每經記者｜段思(si)瑤    每經編輯｜孫磊 

新一輪汽車“以(yi)舊(jiu)換(huan)新”政策落地！

據央(yang)視網(wang)報(bao)道，3月(yue)13日，國務院印發《推(tui)動大規模設備更新和(he)消費品以(yi)舊換新行動方案》（以(yi)下簡(jian)稱《方案》）的(de)通知，其中明確提到“開展汽(qi)車以(yi)舊換新”。

《方案》要求，加大(da)政策支持力度，暢通流(liu)通堵點，促(cu)進汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)梯次(ci)消費、更新消費；組(zu)織開(kai)展全國汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)以舊換新促(cu)銷活動(dong)，鼓(gu)勵汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)生產(chan)企(qi)業、銷售(shou)企(qi)業開(kai)展促(cu)銷活動(dong)，并引導(dao)行業有序競爭(zheng)；嚴格執行機動(dong)車(che)(che)強制報廢標(biao)準(zhun)規定和車(che)(che)輛安(an)全環保檢(jian)驗標(biao)準(zhun)，依(yi)法(fa)依(yi)規淘汰(tai)符合(he)強制報廢標(biao)準(zhun)的老舊汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)；因地制宜優化汽(qi)(qi)(qi)(qi)車(che)(che)限購措施等。

從《方案》的(de)內容來(lai)看，只是明(ming)確了將開展汽車(che)以舊換新(xin)的(de)政策，但并未公布實(shi)施辦法(fa)和相(xiang)關政策細則。新(xin)華社報道稱，3月14日，國家發展改革委有關負責(ze)人就《方案》回(hui)答其記(ji)者提問時表示，下一步，國家發展改革委將會同有關方面，加大(da)財(cai)政、金融、稅(shui)收等政策支持力度(du)，組建(jian)工作專班，制(zhi)定落實(shi)方案。

雖然關(guan)于(yu)新一輪汽車(che)“以(yi)舊換新”政策(ce)的細則尚(shang)未出臺，但從《方(fang)案(an)》中(zhong)的關(guan)鍵(jian)數字依(yi)然可以(yi)看出其(qi)所撬動的市場空間(jian)頗具想象力。《方(fang)案(an)》要求，到2027年，報廢汽車(che)回收量(liang)較(jiao)2023年增(zeng)加約一倍(bei)，二手車(che)交易量(liang)較(jiao)2023年增(zeng)長45%。

據(ju)民生證券統計，目(mu)前中國已經實施過四輪比較大的汽(qi)車(che)(che)消費刺激政(zheng)策，2015年以(yi)后(hou)政(zheng)策明顯向新能源汽(qi)車(che)(che)傾斜，刺激政(zheng)策顯著(zhu)拉動(dong)汽(qi)車(che)(che)消費，推動(dong)中國成為全(quan)球第一大汽(qi)車(che)(che)市場。

將有利于新車銷售和二手車流通

“在(zai)用國(guo)(guo)(guo)三以及以下排(pai)放標準的乘用車(che)(che)超過1600萬(wan)輛(liang)(liang)，其中(zhong)車(che)(che)齡15年以上的超過700萬(wan)輛(liang)(liang)。”央(yang)視網消息(xi)，3月6日，在(zai)十四屆全(quan)國(guo)(guo)(guo)人大二(er)次會議(yi)經(jing)濟主(zhu)題記者會上，商(shang)務部(bu)(bu)部(bu)(bu)長(chang)(chang)王(wang)文濤表示(shi)，我國(guo)(guo)(guo)的汽車(che)(che)、家電(dian)、家裝市場(chang)綜合(he)體量大，相當一(yi)部(bu)(bu)分(fen)產品使(shi)用年限(xian)較長(chang)(chang)，能耗排(pai)放較高，有的因(yin)為長(chang)(chang)期(qi)使(shi)用，還(huan)存在(zai)著一(yi)定的安全(quan)隱患，潛(qian)在(zai)更(geng)新需求(qiu)進入了集中(zhong)釋放期(qi)。

國家發展和改革委(wei)員(yuan)會(hui)主任鄭柵潔也表示(shi)，去年(nian)底中(zhong)國民用(yong)汽(qi)車保有(you)量達到3.36億輛，冰箱(xiang)、洗衣機(ji)、空(kong)調等主要(yao)品類家電(dian)保有(you)量超過30億臺，汽(qi)車、家電(dian)更新換代(dai)也能創(chuang)造萬億規模的市場空(kong)間。

圖片來源：每日經濟新聞 劉國梅 攝（資料圖）

《每日經濟新聞》記者注意(yi)到，此次《方(fang)案》中(zhong)提到，“加快(kuai)淘汰國三(san)及(ji)以下排(pai)放(fang)標準(zhun)(zhun)營運類柴(chai)(chai)油(you)(you)貨(huo)車”。從去年開始，已經有襄陽、泰州(zhou)、威海等多地出(chu)臺(tai)國三(san)及(ji)以下排(pai)放(fang)標準(zhun)(zhun)柴(chai)(chai)油(you)(you)貨(huo)車淘汰報廢資金補貼方(fang)案。比如，合肥市對國三(san)及(ji)以下排(pai)放(fang)標準(zhun)(zhun)營運柴(chai)(chai)油(you)(you)貨(huo)車淘汰補貼標準(zhun)(zhun)為最高補助3.2萬元(yuan)。

除了以舊(jiu)(jiu)換(huan)新(xin)，本次《方(fang)案》還針(zhen)對(dui)報(bao)廢(fei)(fei)汽車(che)提出了具(ju)體要求。比如，嚴(yan)格(ge)執(zhi)行機動車(che)強(qiang)(qiang)制(zhi)報(bao)廢(fei)(fei)標(biao)準(zhun)規定和車(che)輛(liang)安全環保(bao)檢驗標(biao)準(zhun)，依法依規淘汰符(fu)合強(qiang)(qiang)制(zhi)報(bao)廢(fei)(fei)標(biao)準(zhun)的(de)老舊(jiu)(jiu)汽車(che)；優化報(bao)廢(fei)(fei)汽車(che)回收拆解(jie)企(qi)業布局，推廣上門取車(che)服(fu)務模式(shi)。

廣發證(zheng)券研報認為，在政策(ce)的拉動下，汽車回(hui)收(shou)拆解有望在2025年(nian)后形成一個千萬億(yi)元級別的產業，另外近兩年(nian)新能(neng)源(yuan)汽車銷(xiao)售放量帶(dai)動動力電池回(hui)收(shou)市場啟動，考慮到電池回(hui)收(shou)后其拆解價值超3萬元，或將(jiang)推動2030年(nian)整(zheng)體市場空間超2600億(yi)元。

另外，《方案》還提到(dao)，持(chi)續優化二手(shou)車交易登記管(guan)理(li)；大力(li)發展(zhan)二手(shou)車出(chu)口業(ye)務。《人民日(ri)報》消息，商務部等5部門此前已發布關(guan)于二手(shou)車出(chu)口有關(guan)事項的公告，明確在(zai)全國(guo)范(fan)圍開(kai)展(zhan)二手(shou)車出(chu)口業(ye)務。中國(guo)汽車流通協會數(shu)據顯示，中國(guo)二手(shou)車已銷往全國(guo)140多個國(guo)家和地區，目標市場以中亞(ya)五國(guo)、非洲和部分東(dong)南(nan)亞(ya)國(guo)家為主。

在(zai)(zai)金融支持方面，《方案》鼓勵銀行機(ji)構在(zai)(zai)依法合規、風險可控前(qian)提下，適當降低(di)乘(cheng)用車貸(dai)款首付比(bi)例，合理(li)確定汽(qi)車貸(dai)款期限(xian)、信(xin)貸(dai)額度。

具體來看，目前個人購車貸款(kuan)的(de)(de)首(shou)付(fu)比例普遍不低于(yu)20%，而(er)(er)30%的(de)(de)比例則更(geng)為(wei)常見。其中(zhong)，銀行的(de)(de)汽(qi)車貸款(kuan)首(shou)付(fu)比例在30%~40%左右。然而(er)(er)，對于(yu)那(nei)些資金有限卻渴望購車的(de)(de)消費(fei)者來說，20%的(de)(de)首(shou)付(fu)比例仍然構成了一定的(de)(de)經濟壓力。若車貸首(shou)付(fu)比例能夠(gou)進一步降(jiang)低，這無疑(yi)將(jiang)減(jian)輕消費(fei)者的(de)(de)購車負擔。

全國乘用車(che)市場(chang)信息(xi)聯(lian)席會秘書長崔東樹認為(wei)，推(tui)動汽車(che)以舊(jiu)換新(xin)(xin)(xin)(xin)和(he)報(bao)廢更(geng)新(xin)(xin)(xin)(xin)，對汽車(che)市場(chang)發展(zhan)有(you)巨大促進作用，尤其是推(tui)動報(bao)廢更(geng)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)發展(zhan)，可使(shi)汽車(che)全生命周期鏈(lian)條實(shi)現有(you)效完(wan)整(zheng)的(de)流轉。通過(guo)嚴(yan)格標(biao)準，實(shi)現更(geng)便利化的(de)報(bao)備更(geng)新(xin)(xin)(xin)(xin)，使(shi)更(geng)多的(de)老舊(jiu)車(che)輛(liang)順利被淘汰出市場(chang)，同樣有(you)利于整(zheng)個新(xin)(xin)(xin)(xin)車(che)的(de)銷售和(he)二(er)手車(che)流通。

多家車企已提前布局

在(zai)《方案》出臺之前(qian)，多個汽(qi)車品(pin)牌已提前(qian)推(tui)出了“以舊換新”的(de)促銷活動。截(jie)至目前(qian)，已有包括奇瑞集團、吉利汽(qi)車、哈(ha)弗、坦克(ke)、比亞迪、一(yi)汽(qi)-大(da)眾、北京(jing)現代(dai)、五菱汽(qi)車、嵐圖(tu)汽(qi)車在(zai)內的(de)20多個汽(qi)車品(pin)牌推(tui)出了以舊換新補貼政策，而且(qie)補貼數額之大(da)遠超之前(qian)。

比如，東風(feng)汽(qi)車宣(xuan)布旗下品牌率先在全國范圍內啟動汽(qi)車以舊(jiu)換(huan)(huan)(huan)新行(xing)動，覆蓋旗下超50個車型，預計(ji)置換(huan)(huan)(huan)補貼(tie)超百億元(yuan)；一汽(qi)-大(da)眾則(ze)推出舊(jiu)車置換(huan)(huan)(huan)抵(di)首付(fu)政(zheng)策(ce)，如果購(gou)買(mai)一汽(qi)-大(da)眾品牌車型未滿5年，并希望置換(huan)(huan)(huan)一汽(qi)-大(da)眾旗下新車，就有機會獲得舊(jiu)車抵(di)首付(fu)等廠家補貼(tie)。

圖片來源：每經記者 孔澤思 攝（資料圖）

除了車(che)(che)企之外，重慶、上(shang)海等多地(di)也(ye)于近期(qi)出臺汽車(che)(che)“以舊換新”政策。比如，上(shang)海市商務部對報廢(fei)或(huo)者轉(zhuan)讓國五及以下燃油車(che)(che)，并購買(mai)國六B燃油車(che)(che)的，政府一次(ci)性(xing)(xing)補貼2800元；報廢(fei)或(huo)轉(zhuan)讓后購買(mai)純電動車(che)(che)的，政府一次(ci)性(xing)(xing)補貼1萬(wan)元；有效期(qi)為2024年(nian)1月1日(ri)至12月31日(ri)。

多家車企、地方政府推(tui)出以舊換新促銷政策背后，業(ye)內普遍(bian)認為(wei)2024年的汽(qi)車市場存量和增量并(bing)存，以舊換新能帶來(lai)更大的市場空間。嵐(lan)圖汽(qi)車CEO盧放(fang)表示，推(tui)進汽(qi)車等(deng)大宗消費(fei)品(pin)更新換代，可有效節約(yue)用(yong)戶購車、用(yong)車、換車的成本，同時(shi)造(zao)就萬億規模(mo)的市場空間。

中國(guo)汽(qi)車流通協會副秘書長郎學紅表示，中國(guo)汽(qi)車保(bao)有量(liang)(liang)超過3億(yi)，目前傳統燃油車的(de)普遍(bian)換車周(zhou)期(qi)(qi)在6年(nian)(nian)至8年(nian)(nian)，新(xin)能(neng)源換車周(zhou)期(qi)(qi)3年(nian)(nian)至5年(nian)(nian)，預(yu)測(ce)今年(nian)(nian)乘用(yong)車市場(chang)消費(fei)增(zeng)量(liang)(liang)將有40%來自以舊換新(xin)，以去年(nian)(nian)2600萬(wan)輛(liang)的(de)乘用(yong)車銷量(liang)(liang)計算，今年(nian)(nian)大約有1000萬(wan)輛(liang)乘用(yong)車將來自以舊換新(xin)。

財通(tong)證券研報也顯示(shi)，2023年中國處于核心換(huan)購高峰期（即(ji)4~9年）的(de)乘用車車型約(yue)有1.1億輛，可為車市貢(gong)獻較為可觀的(de)換(huan)購增量。本(ben)次汽車以舊換(huan)新的(de)政策落地，有望刺激現有乘用車換(huan)購需求，帶動銷(xiao)量增長。