每經記者｜周逸(yi)斐(fei)    每經編(bian)輯｜廖丹    

國務(wu)(wu)院(yuan)總理李強(qiang)11月(yue)24日主持召(zhao)開國務(wu)(wu)院(yuan)常務(wu)(wu)會議，研(yan)究加強(qiang)歲末年初安全(quan)生產工(gong)作(zuo)，審議通(tong)過《空氣(qi)質量持續改善行動計(ji)劃》和《非銀(yin)行支付機構監督管理條例》。

會議強調，要深(shen)入貫(guan)徹(che)落實黨中央(yang)關于打好污染防治攻堅戰的決策(ce)部署，再接再厲(li)、久久為(wei)功(gong)，扎(zha)實深(shen)入推進空氣(qi)質量(liang)(liang)持(chi)續(xu)改善(shan)(shan)。要統籌高水(shui)平保護和(he)高質量(liang)(liang)發展(zhan)，加快(kuai)推動產(chan)業、能源、交通等綠色低碳轉型，著(zhu)力構建綠色低碳循環經濟體系，切(qie)實增強發展(zhan)潛力和(he)后(hou)勁(jing)。要動員社會各界廣泛參與大氣(qi)污染防治，進一步加強知識普及和(he)政策(ce)宣傳，主動回應社會關切(qie)，營造(zao)共(gong)同促進空氣(qi)質量(liang)(liang)持(chi)續(xu)改善(shan)(shan)的良好氛圍(wei)。

公眾(zhong)環境研(yan)究中心主任馬軍(jun)接受《每(mei)日經濟新(xin)聞(wen)》記者電話采訪時表示(shi)，過去十年，我國(guo)在空氣質(zhi)量改(gai)善方面取(qu)得非常(chang)大的(de)進展，一些行業甚(shen)至已經進入超低排放，但末端治理能繼續提升的(de)空間比較小。下(xia)一步，空氣質(zhi)量改(gai)善要與能源、產業和交(jiao)通(tong)運輸(shu)的(de)結構調整和低碳(tan)轉型相(xiang)結合。

近年來，我國(guo)綠色低(di)碳發(fa)展(zhan)不斷(duan)取得突(tu)破。圖為湖北(bei)武漢經濟技術開發(fa)區的路特(te)斯全球(qiu)智能工廠，工人(ren)在流水線(xian)上生產作(zuo)業 新華社圖

空氣質量明顯改善

《每日經濟新聞》記(ji)者(zhe)注意到，《空氣質量持(chi)續改善行(xing)動計劃(hua)》文件被提(ti)及已久。

今年7月，生(sheng)態環境部部長黃潤秋在國(guo)務院新(xin)聞辦公室“權威部門話開局”系列主題新(xin)聞發布(bu)會上介紹，黨的十(shi)八大(da)以(yi)(yi)來，我國(guo)以(yi)(yi)前所未有的力度向(xiang)大(da)氣污(wu)染宣戰，空(kong)氣質量(liang)改善(shan)取(qu)得了歷史性成(cheng)就。

他表示，從(cong)2013年(nian)到2022年(nian)，我(wo)國在GDP（國內生(sheng)產總值）翻了(le)(le)一番的(de)(de)情(qing)況下(xia)，PM2.5平(ping)均濃(nong)度(du)下(xia)降(jiang)了(le)(le)57%，重污染天數減少了(le)(le)93%，成為(wei)全球空氣(qi)質量改(gai)善(shan)速度(du)最快的(de)(de)國家(jia)。與疫情(qing)前(qian)的(de)(de)2019年(nian)同期相比(bi)，我(wo)國PM2.5濃(nong)度(du)仍下(xia)降(jiang)了(le)(le)15%，優良(liang)天數比(bi)例提高了(le)(le)1.3個百(bai)分點，空氣(qi)質量明(ming)顯(xian)改(gai)善(shan)。

在這場發(fa)布會上，黃潤秋(qiu)同時(shi)提到(dao)加快推動(dong)(dong)出臺《空氣質量持(chi)續改善行動(dong)(dong)計劃》。幾(ji)個(ge)月后(hou)，國務院常務會議(yi)審(shen)議(yi)通過《空氣質量持(chi)續改善行動(dong)(dong)計劃》。

馬(ma)軍表示：“我國從《大氣(qi)(qi)污(wu)染防(fang)治(zhi)行(xing)動(dong)(dong)計劃(hua)》到(dao)(dao)《打贏藍天保(bao)(bao)衛(wei)戰三年行(xing)動(dong)(dong)計劃(hua)》，再到(dao)(dao)如今(jin)，空氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)治(zhi)理歷經近十(shi)年。這(zhe)十(shi)年，我國在空氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)改善方面取得了(le)舉世(shi)矚目的(de)成就，如今(jin)我國站到(dao)(dao)了(le)新(xin)的(de)起點。下一步思考(kao)的(de)是(shi)后續(xu)該(gai)怎樣繼(ji)續(xu)推動(dong)(dong)。因此，現在有(you)了(le)《空氣(qi)(qi)質(zhi)量(liang)持續(xu)改善行(xing)動(dong)(dong)計劃(hua)》這(zhe)一新(xin)文件(jian)(jian)，我認為該(gai)文件(jian)(jian)對深入(ru)落實打好藍天保(bao)(bao)衛(wei)戰，推進相關(guan)后續(xu)工(gong)作都(dou)很重(zhong)要。”

《每日經(jing)濟新聞》記者注意到，前文(wen)所提及的(de)兩(liang)大文(wen)件(jian)為我國大氣污(wu)染(ran)治理領域的(de)兩(liang)份重量級文(wen)件(jian)——2013年(nian)(nian)國務(wu)院(yuan)發布的(de)《大氣污(wu)染(ran)防治行(xing)動(dong)計劃(hua)》和2018年(nian)(nian)6月國務(wu)院(yuan)印發的(de)《打(da)贏藍天(tian)保衛戰三年(nian)(nian)行(xing)動(dong)計劃(hua)》。

綠色低碳轉型提速

馬軍(jun)認為(wei)，經過這些年的(de)(de)治理，我國大氣污(wu)染問(wen)題已(yi)經發(fa)(fa)生明顯轉變。到去年，我國PM2.5平(ping)均濃度下降了57%，重污(wu)染天(tian)數(shu)減(jian)少了93%，比(bi)較明顯的(de)(de)一個現象是(shi)，很多城(cheng)市已(yi)經逐漸從(cong)霧霾頻發(fa)(fa)、重污(wu)染天(tian)氣頻發(fa)(fa)的(de)(de)局面(mian)，轉為(wei)藍天(tian)白云漸成常態的(de)(de)狀態。

“不(bu)過根本(ben)性的拐點還沒有到(dao)來(lai)。對一些重點地區來(lai)說，空(kong)氣質量依然會很大程度受到(dao)氣象(xiang)因素等(deng)影(ying)響。包括今年秋冬季以來(lai)，受不(bu)利氣象(xiang)條件及疫情防控(kong)調(diao)整(zheng)后(hou)經濟活動恢復的影(ying)響，我國部分地區大氣污染(ran)有所反彈。這些都提示我們處在新的起(qi)點也不(bu)能(neng)(neng)放(fang)松(song)(song)，不(bu)能(neng)(neng)有松(song)(song)一口氣的想法，仍需要(yao)繼續推(tui)進(jin)空(kong)氣質量改(gai)善。”

會議還強調(diao)，加快推動產業(ye)、能源(yuan)、交通等(deng)綠色低(di)碳(tan)轉型。對此，馬(ma)軍表示，這(zhe)一工(gong)作正(zheng)好可以與(yu)雙碳(tan)工(gong)作結合(he)起來，“實現(xian)‘雙碳(tan)’目標，本就需要在產業(ye)、能源(yuan)、交通領域進行綠色低(di)碳(tan)轉型，而這(zhe)些產業(ye)又與(yu)空氣污(wu)染問題同根同源(yuan)。”

那(nei)么，如何(he)保障在深入推進產業(ye)、能源、交(jiao)通運輸(shu)結構優化調整方面(mian)，從源頭解決大氣(qi)污染問題？

生態(tai)環境部(bu)今年曾表示(shi)，要持(chi)續(xu)推進散(san)煤治理，將確保群眾安全(quan)過冬、溫暖(nuan)過冬放在首(shou)位，因地(di)(di)制宜穩妥推進北方地(di)(di)區(qu)清潔取暖(nuan)，配合財政(zheng)部(bu)持(chi)續(xu)對納入試點的城市(shi)給予中(zhong)央財政(zheng)資金(jin)支持(chi)，指導重點區(qu)域推進平原地(di)(di)區(qu)散(san)煤清零；推動農副產品加工、種植養殖業、農村生活(huo)散(san)煤清潔能源替代。

另外，以(yi)(yi)公共領域用車為重點(dian)(dian)推進公交(jiao)、出(chu)租(zu)、物(wu)流配送、輕型環衛等車輛新能(neng)源化發展；以(yi)(yi)重污染(ran)天氣應急期間清潔運輸(shu)要求為切入(ru)點(dian)(dian)，廣(guang)泛構(gou)建(jian)新能(neng)源重卡(ka)應用場景，為新能(neng)源重卡(ka)行(xing)業發展提供(gong)新動能(neng)。

清潔(jie)供(gong)熱產業(ye)委(wei)員會執(zhi)行副(fu)主任周春接(jie)受《每(mei)日經濟新聞(wen)》記(ji)者微信(xin)采訪時進一步表示：“我國環境狀況日漸轉好(hao)，一系列大氣(qi)污染(ran)治理工作取得的成績有目共睹。其中，清潔(jie)取暖貢獻很大。”

周(zhou)春提到(dao)，截至2022年底，我國北(bei)(bei)方(fang)地區清(qing)潔供熱面積達(da)(da)(da)到(dao)179億平(ping)方(fang)米，清(qing)潔取暖率(lv)(lv)達(da)(da)(da)到(dao)75%，提高40個(ge)百分點，完成了既定的清(qing)潔取暖率(lv)(lv)70%的目標；替(ti)代(dai)散燒(shao)煤1.5億噸，替(ti)代(dai)率(lv)(lv)達(da)(da)(da)75%，對(dui)北(bei)(bei)方(fang)地區秋冬季(ji)空氣質量改(gai)善貢獻率(lv)(lv)達(da)(da)(da)30%以(yi)上。

封面(mian)圖片來(lai)源：新華社