每(mei)經記(ji)者｜張懷水    每(mei)經編輯｜陳星    

4月12日，據商務部網站消息，近日，商(shang)務部(bu)等(deng)14部(bu)門聯(lian)合發布(bu)《推動(dong)消費品(pin)以(yi)舊換新(xin)行動(dong)方案(an)》（以下簡稱《行動方案》），《行動方案》落實《國務院關于印發<推動大規模設備更新和消費品(pin)以(yi)舊換新行動方案(an)>;的通(tong)知》（國發〔2024〕７號）部署，組織在全(quan)國范圍內(nei)開展汽車、家電以舊(jiu)換新和家裝廚衛“煥新”。

《行動(dong)方案》提(ti)出，通過加大政(zheng)策(ce)引導支持(chi)力度，力爭到2025年，實現國三及以下排放標(biao)準乘用車(che)(che)加快淘汰，高效節(jie)能家電(dian)市場占有率進一(yi)步提(ti)升(sheng)；報(bao)廢(fei)汽車(che)(che)回收(shou)量(liang)較(jiao)2023年增長50%，廢(fei)舊(jiu)家電(dian)回收(shou)量(liang)較(jiao)2023年增長15%；到2027年，報(bao)廢(fei)汽車(che)(che)回收(shou)量(liang)較(jiao)2023年增加1倍，二手(shou)車(che)(che)交易量(liang)較(jiao)2023年增長45%，廢(fei)舊(jiu)家電(dian)回收(shou)量(liang)較(jiao)2023年增長30%。

此前，國家(jia)發(fa)展改革委副主任趙辰昕(xin)在國務(wu)院(yuan)政策(ce)例(li)行吹風會(hui)上曾表示(shi)，推進(jin)大規模設(she)備(bei)更(geng)新和消費品以舊換新，是(shi)黨中央著(zhu)眼于我國高質量發展大局作(zuo)出的重(zhong)大決策(ce)，這個決策(ce)將有力促(cu)進(jin)投資、促(cu)進(jin)消費，也(ye)會(hui)促(cu)進(jin)節能降碳，既利(li)當前、更(geng)利(li)長遠。

工人在汽車總裝車間工作 圖片來源：新華社記者 李紫恒 攝

推動相關地區優化汽車限購措施

《行動(dong)方案》明(ming)確(que)，加大財(cai)政(zheng)(zheng)金(jin)(jin)融政(zheng)(zheng)策支持(chi)力度(du)，中央(yang)財(cai)政(zheng)(zheng)與地方政(zheng)(zheng)府聯動(dong)，安排(pai)資金(jin)(jin)支持(chi)汽車(che)(che)報廢更(geng)(geng)新，鼓(gu)勵有(you)條件的地方支持(chi)汽車(che)(che)置換更(geng)(geng)新。鼓(gu)勵金(jin)(jin)融機構在依法(fa)合規、風險可控前(qian)提下(xia)，適當降低汽車(che)(che)貸款(kuan)首付(fu)比例，合理確(que)定汽車(che)(che)貸款(kuan)利率、期限(xian)。

圍繞推(tui)動汽(qi)車流通消費創新(xin)發展，《行(xing)動方案》指出(chu)，開展城市汽(qi)車流通消費改革試(shi)(shi)點，支持有條(tiao)件(jian)的(de)地(di)方先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)(shi)，加(jia)(jia)強(qiang)創新(xin)引(yin)領和經(jing)驗推(tui)廣，加(jia)(jia)快(kuai)構建統一高效、綠色循環的(de)汽(qi)車流通消費大市場(chang)。加(jia)(jia)快(kuai)由(you)購(gou)買管(guan)理向使用管(guan)理轉變，推(tui)動相(xiang)關地(di)區優化汽(qi)車限購(gou)措施(shi)。

當天，商務部消費促進司(si)負責人(ren)解讀《推(tui)動消費品以(yi)舊換新行動方案》時指出，汽(qi)車(che)、家電、家裝廚衛(wei)市場綜合(he)體量大(da)，帶動效應強(qiang)，相當一(yi)部(bu)分產品使用年限較長，能耗排放(fang)較高，質量安全(quan)存在隱患，換新升級潛力巨大(da)。目前距上輪推(tui)動全(quan)國范圍消費品以(yi)舊換新工作已近15年，更新需求進(jin)入集中(zhong)釋(shi)放(fang)期。近年來，部(bu)分地區開展汽(qi)車(che)、家電以(yi)舊換新，推(tui)進(jin)家裝“煥新”，取得積極(ji)成效，積累了一(yi)定經驗。

商務部研(yan)(yan)究(jiu)院學(xue)位(wei)委(wei)員會委(wei)員、研(yan)(yan)究(jiu)員白明(ming)接受(shou)《每(mei)日經(jing)濟新(xin)聞》記者(zhe)電話采訪時表示，推動消費品(pin)以(yi)舊換新(xin)是今年(nian)激(ji)發消費潛(qian)力非常重要(yao)的(de)舉措之一。可以(yi)看(kan)到(dao)，汽(qi)車、家(jia)電、廚衛家(jia)裝都屬于耐用(yong)品(pin)，經(jing)過多年(nian)使用(yong)之后，以(yi)舊換新(xin)的(de)需(xu)求十分迫切，也符合我(wo)國(guo)消費轉型升(sheng)級的(de)需(xu)要(yao)。

打通廢舊家電回收“靜脈循環”堵點

圍繞(rao)推動(dong)(dong)家(jia)(jia)(jia)電(dian)(dian)以舊(jiu)(jiu)換(huan)新，《行(xing)動(dong)(dong)方案》指(zhi)出，健全廢舊(jiu)(jiu)家(jia)(jia)(jia)電(dian)(dian)回收(shou)(shou)(shou)體(ti)系，打通(tong)廢舊(jiu)(jiu)家(jia)(jia)(jia)電(dian)(dian)回收(shou)(shou)(shou)“靜脈循環”堵點。鼓勵有(you)條件的地方統籌使用中(zhong)央財政(zheng)安排的現代商貿流通(tong)體(ti)系相關資金(jin)，充分利(li)用縣域商業(ye)體(ti)系建設等現有(you)資金(jin)渠道，改造提升(sheng)家(jia)(jia)(jia)電(dian)(dian)回收(shou)(shou)(shou)網(wang)絡，提高廢舊(jiu)(jiu)家(jia)(jia)(jia)電(dian)(dian)回收(shou)(shou)(shou)、中(zhong)轉和集(ji)散效率(lv)，支持(chi)家(jia)(jia)(jia)電(dian)(dian)以舊(jiu)(jiu)換(huan)新。

此外，《行(xing)動方案(an)》還提出，培育一(yi)批廢舊家電等再生資源回(hui)收典型城市和企業(ye)，發展(zhan)“互(hu)聯網+上門回(hui)收”“以車代庫”等新(xin)型模(mo)式。推動廢舊家電回(hui)收企業(ye)與物業(ye)、社區、街(jie)道（鄉(xiang)、鎮）建立長效合(he)作機(ji)制，為居(ju)民提供便捷(jie)高效的上門回(hui)收服務。

白(bai)明接(jie)受《每日經濟新(xin)聞》記者采訪(fang)時表示，鼓勵老(lao)百姓(xing)真(zhen)正參與到以舊(jiu)(jiu)換新(xin)的(de)行動中(zhong)，關(guan)鍵要(yao)解決好(hao)新(xin)舊(jiu)(jiu)結合的(de)問(wen)題。比如(ru)舊(jiu)(jiu)物(wu)如(ru)何處(chu)理，有使用價(jia)值的(de)舊(jiu)(jiu)物(wu)該去哪里(li)。再比如(ru)如(ru)何降低(di)消(xiao)費(fei)者購(gou)換新(xin)物(wu)的(de)成本(ben)，要(yao)在價(jia)格上讓老(lao)百姓(xing)感受到真(zhen)正的(de)實惠。

“另一個方面就是優化服務，提供便捷的購換渠道和服務。”白明進(jin)一步表(biao)示(shi)，到底是(shi)(shi)先(xian)去舊(jiu)(jiu)(jiu)再換新(xin)(xin)、邊(bian)去舊(jiu)(jiu)(jiu)邊(bian)換新(xin)(xin)，還(huan)是(shi)(shi)先(xian)換新(xin)(xin)再去舊(jiu)(jiu)(jiu)，要有制度(du)支撐(cheng)。是(shi)(shi)用實(shi)物對現金(jin)，還(huan)是(shi)(shi)實(shi)物對票證，消(xiao)費者(zhe)是(shi)(shi)不是(shi)(shi)可(ke)以(yi)拿著票證去購(gou)車或購(gou)買家(jia)電，能夠(gou)抵扣貨款等。這些細節都需要進(jin)一步完善。

記者注意到，4月11日，商務部(bu)市場運行(xing)和消(xiao)費(fei)促進(jin)司司長徐興鋒在國務院政策例行吹風會上表示，《推動(dong)大(da)規(gui)模設備(bei)更新和消(xiao)費品(pin)以舊(jiu)換新行動(dong)方案》已經明確了(le)大的(de)品類，就是(shi)汽(qi)車、家(jia)電以及家(jia)裝廚衛(wei)等消費品。

汽(qi)車(che)品(pin)(pin)類(lei)主要是支(zhi)持購買(mai)節能型汽(qi)車(che)、新能源汽(qi)車(che)等(deng)；家(jia)電品(pin)(pin)類(lei)，根據(ju)中國家(jia)用電器(qi)協會的(de)介紹，分為(wei)電器(qi)類(lei)產品(pin)(pin)和消(xiao)費類(lei)電子產品(pin)(pin)兩大類(lei)，尤其是現在(zai)很多智能化產品(pin)(pin)日(ri)益走(zou)入百姓(xing)家(jia)庭(ting)，家(jia)電涵蓋(gai)的(de)產品(pin)(pin)品(pin)(pin)類(lei)越來(lai)越多，各地(di)根據(ju)本地(di)情況對不(bu)同家(jia)電品(pin)(pin)類(lei)以舊(jiu)換(huan)新進行支(zhi)持；家(jia)裝(zhuang)廚衛跟居家(jia)生活緊密相關，涵蓋(gai)的(de)范(fan)圍(wei)相對比較(jiao)清晰。