(dian)價(jia)(jia)在高(gao)峰電(dian)(dian)價(jia)(jia)的(de)基礎(chu)上(shang)上(shang)浮(fu)25%。

“7月，共有(you)20個(ge)省市執(zhi)(zhi)行(xing)尖峰(feng)電價(jia)(jia)(jia)(jia)。另外(wai)(wai)，各省市逐步出臺(tai)兩部(bu)制電價(jia)(jia)(jia)(jia)，除甘肅、蒙(meng)東地區還未執(zhi)(zhi)行(xing)之(zhi)外(wai)(wai)，全(quan)國(guo)各省都已執(zhi)(zhi)行(xing)兩部(bu)制電價(jia)(jia)(jia)(jia)。”仝宗旗說，“但由于(yu)執(zhi)(zhi)行(xing)尖峰(feng)電價(jia)(jia)(jia)(jia)，導致以前平段電價(jia)(jia)(jia)(jia)轉變為尖峰(feng)電價(jia)(jia)(jia)(jia)，充(chong)電服務費沒有(you)變化，所以整體充(chong)電費用(yong)上漲。”

此外，大工業與工商業合并，也影響了部分充電站的價格。根據今年5月國家發展改革委印發的《關于第三監管周期省級電網輸配電價及有關事項的通知》（以下簡稱《通知》），6月1日起實行新的電價方案。《通知》中明確，新電價方案將用戶用電價格逐步歸并為居民生活、農業生產及工商業用電（除執行居民生活和農業生產用電價格以外的用電）三類，大型充電站的用電被劃歸到了工業用電中。區別于民用電和農業用電，工業用電的價格較高。

樁企：增(zeng)加(jia)服務費可縮(suo)短投資回本期

在仝宗旗看來，部分運營商上調服務費的主要原因之一，是大多數充電站目前都處于虧損狀態。“目前，國內充電場站大多數處于虧損狀態，由于新能源汽車保有量仍然不夠高，已投建充電樁利用率較低，導致充電運營商處于虧損狀態，回本周期較長。”仝宗旗說。

記者(zhe)查閱某(mou)充電樁龍頭企業母公司的年(nian)報后發(fa)現，該公司此前幾年(nian)持續處于虧損狀態(tai)。數據(ju)顯示，2020~2022年(nian)，該公司分(fen)別實現營收15.77億元(yuan)、31.04億元(yuan)和45.70億元(yuan)，虧損則分(fen)別為3786.49萬(wan)元(yuan)、5132.08萬(wan)元(yuan)、2600.02萬(wan)元(yuan)。

公開資料顯示，充電樁企業的收入來源可以分為三部分：度電服務費、電費差價和增值服務。目前，充電服務費帶來的收入占絕大部分充電樁企業總收入的90%以上。在此背景下，仝宗旗認為，某些運營商調高某一地區服務費的行為，可以縮短投資回本周期，充電價格也會出現一定幅度的上漲。

據了解(jie)，2020年以前各(ge)地(di)方(fang)對(dui)充(chong)電服(fu)務(wu)費執(zhi)行(xing)最高限價，隨后(hou)各(ge)地(di)方(fang)逐漸放開對(dui)服(fu)務(wu)費的管理，由(you)充(chong)電運營商自主定價。當前，充(chong)電服(fu)務(wu)費北方(fang)地(di)區(qu)相對(dui)較(jiao)高，其中北京等地(di)區(qu)在(zai)0.6~0.8元/度；南(nan)方(fang)地(di)區(qu)服(fu)務(wu)費價格(ge)競爭(zheng)比(bi)較(jiao)激烈，大多在(zai)0.2~0.3元/度。

圖(tu)(tu)片來源：每日經濟新(xin)聞 資料圖(tu)(tu)

仝宗旗告(gao)訴記者(zhe)，全國當前的充(chong)電服務費平均為0.4元/kWh，但不(bu)(bu)同(tong)(tong)省市、不(bu)(bu)同(tong)(tong)運(yun)營(ying)商采(cai)取了不(bu)(bu)同(tong)(tong)的價格策略(lve)，實時(shi)調整服務費價格也屬于正常現象。例如(ru)，場(chang)地停車費等成本的變化，就(jiu)會導致(zhi)充(chong)電價格的上漲或下跌等波動現象出現。

就此(ci)輪充(chong)電價格上(shang)漲而(er)(er)言(yan)，青(qing)島、鄭(zheng)州等地(di)就出現了運(yun)營商上(shang)調服務費的(de)情況。仝宗旗(qi)也給記者(zhe)算(suan)了一(yi)筆賬，以(yi)(yi)鄭(zheng)州地(di)區(qu)為例，2023年(nian)上(shang)半年(nian)公共充(chong)電站的(de)平均服務費為0.2元(yuan)/度(du)，直流充(chong)電樁的(de)槍(qiang)(qiang)效為150度(du)/天左右。以(yi)(yi)單站投建10個120kW雙槍(qiang)(qiang)樁計算(suan)，按(an)照0.2元(yuan)/度(du)服務費的(de)收入標準(zhun)計算(suan)，在(zai)獲(huo)得政府30%建設(she)補貼的(de)情況下，8年(nian)內企業(ye)仍不能回收成本(ben)。而(er)(er)在(zai)0.3元(yuan)/度(du)服務費的(de)標準(zhun)下，企業(ye)大(da)概6~7年(nian)可以(yi)(yi)回收成本(ben)。

建議完善充電服務費價格標準

面對充電(dian)價格的波動，仝宗旗認為應加強電(dian)力用戶特別是普通消費者的推廣宣傳，普及電(dian)力常識、價格形成機制等，以及未來(lai)新型電(dian)力系統的發展趨勢(shi)。

據悉，隨著風(feng)光電(dian)、儲能等裝機量的提升(sheng)，輸配(pei)電(dian)價形成(cheng)機制的厘清，分時(shi)電(dian)價機制將成(cheng)為大勢所趨。不(bu)(bu)同(tong)季節、不(bu)(bu)同(tong)時(shi)段的電(dian)力(li)供需成(cheng)本結構不(bu)(bu)同(tong)，自(zi)然對應不(bu)(bu)同(tong)的電(dian)力(li)價格(ge)。“增強‘電(dian)價上漲或下(xia)調’都是正常市(shi)場(chang)行(xing)為的意識(shi)，積極引導用戶(hu)參與(yu)削峰(feng)填谷(gu)，響(xiang)應電(dian)力(li)市(shi)場(chang)的需求，最終(zhong)實(shi)現電(dian)力(li)市(shi)場(chang)的供需平衡，提升(sheng)電(dian)力(li)系統的穩(wen)定性(xing)和效率(lv)。”仝宗旗說。

此(ci)外，完善充(chong)(chong)電(dian)服務(wu)費(fei)(fei)價格標(biao)準(zhun)(zhun)，增(zeng)強市場化、透(tou)明性，也被仝宗旗認為是(shi)一項(xiang)有(you)效(xiao)的(de)(de)(de)應(ying)對(dui)措施：“全國(guo)充(chong)(chong)電(dian)服務(wu)費(fei)(fei)的(de)(de)(de)價格監管方(fang)面(mian)缺乏相應(ying)的(de)(de)(de)規范和(he)標(biao)準(zhun)(zhun)，有(you)的(de)(de)(de)省(sheng)份執行的(de)(de)(de)是(shi)市場價，有(you)省(sheng)份將其作(zuo)為政(zheng)府定價的(de)(de)(de)經營服務(wu)性收費(fei)(fei)項(xiang)目。”

記者了解到，2023年(nian)1月，國家發展改革委發布了《政(zheng)府(fu)定價(jia)的(de)經營服(fu)務性收費(fei)目錄清單(2023版)》。其中(zhong)明確，國內部分省市電(dian)動汽車(che)充(chong)換電(dian)服(fu)務費(fei)有相(xiang)關的(de)收費(fei)標準(zhun)（該價(jia)格標準(zhun)更新時(shi)間截(jie)至2022年(nian)底(di)）。

圖(tu)片來源：視覺中國

值得注意的是(shi)，上述價(jia)格(ge)標(biao)準更(geng)新時間(jian)截至(zhi)2022年(nian)底。進入2023年(nian)，上述目錄清單中(zhong)所涉及的省市中(zhong)，有(you)部分省市（例如山(shan)西省）新能源車充(chong)換電(dian)服務費價(jia)格(ge)已(yi)有(you)所變化。

對此，仝宗旗(qi)表示(shi)：“目(mu)前各(ge)個充電站(zhan)點服(fu)務費不(bu)同(tong)，是(shi)因為建(jian)設、運營等成(cheng)本(ben)不(bu)同(tong)，比如，市(shi)區和(he)郊區的(de)土(tu)地成(cheng)本(ben)就顯然不(bu)同(tong)，所以很難統一定(ding)價(jia)，給(gei)消費者帶來很多困惑。短期各(ge)省市(shi)應(ying)該制定(ding)清(qing)晰的(de)服(fu)務費收取標準，長期應(ying)該由市(shi)場(chang)自由調節。”

在仝宗旗看來，隨著新(xin)能(neng)源汽車保有量的(de)增加，充(chong)電服(fu)務是一(yi)項重要(yao)(yao)民生工(gong)程。需(xu)要(yao)(yao)聯合多部門，建立常態化的(de)市場監管機制。“充(chong)電站應(ying)該嚴格(ge)執行明碼(ma)標價(jia)(jia)(jia)，在經(jing)營(ying)場所(suo)醒(xing)目(mu)位置公示服(fu)務內容(rong)、收(shou)費(fei)標準、計價(jia)(jia)(jia)方式、投(tou)訴電話(hua)等信息，不得在標價(jia)(jia)(jia)之(zhi)外收(shou)取任何未予標明的(de)費(fei)用，不得存(cun)在串(chuan)通漲價(jia)(jia)(jia)、價(jia)(jia)(jia)格(ge)欺詐(zha)等不正當價(jia)(jia)(jia)格(ge)行為(wei)。”仝宗旗說。

記者|孫磊(lei)

編輯|程鵬?裴(pei)健如?易啟江

校對|王月龍

封(feng)面圖片來(lai)源：每日經濟新聞(wen) 資料圖

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