11月30日(ri)，《西(xi)安都市(shi)圈建設三年行動計(ji)劃（2023—2025年）》（以下簡(jian)稱《計(ji)劃》）正式發(fa)布。

西(xi)咸新(xin)區，或者(zhe)說西(xi)咸一體化，向來是西(xi)安都市圈核心看(kan)點，本次《計(ji)劃》發布(bu)也給了外界(jie)重新(xin)衡量西(xi)咸新(xin)區“關鍵詞”的機會。

自2014年(nian)西咸(xian)新(xin)(xin)區獲國務(wu)院批準成(cheng)為國家級(ji)新(xin)(xin)區，細數已將(jiang)近十年(nian)。甫一(yi)(yi)開始，西咸(xian)新(xin)(xin)區便自帶諸(zhu)多光環，承載諸(zhu)多愿(yuan)景，高(gao)標準規劃(hua)、生態田園、創(chuang)新(xin)(xin)城市……據此前媒(mei)體梳理，西咸(xian)新(xin)(xin)區僅各類“首個、首批、第(di)一(yi)(yi)、唯一(yi)(yi)”試點示范就不少于50個。

但現在，相信更多人聽到的是大型企業“搶灘”落戶西咸(xian)，且手筆不小，常以百億計。

拆解來看，這些(xie)年來西(xi)咸(xian)新區的(de)投資、產業進階路，也是觀察“西(xi)安(an)都市圈”產業嬗變、迭代的(de)一面鏡子……

實體經濟明顯

談及西安招(zhao)商大(da)戶，西咸(xian)新區絕(jue)對是(shi)異軍突起的一支(zhi)。

11月，絲博(bo)會(hui)上的一場投資推介會(hui)，西咸新區“攬金”683億元，簽約70個產業(ye)項(xiang)目(mu)，不僅賺(zhuan)足了眼球，也再次(ci)證(zheng)明其依舊(jiu)是資本(ben)關注的焦點。

去(qu)年7月(yue)19日，陜(shan)西(xi)西(xi)咸新區暨秦創原重(zhong)點項目建設合作推(tui)介會(hui)舉行(xing)，共征(zheng)集(ji)推(tui)介項目149個，總投資5829億元。

“西咸這些年(nian)很重(zhong)(zhong)視產業，包括招商引資，而(er)且很注重(zhong)(zhong)實體(ti)經濟。”陜(shan)西省決策咨(zi)詢委委員、西安石(shi)油大學教授曾昭寧表示。

以往，土(tu)地問題是西(xi)(xi)安(an)發展的一大掣肘(zhou)因(yin)素(su)，而當西(xi)(xi)咸(xian)新(xin)區(qu)這(zhe)樣(yang)擁有廣(guang)袤土(tu)地，亟待白紙作畫的新(xin)區(qu)開始發力招商后，項(xiang)目(mu)(mu)、資(zi)(zi)本流入(ru)大西(xi)(xi)安(an)新(xin)中(zhong)心的速度，超乎人們想象——截至(zhi)今年(nian)9月底(di)，西(xi)(xi)咸(xian)新(xin)區(qu)高能級項(xiang)目(mu)(mu)簽約(yue)167個，總(zong)投(tou)資(zi)(zi)額(e)超過1509.26億元；截至(zhi)年(nian)底(di)前，擬(ni)簽約(yue)重(zhong)點儲(chu)備項(xiang)目(mu)(mu)75個，總(zong)投(tou)資(zi)(zi)額(e)1223.22億元。

從先進制造、數控機床，到(dao)光伏(fu)、智(zhi)能網聯汽(qi)車，再到(dao)現(xian)代(dai)金融、人工智(zhi)能……其中或(huo)明或(huo)暗的是(shi)——實(shi)體、高端、制造是(shi)西咸招商的關鍵(jian)詞。

圖片來源：西咸新(xin)區(qu)官微

本次《計(ji)劃》中，制造業(ye)的(de)(de)補鏈、強鏈，是被(bei)重點提及的(de)(de)一筆，而這離不開(kai)堅固的(de)(de)實體經(jing)濟支撐。

曾昭(zhao)寧(ning)表示(shi)，“我在(zai)調研的(de)(de)時候很(hen)吃驚，它（西咸）都是(shi)那些高端的(de)(de)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)和裝備制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)，舉個例子，隆基對應光伏、陜汽(qi)對應新能源(yuan)重(zhong)卡，還有氫能裝備等，這(zhe)些都是(shi)實業(ye)(ye)，都是(shi)先進制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)，而且都是(shi)高端的(de)(de)。”

眾所周知，以制造(zao)業為代表(biao)的實體經(jing)濟一直是“馬拉松賽(sai)場”，比拼(pin)的是穿越時間周期的耐力和產業賦能的長(chang)期主義。

錨定實體經濟下，西(xi)咸新區(qu)已有了(le)不錯成績。2022年(nian)西(xi)咸新區(qu)全(quan)年(nian)固定資(zi)(zi)產投(tou)資(zi)(zi)總量(liang)占全(quan)市的(de)30％，在19個(ge)國家(jia)級新區(qu)中居“第(di)一(yi)方陣(zhen)”；2023年(nian)前三季(ji)規上工業增加值同比增長25.8%，增速位(wei)列全(quan)市開發區(qu)第(di)一(yi)。

做強實業之后，西咸新區目前航空航天、生物科技等高新科技產業、金融商務、文化旅游等服務產業的發展還不夠充分，產業鏈條長度有限，導致的二、三產業和新興產業的產品附加值相對較低等，也是亟待破題的“短板”。

對此，西咸新(xin)區也已有了一番動作……

再談科技轉化

一個(ge)老生常談的(de)話題是(shi)——西安(an)，需要(yao)轉化。長久(jiu)以來，西安(an)乃至陜西，高校(xiao)院(yuan)所、科(ke)(ke)(ke)技(ji)教育的(de)地位(wei)和經濟發(fa)展的(de)地位(wei)不相稱、不對等，難以將(jiang)科(ke)(ke)(ke)技(ji)成果轉化為實(shi)打實(shi)的(de)科(ke)(ke)(ke)創企(qi)業(ye)、科(ke)(ke)(ke)創產業(ye)。

西(xi)咸新區(qu)，亦需要(yao)創新。僅靠(kao)大企業(ye)不足(zu)以產生輻射(she)帶動作(zuo)用(yong)，西(xi)咸新區(qu)仍需培育、孵化產業(ye)鏈配套企業(ye)，完成(cheng)從(cong)“頂天立地(di)”到(dao)“鋪天蓋地(di)”的蛻變。

與之(zhi)對應，《計劃》中提出，共同建設(she)秦創原創新(xin)驅動平臺(tai)，吸引都市圈大(da)院大(da)所大(da)企(qi)設(she)立孵(fu)化器、產業園.....

因(yin)此，關(guan)鍵創新(xin)(xin)、成果轉(zhuan)化、打破藩籬(li)，是(shi)西(xi)咸新(xin)(xin)區題中應有之義，也(ye)是(shi)其成為國家級新(xin)(xin)區的深(shen)層使命(ming)之一。

“相比投資、土(tu)地驅動，其實國家給西咸新(xin)(xin)區的(de)定位(wei)是創新(xin)(xin)驅動。白(bai)紙(zhi)作畫下(xia)，西咸不像老開發區，有一些中低端歷史存量需要(yao)‘騰籠換鳥’，再加上秦創原(yuan)總(zong)部所(suo)在(zai)，從創新(xin)(xin)驅動的(de)要(yao)素(su)來說，西咸新(xin)(xin)區應該是條件(jian)最好的(de)。”

以數據(ju)觀之，今年前三季度，西咸新區新登記市(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體(ti)224721戶，同比增長58.72%，全市(shi)(shi)占比52.84%，截至9月底實有企(qi)業總量(liang)125304戶，全市(shi)(shi)占比14.04%，多(duo)項數據(ju)均列全市(shi)(shi)第一。

追根溯(su)源(yuan)，風起秦(qin)創原。

今年前三季度(du)，秦創原總窗口規上工業(ye)增(zeng)加值增(zeng)長25.8%、制造(zao)業(ye)投資(zi)(zi)增(zeng)長26.1%、高技術產業(ye)投資(zi)(zi)增(zeng)長34%，1-10月(yue)共認(ren)定國家高新技術企(qi)業(ye)1756家、入庫科技型中(zhong)小企(qi)業(ye)4970家，分(fen)別(bie)是去年同期的4.3倍、2.8倍。

從秦創原兩年(nian)半(ban)的發展(zhan)來(lai)(lai)看，同樣能看到西咸新區當下用(yong)力的方(fang)向，以及未來(lai)(lai)的氣質和(he)面貌，從宏觀到微觀、從大到小(xiao)都在朝(chao)著(zhu)同一個(ge)目標(biao)——創新型城(cheng)市發展(zhan)格局(ju)探(tan)索。

年初(chu)，西咸新區·秦創原總窗口2023招商引資項目集中簽約儀式舉行，167個項目成功簽約總投資1082.49億元，其中101個產業項目中先進制造類項目61個，占比60%，66個科技成果轉化項目中有51個項目因“三項改革”落地轉化，不僅有西安交通大學、西北工業大學、西北大學、西安科技大學等省內院校，還有中科院地球環境研究所等科研機構，涵蓋了新能源、高端裝備、新材料等戰略性新興產業。

金(jin)融支撐(cheng)方面，秦創原資(zi)本大市場(chang)已聚集金(jin)融機構(gou)超過150家(jia)，科(ke)創投資(zi)基金(jin)已儲備子(zi)基金(jin)218只，總規(gui)模277億(yi)元，完(wan)成對(dui)外(wai)投資(zi)決(jue)策項目(mu)210個，今年來已為質(zhi)子(zi)汽(qi)車、迪泰克、普利美等143家(jia)新區(qu)科(ke)技企業實現融資(zi)共計16.1億(yi)元。

產業的未來？

國家級新區，都是帶(dai)著使命的(de)，一(yi)個(ge)國家級新區的(de)成長，勢必將(jiang)改變一(yi)個(ge)區域的(de)骨架。

西咸(xian)新(xin)區(qu)是我國第七(qi)個國家級新(xin)區(qu)，前有浦東新(xin)區(qu)、濱海(hai)新(xin)區(qu)、兩江新(xin)區(qu)，后有貴安新(xin)區(qu)、天府(fu)新(xin)區(qu)、贛(gan)江新(xin)區(qu)等。

其中，浦東新區的三大主導產業是軟件和信息服務業、金融業、商貿業；兩江新區的主導產業是汽車制造業、電子信息業和裝備制造業；天府新區的是電子信息、數字經濟(ji)、會展博覽等。

而這些(xie)主導產業，都代表著區域(yu)競(jing)爭優勢，是(shi)輻射帶動區域(yu)經濟發展(zhan)的天然稟(bing)賦，也是(shi)實現國(guo)家戰略(lve)任務的關鍵。

從(cong)這一(yi)角度講(jiang)，西(xi)咸新區的主(zhu)導產業也(ye)代表(biao)陜西(xi)的嬗變與機遇。

首要的(de)(de)是，在創新(xin)城市發(fa)展方(fang)式(shi)上，怎樣有效(xiao)地(di)提高土(tu)地(di)利用(yong)效(xiao)率，讓(rang)土(tu)地(di)承載更(geng)多的(de)(de)人口，承載更(geng)多的(de)(de)生產，產生更(geng)多的(de)(de)GDP？

這就(jiu)需要(yao)厘清板塊要(yao)素，合(he)理規劃(hua)設計(ji)，向(xiang)新科技，新技術，新理念“要(yao)”利用(yong)率。

2022年8月26日，《秦創原總窗(chuang)口特色產業(ye)園區布(bu)局總體方案》提出(chu)，圍繞全省23條、西安市19條重點(dian)產業(ye)鏈，布(bu)局光伏、氫能(neng)、智能(neng)網聯(lian)汽車3條主導產業(ye)鏈，打造(zao)新能(neng)源、數字經(jing)濟、大(da)健康等7大(da)產業(ye)集群，培育生(sheng)物醫藥、新材(cai)料等若干特色產業(ye)，推(tui)動產業(ye)向價值(zhi)鏈高端攀(pan)升。

上述“3+7+N”布局特色產(chan)業確定后，明(ming)顯可見，西咸新(xin)區(qu)招商引資、企業選址針對性更強了(le)。

例(li)如，圍繞(rao)光伏、氫(qing)能(neng)、智能(neng)網聯汽車(che)3條主(zhu)導(dao)產業鏈，西咸新(xin)區新(xin)引(yin)(yin)進(jin)(jin)了維納氫(qing)能(neng)、綠(lv)能(neng)慧充、光伏綠(lv)色應用等(deng)項目。圍繞(rao)7大產業集群(qun)引(yin)(yin)進(jin)(jin)了中國(guo)系(xi)統、中國(guo)華能(neng)、聯東(dong)集團、陜(shan)煤集團、陜(shan)文投(tou)、延(yan)鐵(tie)物流等(deng)項目。圍繞(rao)N個特(te)色產業引(yin)(yin)進(jin)(jin)了南斗星(xing)、亞信數字(zi)、長江(jiang)迪馬、重裝偉肯等(deng)項目。

而(er)這些(xie)新項目、新技(ji)術，意味著陜西未來產業轉型(xing)的方(fang)向及(ji)優(you)勢(shi)區間(jian)，與(yu)“西安(an)都市圈”建設息息相關。

在此過程中，也(ye)需注意產(chan)業體系建設(she)“有(you)機協同(tong)”，形成錯位發展，相互銜接、有(you)機配套，畢(bi)竟，“城市(shi)間產(chan)業同(tong)構的(de)傷(shang)害(hai)，是對地區(qu)高質量發展的(de)最大挑(tiao)戰”。

封面圖(tu)片來源(yuan)：圖(tu)片來源(yuan)：西(xi)安發布(bu)