每經記者｜袁園    每經編輯｜馬子卿    

11月23日，中國老齡科學研(yan)究中心和北京泰康(kang)溢(yi)彩公益基(ji)金會聯合(he)發布(bu)《社會服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構參與居(ju)家(jia)(jia)社區養老服(fu)務(wu)(wu)供給研(yan)究報(bao)告》（以下(xia)簡稱《報(bao)告》），《報(bao)告》的(de)調查研(yan)究內(nei)(nei)容(rong)涉及(ji)社會服(fu)務(wu)(wu)機(ji)構居(ju)家(jia)(jia)社區養老服(fu)務(wu)(wu)內(nei)(nei)容(rong)、養老服(fu)務(wu)(wu)對象、經費來源、服(fu)務(wu)(wu)優勢、人力資源構成(cheng)等(deng)。

《報告》顯示，社會服務機構員工以女性為主，各類受訪者中女性占比超過八成（80.88%）。年(nian)齡結構(gou)整(zheng)體較為(wei)年(nian)輕，超過六成(cheng)(cheng)（64.71%）調查(cha)對象(xiang)在(zai)(zai)30-39歲(sui)年(nian)齡段(duan)，近二成(cheng)(cheng)（19.12%）在(zai)(zai)20-29歲(sui)年(nian)齡段(duan)。整(zheng)體文(wen)化程度(du)較高，超過七(qi)成(cheng)(cheng)（75.59%）的調查(cha)對象(xiang)為(wei)本科(ke)學歷，碩士研究生占9.71%。在(zai)(zai)被調查(cha)的機構(gou)管(guan)理(li)(li)人(ren)員中，項目主(zhu)管(guan)占比最高（33.82%），其次為(wei)行政管(guan)理(li)(li)人(ren)員（14.12%）和副(fu)主(zhu)任/副(fu)總干事（13.24%）。

在服務對象上，社會(hui)服務(wu)機(ji)構(gou)服務(wu)覆蓋(gai)范圍以所在街(jie)道（鄉(xiang)鎮）為主（54.41%），覆蓋(gai)本(ben)區的占(zhan)17.94%，覆蓋(gai)本(ben)市的占(zhan)23.82%，跨省(sheng)市服務(wu)的僅占(zhan)3.82%。這與(yu)社會(hui)服務(wu)機(ji)構(gou)扎根城(cheng)鄉(xiang)社區的特點相(xiang)吻合。

從服務對(dui)象年(nian)(nian)齡(ling)(ling)狀況來看，近一半的機構(gou)服務對(dui)象各(ge)年(nian)(nian)齡(ling)(ling)段(duan)老(lao)年(nian)(nian)人都有，數量大致均衡(heng)（47.35%），中齡(ling)(ling)老(lao)年(nian)(nian)人（70-79歲(sui)）居多和低(di)齡(ling)(ling)老(lao)年(nian)(nian)人（60歲(sui)-69歲(sui)）居多的機構(gou)占20%左右(you)，高(gao)齡(ling)(ling)老(lao)年(nian)(nian)人（80歲(sui)及以上）居多的機構(gou)僅(jin)有8.24%。

在服(fu)務(wu)對象類型(xing)方面，社(she)會(hui)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)服(fu)務(wu)的老年(nian)人(ren)以自(zi)理(li)老年(nian)人(ren)居多，有87.35%的社(she)會(hui)服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)服(fu)務(wu)自(zi)理(li)老人(ren)，75.88%的服(fu)務(wu)半(ban)自(zi)理(li)老年(nian)人(ren)，為失能失智老年(nian)人(ren)提(ti)供(gong)服(fu)務(wu)的占36.18%。

從社會服務機構服務特殊老年(nian)(nian)人(ren)(ren)來看，排在(zai)前四位的(de)服務選(xuan)擇(ze)率均(jun)超過80%，分別為獨居老年(nian)(nian)人(ren)(ren)（92.65%）、殘疾老年(nian)(nian)人(ren)(ren)（86.76%）、低保老年(nian)(nian)人(ren)(ren)（86.47%）和特困(kun)老年(nian)(nian)人(ren)(ren)（81.47%）。

調查表明，社會服務機構在參與居家社區養老服務中具有一定優勢。調查中，絕大多數被調查者認為(wei)社會服務(wu)機構(gou)相比于(yu)其他服務(wu)主(zhu)體(ti)，在參與居家社區養老服務(wu)中具(ju)有優勢。優勢主(zhu)要體(ti)現在服務(wu)專(zhuan)業性更(geng)強（75.88%）、公益性特(te)點(dian)更(geng)突出（70.59%）、可參與內容更(geng)多元（61.47%）、服務(wu)更(geng)具(ju)有深(shen)入性（61.18%）、工作靈活性更(geng)大（46.47%）等方面。

與此(ci)同時，《報告》也指出(chu)了社會服務(wu)(wu)機(ji)構(gou)(gou)存在的問題。從綜合得(de)分來(lai)看，社會服務(wu)(wu)機(ji)構(gou)(gou)面(mian)臨(lin)的“工資待遇低”“服務(wu)(wu)人才匱乏”“員工勞動(dong)強度較(jiao)大(da)”“員工隊(dui)伍不穩定，流動(dong)性較(jiao)大(da)”等(deng)問題整體較(jiao)為突出(chu)，可見人力(li)資源和人才隊(dui)伍建設問題是社會服務(wu)(wu)機(ji)構(gou)(gou)發展(zhan)面(mian)臨(lin)的主要問題之一(yi)。

中國老(lao)(lao)齡(ling)科(ke)學(xue)研究(jiu)中心國際(ji)老(lao)(lao)齡(ling)研究(jiu)所所長(chang)張福順(shun)對(dui)報告進(jin)行解(jie)讀(du)稱，長(chang)壽(shou)時(shi)代，如何動員社(she)(she)會力量積極參(can)與養老(lao)(lao)服務(wu)體系建設，加大多(duo)(duo)元(yuan)化(hua)、多(duo)(duo)層次、個性化(hua)的養老(lao)(lao)服務(wu)供(gong)給，滿足廣大老(lao)(lao)年人對(dui)美好生活的向往，是社(she)(she)會普(pu)遍(bian)關心的熱點。

在(zai)實踐中(zhong)，社(she)會(hui)(hui)服(fu)務機(ji)構(gou)在(zai)鏈接各方資源、提供(gong)專業化的(de)助(zhu)老服(fu)務等方面發揮了積極作(zuo)用(yong)。如何通過開展社(she)會(hui)(hui)服(fu)務機(ji)構(gou)調查，深入了解社(she)會(hui)(hui)服(fu)務機(ji)構(gou)提供(gong)居家(jia)社(she)區養(yang)(yang)老服(fu)務的(de)現狀趨勢，挖掘多(duo)元養(yang)(yang)老主體參與(yu)養(yang)(yang)老服(fu)務供(gong)給的(de)價值作(zuo)用(yong)，助(zhu)力構(gou)建和完(wan)善兜底(di)性、普惠(hui)型、多(duo)樣(yang)化的(de)養(yang)(yang)老服(fu)務體系(xi)，具有十分重要(yao)的(de)價值意義。

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