每(mei)經記者｜劉艷美    每(mei)經編(bian)輯(ji)｜楊歡    

圖片來源：攝圖網(wang)_500081133

據南方(fang)(fang)日報道，近期，中央批復同意《廣(guang)東(dong)省機構(gou)改革方(fang)(fang)案》，廣(guang)東(dong)省機構(gou)改革進入全(quan)面實(shi)施(shi)階段。1月9日，廣(guang)東(dong)省機構(gou)改革工(gong)作會議在廣(guang)州召開，對有(you)關工(gong)作進行動(dong)員部署、推進落實(shi)。

廣(guang)東(dong)省委書(shu)記黃坤明強調，要加快構(gou)建(jian)系統完備、科學規范、運行高(gao)效(xiao)的機(ji)構(gou)職能(neng)體系，更好(hao)(hao)(hao)適(shi)應廣(guang)東(dong)現代(dai)化建(jian)設(she)需要。要聚焦推動(dong)高(gao)質量(liang)發展(zhan)這個(ge)新時(shi)代(dai)的硬道理(li)，優化調整(zheng)科技(ji)管理(li)、社會工(gong)作(zuo)、政務(wu)(wu)服務(wu)(wu)和(he)數據管理(li)、“三(san)農”、老齡、人大等重點領域機(ji)構(gou)設(she)置(zhi)(zhi)和(he)職能(neng)配置(zhi)(zhi)，更好(hao)(hao)(hao)推動(dong)經濟實(shi)(shi)現質的有效(xiao)提升和(he)量(liang)的合理(li)增(zeng)長(chang)，更好(hao)(hao)(hao)滿足人民(min)群眾日益增(zeng)長(chang)的美好(hao)(hao)(hao)生活需要。要結合實(shi)(shi)施“百(bai)千(qian)萬工(gong)程”，調整(zheng)完善(shan)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)、街道機(ji)構(gou)設(she)置(zhi)(zhi)和(he)管理(li)體制，深入推進賦權(quan)強鎮(zhen)(zhen)和(he)強鎮(zhen)(zhen)賦權(quan)，建(jian)立與事(shi)權(quan)相銜(xian)接的保障(zhang)機(ji)制，深化鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)（街道）統一指(zhi)揮協調工(gong)作(zuo)平(ping)臺建(jian)設(she)，推動(dong)資源、管理(li)、服務(wu)(wu)下沉，夯實(shi)(shi)黨長(chang)期執政的基層(ceng)基礎。

另(ling)據重(zhong)慶(qing)日報(bao)消(xiao)息，重(zhong)慶(qing)市機(ji)構(gou)改革方案近日已(yi)經黨中(zhong)央(yang)、國(guo)務院批準。1月(yue)9日，重(zhong)慶(qing)市機(ji)構(gou)改革動員部署(shu)會議召開。

重慶市(shi)(shi)(shi)委(wei)書(shu)記袁家軍強(qiang)調，要(yao)積極(ji)推進(jin)大(da)部門制改革，增強(qiang)行政運(yun)行管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)系統性(xing)、整(zheng)體(ti)(ti)(ti)性(xing)和協(xie)同性(xing)。優化(hua)調整(zheng)區縣和基層(ceng)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)(ti)制，破(po)解基層(ceng)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)中存在(zai)的難點難題。同步推動(dong)事(shi)業單(dan)位(wei)改革，精簡規范和優化(hua)調整(zheng)議(yi)事(shi)協(xie)調機構(gou)，構(gou)建從(cong)準入到退(tui)出全生(sheng)命周期閉環(huan)管(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)(ti)系。要(yao)以新(xin)(xin)理(li)(li)(li)(li)(li)念新(xin)(xin)機制，探(tan)索構(gou)建超(chao)大(da)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)新(xin)(xin)模式(shi)。聚焦推動(dong)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)模式(shi)創新(xin)(xin)、治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)方式(shi)重塑、治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)(ti)系重構(gou)，突出綜合集(ji)成，強(qiang)化(hua)多跨協(xie)同，提(ti)(ti)升(sheng)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)微(wei)觀治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)“一體(ti)(ti)(ti)化(hua)”水平，全方位(wei)提(ti)(ti)升(sheng)超(chao)大(da)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)發展、服務(wu)和治(zhi)理(li)(li)(li)(li)(li)能力。

解讀：梳理公開信(xin)息，自(zi)2023年12月(yue)以來，至少已有江西、北京、天(tian)津(jin)、湖南、貴(gui)州、上(shang)海、河北、甘肅(su)、云南、江蘇、青海、陜西、廣西、福建、四(si)川、湖北、重慶、廣東等18個省份相繼召開會議，部署、動員(yuan)機構改革工作。

根(gen)據2023年(nian)3月公布的(de)《黨和(he)國(guo)家機(ji)構(gou)改革(ge)方案(an)》（下稱《方案(an)》），地方機(ji)構(gou)改革(ge)由省級黨委統一領導，改革(ge)方案(an)報黨中央備案(an)。中央層(ceng)面的(de)改革(ge)任務力爭在2023年(nian)底(di)前完成，地方層(ceng)面的(de)改革(ge)任務力爭在2024年(nian)底(di)前完成。

學界普(pu)遍認為(wei)，本(ben)輪機構改革以轉變政府職(zhi)能(neng)、理順職(zhi)能(neng)關系、優化職(zhi)能(neng)配置為(wei)核(he)心(xin)要義，尤其是(shi)針對目前經濟社(she)會發展過(guo)程中遇到的比較突出(chu)的問題，具有明(ming)顯問題導向。

具體到地方，作(zuo)為黨(dang)和國家機(ji)構改(gai)革的重(zhong)要組成(cheng)部分(fen)，地方在(zai)組織機(ji)構改(gai)革時，首(shou)先要與中央層面改(gai)革統籌銜接(jie)。如(ru)北(bei)京強調(diao)，要著力調(diao)整(zheng)優(you)化重(zhong)點領(ling)域機(ji)構和職能，落實黨(dang)中央要求、從北(bei)京實際出(chu)發，對金(jin)融、科技、社會、數據等重(zhong)點領(ling)域的機(ji)構設(she)置和職能配置進行優(you)化調(diao)整(zheng)。

同時(shi)，提高基(ji)層治(zhi)理能力也是地方機(ji)構改革(ge)的重點(dian)。如陜西提出，要堅持大抓基(ji)層的鮮明導向(xiang)，調整完善鄉鎮（街道）機(ji)構設置和管理體制(zhi)，推動資(zi)源、服務、管理下沉，為基(ji)層擴(kuo)權賦能、減負(fu)松綁。

此外，根據《方(fang)案》，中央和(he)(he)國家(jia)機關各部門人員編(bian)制統(tong)一按照5%的比例(li)進行精(jing)減，收回的編(bian)制主(zhu)要(yao)(yao)用于加強重(zhong)點領(ling)域和(he)(he)重(zhong)要(yao)(yao)工(gong)作。地方(fang)黨(dang)政機關人員編(bian)制精(jing)減工(gong)作，由各省(sheng)（自治區(qu)、直(zhi)轄市(shi)）黨(dang)委結合實際研究(jiu)確定。縣、鄉兩級不作精(jing)減要(yao)(yao)求。

包括廣東、重慶(qing)在內，此(ci)(ci)次不少省份也都就此(ci)(ci)作出部(bu)署。廣東明確，要堅持科學規(gui)范從(cong)嚴管理，著力精減人員編制、規(gui)范領導(dao)職(zhi)數、優化(hua)議(yi)事協(xie)調機(ji)構。湖北還(huan)強調，要嚴明紀律要求(qiu)，引導(dao)改革涉及(ji)的部(bu)門和(he)黨員干部(bu)講政治、顧(gu)大局、守規(gui)矩，正確對待機(ji)構職(zhi)能調整(zheng)和(he)個人進退(tui)留轉。

#動向

擴大消費仍然被擺在優先位置

1月7日至8日，全國(guo)商務工(gong)作(zuo)會議(yi)在京召開(kai)，總結2023年商務工(gong)作(zuo)，研究部(bu)署2024年商務工(gong)作(zuo)，其中“推動消費(fei)持續擴(kuo)大，完善市場和流(liu)通體系”列在了八項重(zhong)點工(gong)作(zuo)的首(shou)位，明確將在2024年以“消費(fei)促進年”為(wei)主線，辦好各類促消費(fei)活動，同時還將繼(ji)續培育外貿新動能(neng)，打造“投(tou)資中國(guo)”品牌，促進外資穩量提質。

福建將加強對臺招商引資

商務(wu)部(bu)、中(zhong)央臺(tai)辦、國家發展改革委、工(gong)信部(bu)8日聯合(he)印發《關(guan)于經貿(mao)領(ling)域(yu)支(zhi)持福(fu)建(jian)(jian)探索海(hai)峽兩(liang)岸融(rong)合(he)發展新(xin)路(lu)若干(gan)措施(shi)的通知》。其中(zhong)提(ti)到，支(zhi)持福(fu)建(jian)(jian)用(yong)好《區(qu)域(yu)全面經濟(ji)伙伴關(guan)系(xi)協定》（RCEP）規則。支(zhi)持福(fu)建(jian)(jian)強(qiang)化21 世紀海(hai)上絲綢之路(lu)核心區(qu)的引(yin)領(ling)示(shi)范(fan)作用(yong)，吸(xi)引(yin)臺(tai)灣(wan)石(shi)化、紡(fang)織、機械、美妝等(deng)行(xing)業項目(mu)在閩落地發展，并用(yong)好 RCEP 等(deng)自貿(mao)協定優惠政策拓展國際(ji)市場。支(zhi)持福(fu)建(jian)(jian)加(jia)強(qiang)對(dui)臺(tai)招商引(yin)資(zi)。支(zhi)持中(zhong)國國際(ji)投資(zi)貿(mao)易洽(qia)談會進(jin)一步發揮對(dui)臺(tai)特(te)色，組織開展臺(tai)商投資(zi)促進(jin)活動，助(zhu)力福(fu)建(jian)(jian)對(dui)臺(tai)招商引(yin)資(zi)。指導福(fu)建(jian)(jian)用(yong)好外資(zi)臺(tai)資(zi)有關(guan)工(gong)作機制，為在閩臺(tai)企提(ti)供更(geng)優質的服(fu)務(wu)保障。

廣州南沙擬加快發展特色金融

近日，國家發展(zhan)(zhan)改革(ge)委、商務部、市場(chang)監管總局發布(bu)關于支(zhi)持(chi)(chi)廣州南沙放寬市場(chang)準(zhun)入與加(jia)強監管體制改革(ge)的意見。意見提出，加(jia)快發展(zhan)(zhan)特色(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)。探(tan)索建(jian)(jian)立與國際標準(zhun)銜接的綠色(se)金(jin)(jin)(jin)融(rong)標準(zhun)、評(ping)估認證及規范管理體系。支(zhi)持(chi)(chi)廣州期貨交(jiao)易所立足于服務實(shi)體經(jing)濟高質量(liang)發展(zhan)(zhan)、綠色(se)低碳發展(zhan)(zhan)、粵港(gang)澳大灣(wan)區建(jian)(jian)設和(he)共建(jian)(jian)“一帶一路”，有序拓展(zhan)(zhan)品種布(bu)局。健全(quan)綠色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)激(ji)勵(li)政策措施，探(tan)索完(wan)善綠色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)預(yu)評(ping)價工作(zuo)，鼓勵(li)金(jin)(jin)(jin)融(rong)機構按照市場(chang)化(hua)、法(fa)治化(hua)原則支(zhi)持(chi)(chi)綠色(se)建(jian)(jian)筑(zhu)發展(zhan)(zhan)。加(jia)快建(jian)(jian)設粵港(gang)澳大灣(wan)區（廣州南沙）跨(kua)境理財(cai)和(he)資管中心。

湖南支持外企在湘設研發中心

《湖(hu)南(nan)(nan)(nan)日報》消息，近日，湖(hu)南(nan)(nan)(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)政府印發《湖(hu)南(nan)(nan)(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)進一步(bu)優化外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)環境更(geng)大力(li)度吸引和(he)利(li)用外(wai)資(zi)的若干措施》。其中提(ti)出，提(ti)高利(li)用外(wai)資(zi)質量。支(zhi)持外(wai)商(shang)投(tou)資(zi)企業在湖(hu)南(nan)(nan)(nan)設立(li)(li)研(yan)發中心、創新中心，支(zhi)持符合(he)條件的外(wai)國(guo)(guo)(guo)投(tou)資(zi)者在湖(hu)南(nan)(nan)(nan)設立(li)(li)投(tou)資(zi)性(xing)公司、地區總部(bu)，推(tui)進中歐(ou)（湖(hu)南(nan)(nan)(nan)）國(guo)(guo)(guo)際合(he)作示(shi)范區等國(guo)(guo)(guo)際合(he)作園(yuan)區建(jian)設，組建(jian)湖(hu)南(nan)(nan)(nan)省(sheng)(sheng)(sheng)投(tou)資(zi)促進基金(jin)。建(jian)立(li)(li)外(wai)資(zi)重(zhong)(zhong)點(dian)項(xiang)目庫，聚焦歐(ou)美(mei)、日韓(han)、金(jin)磚國(guo)(guo)(guo)家、東盟等重(zhong)(zhong)點(dian)國(guo)(guo)(guo)別地區，建(jian)立(li)(li)市州(zhou)對口(kou)重(zhong)(zhong)點(dian)國(guo)(guo)(guo)家聯(lian)系(xi)機制。

北京設立500億元政府投資基金

北京發布消息，助力國際(ji)科技創(chuang)新中心建設，北京再(zai)出實招。北京國有資本運營管理有限公司于(yu)近日注冊設立(li)了4只政府(fu)投(tou)資基金(jin)，合計(ji)規(gui)模達(da)500億元(yuan)。投(tou)資人工智能(neng)、醫藥健(jian)康、機器人和信(xin)息產業領(ling)域(yu)，重(zhong)點用(yong)于(yu)加強相關領(ling)域(yu)創(chuang)新創(chuang)業培(pei)育(yu)、“投(tou)早(zao)”“投(tou)小”、支持關鍵技術產業化(hua)發展(zhan)，更好(hao)發揮政府(fu)資金(jin)的投(tou)資引導作用(yong)。

重慶發力集成電路設計產業

重慶市(shi)人(ren)民政府網(wang)站9日消息，《重慶市(shi)集(ji)成(cheng)電(dian)(dian)路(lu)設(she)計(ji)(ji)(ji)產業發展(zhan)行動計(ji)(ji)(ji)劃（2023—2027年(nian)(nian)）》已正式印發。其中提出，到2027年(nian)(nian)，全市(shi)集(ji)成(cheng)電(dian)(dian)路(lu)設(she)計(ji)(ji)(ji)產業營(ying)收(shou)突破120億(yi)元(yuan)；新(xin)增集(ji)成(cheng)電(dian)(dian)路(lu)設(she)計(ji)(ji)(ji)企業100家(jia)以(yi)上，其中營(ying)收(shou)超(chao)(chao)過5億(yi)元(yuan)的(de)(de)企業1家(jia)以(yi)上、營(ying)收(shou)超(chao)(chao)過2億(yi)元(yuan)的(de)(de)企業4家(jia)以(yi)上；集(ji)成(cheng)電(dian)(dian)路(lu)設(she)計(ji)(ji)(ji)能力對支(zhi)柱(zhu)產業的(de)(de)支(zhi)撐能力顯著增強，建成(cheng)具有重要(yao)全國影響力的(de)(de)集(ji)成(cheng)電(dian)(dian)路(lu)設(she)計(ji)(ji)(ji)產業集(ji)群(qun)。

#聲音

盡快構建房地產“人地掛鉤”模式

日前(qian)召開的全國住房城鄉(xiang)建(jian)設(she)工(gong)作(zuo)會議提(ti)出(chu)，要(yao)構建(jian)房地產(chan)發(fa)展新模式(shi)，建(jian)立“人(ren)(ren)、房、地、錢”要(yao)素(su)聯動的新機制(zhi)。1月9日，經濟日報文章指(zhi)出(chu)，人(ren)(ren)口是衡量居住需求的基本(ben)維度(du)。樓(lou)市(shi)調(diao)控政(zheng)策應(ying)以人(ren)(ren)口變化為邏輯起點。脫(tuo)離人(ren)(ren)口談樓(lou)市(shi)，既是無源之水，也是無本(ben)之木。

文章認為，各地(di)(di)(di)應(ying)科學配置要素資源，加(jia)快構建(jian)房地(di)(di)(di)產(chan)“人(ren)地(di)(di)(di)掛鉤”模式，土地(di)(di)(di)開(kai)發(fa)和樓(lou)市政策應(ying)緊緊圍繞人(ren)口變(bian)動(dong)情況(kuang)開(kai)展(zhan)，以人(ren)定房，以房定地(di)(di)(di)。從(cong)總量看，我國人(ren)口高增長時期已(yi)經結束，房地(di)(di)(di)產(chan)大開(kai)發(fa)已(yi)經成為歷史，市場(chang)逐步進入(ru)精細化的(de)存量時代(dai)，應(ying)探索建(jian)立(li)跟(gen)隨(sui)人(ren)口變(bian)化的(de)動(dong)態(tai)土地(di)(di)(di)供(gong)給制度，提高土地(di)(di)(di)配置效率(lv)，解決(jue)土地(di)(di)(di)資源供(gong)給錯配現(xian)象，促(cu)進房地(di)(di)(di)產(chan)市場(chang)平穩(wen)健(jian)康發(fa)展(zhan)。

#數讀

2024年全國鐵路預計投產新線1000公里以上

“中國鐵(tie)路(lu)”消息，1月(yue)9日，中國國家鐵(tie)路(lu)集(ji)團有(you)限公司工(gong)作會議在北京召(zhao)開。會上透(tou)露，2023年(nian)(nian)全國鐵(tie)路(lu)完成(cheng)固(gu)定資產投(tou)資7645億元、同比增長7.5%，投(tou)產新線3637公里，其(qi)中高(gao)鐵(tie)2776公里。鐵(tie)路(lu)客運創歷史最(zui)好水(shui)平(ping)，全年(nian)(nian)國家鐵(tie)路(lu)完成(cheng)旅(lv)客發送量(liang)(liang)36.8億人(ren)；完成(cheng)貨物發送量(liang)(liang)39.1億噸(dun)，再創歷史新高(gao)。

另據央(yang)視新(xin)聞消息，2024年，國(guo)鐵(tie)(tie)集團將(jiang)高質(zhi)量(liang)推(tui)進鐵(tie)(tie)路規劃(hua)建(jian)(jian)設(she)，加(jia)快構建(jian)(jian)現代化(hua)鐵(tie)(tie)路基礎設(she)施體系，確保全面完成(cheng)國(guo)家鐵(tie)(tie)路投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)任(ren)務。以(yi)“十四(si)五”規劃(hua)《綱要》確定的102項(xiang)重(zhong)(zhong)大工(gong)程(cheng)中(zhong)的鐵(tie)(tie)路項(xiang)目為重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)，加(jia)大出疆入藏、沿邊鐵(tie)(tie)路等(deng)國(guo)家戰略(lve)通(tong)道(dao)項(xiang)目實施力度，積極推(tui)進沿江沿海(hai)高鐵(tie)(tie)、西部陸海(hai)新(xin)通(tong)道(dao)等(deng)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)，高質(zhi)量(liang)建(jian)(jian)成(cheng)投(tou)(tou)(tou)(tou)產(chan)上海(hai)至(zhi)蘇(su)州至(zhi)湖(hu)州高鐵(tie)(tie)、杭州至(zhi)義烏至(zhi)溫(wen)州高鐵(tie)(tie)等(deng)工(gong)程(cheng)，確保完成(cheng)年度投(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)投(tou)(tou)(tou)(tou)產(chan)任(ren)務和實物工(gong)作量(liang)。預計全年投(tou)(tou)(tou)(tou)產(chan)新(xin)線1000公里(li)以(yi)上。

2024年國家(jia)鐵(tie)路預計完成旅客發送量38.55億人次，同比增長(chang)4.7%；國家(jia)鐵(tie)路預計完成貨物發送量39.31億噸、同比增長(chang)0.5%。

#放榜

全國創新型城市排名，合肥位居前十

近(jin)日，科技部科學技術信息研究所發布《國家創新型城(cheng)市(shi)(shi)創新能(neng)力評價報(bao)告2023》新鮮出爐，與往年不同，今(jin)年報(bao)告首次將北(bei)京(jing)、上海、天津(jin)、重慶4個直轄市(shi)(shi)納入評比(bi)，城(cheng)市(shi)(shi)總數由97個增(zeng)加(jia)至101個，排(pai)名前(qian)10位的城(cheng)市(shi)(shi)依(yi)次為北(bei)京(jing)、上海、深(shen)圳、南京(jing)、杭州(zhou)、武漢、廣州(zhou)、西安、蘇(su)州(zhou)、合肥。

國(guo)家創新(xin)(xin)(xin)型城(cheng)市是指自主創新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)強、科技支撐引領作(zuo)用(yong)突(tu)出、經(jing)濟社會可持續發展(zhan)水平高、區域輻射帶動作(zuo)用(yong)顯著的城(cheng)市，科技部每年(nian)從創新(xin)(xin)(xin)治理力(li)、原(yuan)始(shi)創新(xin)(xin)(xin)力(li)、技術(shu)創新(xin)(xin)(xin)力(li)、成果轉(zhuan)化(hua)力(li)、創新(xin)(xin)(xin)驅動力(li)等(deng)五大維度30項指標(biao)對全國(guo)國(guo)家創新(xin)(xin)(xin)型城(cheng)市進(jin)行綜合評(ping)價。

國家創新型城市創新能力指數及排名

圖片來源：大江資訊