每(mei)經記(ji)者｜程曉玲    每(mei)經編輯｜劉艷美

圖片來源：攝(she)圖網_501659325

全國(guo)九省區組成的“沿黃朋(peng)友圈”，正越靠越近(jin)。

在近日召開的(de)“2024·服務黃河流域高質(zhi)量發(fa)(fa)展研討(tao)會(hui)”上，沿黃九省區(qu)代表齊聚濟南，推(tui)動共(gong)建沿黃陸(lu)海大通道(dao)。大會(hui)共(gong)同發(fa)(fa)起倡議(yi)，號召發(fa)(fa)揮現(xian)代物(wu)流“筋絡”作用，合(he)力打造國家和區(qu)域物(wu)流樞紐(niu)，暢通連接(jie)日韓、歐(ou)亞(ya)、東南亞(ya)的(de)陸(lu)海聯動大通道(dao)。

今年是黃(huang)河重(zhong)大國(guo)家戰略提出5周年。此(ci)次(ci)黃(huang)河流域(yu)跨省域(yu)合作(zuo)顯然意(yi)義不凡。

一直以(yi)來(lai)，與長(chang)江流(liu)(liu)域(yu)相比，缺少一條高(gao)效暢通的陸海通道，被視為制約黃河流(liu)(liu)域(yu)內資源(yuan)配置(zhi)與區域(yu)經(jing)濟(ji)整(zheng)體(ti)競爭力的一大掣肘。

為此，沿黃各省(sheng)區在努力改變局面(mian)，尤其是(shi)作(zuo)為九省(sheng)區唯一沿海(hai)大省(sheng)的(de)山東。

近年來，山(shan)東不斷放大“沿(yan)黃最(zui)經(jing)濟便捷(jie)的出(chu)(chu)海口(kou)(kou)”優勢，不僅與同為沿(yan)黃經(jing)濟和(he)人口(kou)(kou)大省(sheng)的河(he)南屢屢“牽手(shou)”合作，更進(jin)一步將覆蓋范(fan)圍向(xiang)內陸(lu)延伸，志在把“出(chu)(chu)海口(kou)(kou)” 搬到黃河(he)流域城市“家門(men)口(kou)(kou)”。

隨著各地加緊(jin)“抱(bao)團(tuan)”合作，一條(tiao)串聯沿黃(huang)省區的陸海(hai)大(da)通道有望為黃(huang)河流(liu)域帶來新一輪(lun)發展利好。歷史性機遇在前，山東(dong)又如何擔當揚起黃(huang)河龍頭的“帶頭大(da)哥(ge)”？

揚起龍頭

九曲黃(huang)河(he)(he)(he)，奔(ben)(ben)騰萬里，從世(shi)界(jie)屋脊青藏(zang)高原(yuan)奔(ben)(ben)流(liu)而下，蜿蜒向東，分別流(liu)經(jing)青海(hai)、四川(chuan)、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西(xi)、山西(xi)、河(he)(he)(he)南、山東九個省區，最終匯入渤海(hai)灣(wan)，實現河(he)(he)(he)海(hai)交(jiao)匯。

山東(dong)濟南百里黃河風景區 圖片來源：新華社

公(gong)開(kai)數據顯(xian)示，作為我國第(di)二長河(he)，黃河(he)流域面積約752443平方公(gong)里，截(jie)至2018年底，流域人口達(da)4.2億，所流經區(qu)域地(di)區(qu)生產總(zong)值約為23.9萬億元。然而(er)，無論從(cong)流域水(shui)系通達(da)性還是沿岸地(di)區(qu)的經濟聯系看，相(xiang)比長江、珠江流域，黃河(he)流域都存在較大差距。

2019年(nian)，黃河(he)流(liu)域(yu)生態保護(hu)和高(gao)質量發展座(zuo)談會(hui)召(zhao)開，黃河(he)流(liu)域(yu)生態保護(hu)和高(gao)質量發展上(shang)(shang)升(sheng)為(wei)國(guo)家戰略。有(you)專家受訪指出，黃河(he)流(liu)域(yu)面(mian)臨生態環(huan)境嚴峻(jun)、經濟(ji)需要大力發展等(deng)問題，被定位(wei)為(wei)國(guo)家戰略不(bu)僅是“錦上(shang)(shang)添花(hua)”，還是“雪中送炭(tan)”。

隨后，山東在2020年政府工作(zuo)報告中表態，要揚起(qi)黃河流(liu)域生態保護和高質量(liang)發展龍頭，搶抓重(zhong)大歷史機遇(yu)。

揚起黃河龍頭(tou)，憑什么是山東？

中共中央、國務院印發(fa)的《黃河流(liu)域生態保護和高(gao)質量發(fa)展(zhan)規劃綱要》明確提出(chu)，“加快(kuai)構(gou)建內外兼顧(gu)、陸海聯動、東西(xi)互濟、多向并進的黃河流(liu)域開放(fang)新格局，提升黃河流(liu)域高(gao)質量發(fa)展(zhan)水平”。

也就(jiu)是(shi)說(shuo)，黃(huang)河流(liu)域高質量發(fa)展(zhan)，一個重要突破口就(jiu)是(shi)加(jia)快(kuai)構建開放新格局(ju)。在國家發(fa)改委(wei)綜合運輸研(yan)究所所長汪鳴看來，黃(huang)河流(liu)域各省區(qu)的“東西互濟、陸海(hai)聯動”，實際上是(shi)以港口為龍(long)頭，沿著運輸通道去打造產業走廊(lang)，從(cong)而(er)帶動內陸地區(qu)的發(fa)展(zhan)。

用當地媒體的(de)(de)話說，如果把黃(huang)河比作一條(tiao)巨龍，那么處于黃(huang)河入海(hai)口區域、經(jing)濟(ji)總量排名北方第(di)一的(de)(de)山東(dong)，就是兼有地理屬性和經(jing)濟(ji)層面雙重意義的(de)(de)黃(huang)河龍頭。

事(shi)實上，山東的(de)底氣不僅僅來自黃河(he)流域唯(wei)一出海口(kou)的(de)區(qu)位優勢。

數據顯示，山東港(gang)口2023年完成吞吐(tu)(tu)量(liang)(liang)17.1億(yi)噸、集(ji)裝(zhuang)箱量(liang)(liang)4132萬標準箱，同比分別增長5.6%、10.8%，增幅(fu)分別位(wei)列(lie)全國沿海主要港(gang)口第(di)二位(wei)和(he)第(di)一位(wei)，貨物(wu)吞吐(tu)(tu)量(liang)(liang)穩居全球第(di)一位(wei)，集(ji)裝(zhuang)箱量(liang)(liang)超越新加坡港(gang)、位(wei)居世界第(di)二位(wei)。

這(zhe)意味著，作為連接陸海運力的重要載體，實力不菲(fei)的山東港(gang)口某種程(cheng)度上已具備服務沿(yan)黃內(nei)陸腹地的能力，這(zhe)無(wu)疑進(jin)一(yi)步強化(hua)了山東的戰略“棋眼(yan)”地位。

豫魯聯動

基于國家戰(zhan)略機遇(yu)與“陸海兼(jian)備(bei)”的優勢，聯動沿黃各(ge)省區共建陸海大通道成為山東積極推動的目(mu)標。

濟(ji)鄭高(gao)鐵(tie)長清黃河鐵(tie)路特大(da)橋(qiao) 圖片來源：新華(hua)社

山東(dong)省交通運輸(shu)廳制定(ding)的(de)《黃河流(liu)域生態保護和(he)高(gao)質量發展交通運輸(shu)“十四五”專項規劃》明確提出，重(zhong)點實施大通道(dao)、大樞紐、大網絡“三大工(gong)程”，構建綠色交通體系(xi)。其中(zhong)，大通道(dao)即發揮山東(dong)沿黃流(liu)域陸(lu)(lu)海聯動和(he)東(dong)部沿海對外開放(fang)區(qu)位(wei)優(you)勢(shi)，形成黃河流(liu)域“東(dong)聯日(ri)韓、西(xi)接歐(ou)亞(ya)”的(de)陸(lu)(lu)海大通道(dao)。

這一大工(gong)程要(yao)順利推進，“先(xian)手(shou)棋”或“樣板(ban)工(gong)程”的選擇尤其(qi)關鍵。

“你好河南(nan)，我(wo)是你的出海口。”今年(nian)3月，山(shan)東省港口集(ji)團(tuan)總經理(li)李奉利到河南(nan)推介時(shi)的一(yi)句表態，明確表達出與河南(nan)“牽(qian)手”合作的意(yi)愿。

為什么是河南？

當地媒體(ti)解讀，放眼沿黃(huang)九個省區(qu)，山東和河南不僅(jin)同為數一(yi)數二(er)的(de)兩個經濟大省，也是(shi)東部和中部連(lian)接的(de)“第一(yi)環”，其合作對(dui)于黃(huang)河流域發(fa)展極具戰略意義。

二(er)者高度契合的互補優勢，更為市場(chang)選擇創造了(le)有利條(tiao)件：素有“九州(zhou)腹(fu)地(di)、十省(sheng)(sheng)通衢”之稱的河南，不僅腹(fu)地(di)廣闊，鄭州(zhou)國(guo)際航空貨運樞紐、全(quan)國(guo)鐵(tie)路樞紐還是承東啟西(xi)、連南貫北的重要節點；山(shan)(shan)東是沿(yan)黃九省(sheng)(sheng)區唯一沿(yan)海省(sheng)(sheng)份、黃河流域(yu)對外開(kai)放的門(men)戶，經山(shan)(shan)東港口入海則是河南貨物融入“海上(shang)絲綢之路”的重要通道。

在李(li)奉利看來，豫魯兩(liang)省在產業(ye)鏈(lian)的集(ji)成(cheng)、供(gong)應鏈(lian)的暢通以及價值(zhi)鏈(lian)的創造方面(mian)，都(dou)有(you)很多可(ke)挖掘(jue)的互(hu)利共贏合作點。

在此(ci)背景下，山(shan)東(dong)與“最(zui)重要的(de)鄰居和腹地”——河(he)南(nan)很快傳(chuan)出合作進展。

2023年(nian)8月，山東省政府、河南(nan)省政府共(gong)同簽署(shu)《關于加強交通(tong)互聯互通(tong) 服務(wu)支撐黃(huang)河流域生態保護和高質量發展(zhan)的合(he)(he)作協議》，提出17條具體合(he)(he)作措施，共(gong)建沿黃(huang)陸海大通(tong)道。其中(zhong)明確，要(yao)重點加強河南(nan)中(zhong)豫港務(wu)集團(tuan)與山東港口集團(tuan)合(he)(he)作；常態化開行“鄭州(zhou)—青島”“新鄉(xiang)—青島”等(deng)鐵海聯運班列等(deng)。

在近(jin)日召開的(de)“2024·服務黃河流域高質量發展研討會(hui)”上(shang)(shang)，上(shang)(shang)述(shu)舉措也迎來實質性(xing)進(jin)展。

據公開(kai)報道，山東(dong)省(sheng)港口(kou)集團(tuan)與河(he)南中豫港務集團(tuan)在會(hui)上(shang)舉行豫魯“鄭日韓”鐵海快(kuai)線開(kai)通(tong)儀式，進一步加快(kuai)打(da)造經(jing)濟、高效(xiao)、便捷的(de)海鐵聯運物流體系。同時，山東(dong)港口(kou)還與河(he)南省(sheng)新(xin)鄉市政(zheng)府等6家合作(zuo)伙伴進行了戰略(lve)合作(zuo)簽約。

“雙向奔赴”下，豫(yu)魯兩省經(jing)貿往來愈發緊密(mi)。

數據顯示，目(mu)前山(shan)東港(gang)口(kou)(kou)已在(zai)河南(nan)鄭州、洛陽(yang)、南(nan)陽(yang)等(deng)地布局建設9個內陸港(gang)，開通(tong)海(hai)鐵(tie)聯(lian)運(yun)班列線(xian)路12條，河南(nan)地區(qu)(qu)80%的集(ji)裝箱(xiang)進出(chu)口(kou)(kou)業務都在(zai)山(shan)東港(gang)口(kou)(kou)完成。2023年(nian)，山(shan)東港(gang)口(kou)(kou)在(zai)河南(nan)地區(qu)(qu)完成海(hai)鐵(tie)聯(lian)運(yun)操作(zuo)箱(xiang)量達9.8萬(wan)標箱(xiang)，同(tong)比(bi)增長143.2%；今年(nian)一季度(du)，海(hai)鐵(tie)聯(lian)運(yun)操作(zuo)箱(xiang)量2.85萬(wan)標箱(xiang)，同(tong)比(bi)增長46.91%。

聯通世界

放大來看，共建(jian)沿黃(huang)陸(lu)海(hai)大通道，山東想要(yao)打通的顯然不只(zhi)是中(zhong)原大省河(he)南，而是要(yao)讓輻射范圍進一(yi)步向內陸(lu)延伸(shen)，把(ba)“出海(hai)口(kou)”搬到黃(huang)河(he)流域城(cheng)市(shi)的“家(jia)門口(kou)”。

山東港口(kou)日照港 圖片來源：新華社(she)

為此，在(zai)(zai)大(da)力推動豫魯合作的(de)同時，山東也在(zai)(zai)積(ji)極(ji)謀(mou)劃與其(qi)他沿黃(huang)省區(qu)加緊“抱團”。連續兩年召開的(de)“服務黃(huang)河流域高質量發展研(yan)討(tao)會”正是一個直觀印證。

在去年的(de)大會(hui)上，山東省有(you)關省直部門(men)、地市、單(dan)位與中國物流與采購聯合會(hui)攜手沿黃流域(yu)政府物流工(gong)作部門(men)、行業協(xie)會(hui)、海(hai)關、鐵路及重(zhong)點(dian)物流企業，共同發起《關于建立(li)黃河(he)流域(yu)現代物流工(gong)作協(xie)調推(tui)進(jin)機制的(de)倡議》。

在機(ji)制推動下，一(yi)年來，黃河流域城市間快運班列達(da)52條，部分(fen)線(xian)路物流成本降(jiang)低30%以上，推動黃河流域合資合作(zuo)、項目簽約等(deng)100余項。

今(jin)年(nian)，機制參與(yu)單位再度發起(qi)《關于共(gong)建(jian)沿黃陸海(hai)大通道(dao)·融入(ru)全國統(tong)一大市場的(de)倡議》，并簽署(shu)多項戰(zhan)略合作協議，為共(gong)建(jian)沿黃陸海(hai)大通道(dao)按下“加速(su)鍵(jian)”。

公(gong)開數(shu)據顯示，山東(dong)港口集團目前已累計布(bu)局建設內(nei)陸(lu)港50個、開通海鐵聯運班列100條，初(chu)步形成覆蓋山東(dong)、輻射黃河流(liu)域的(de)陸(lu)海聯動發展格局。

具體到與沿黃省區的陸海聯動上，除河南外，山(shan)西(xi)60%的外貿(mao)鐵(tie)礦石經由(you)山(shan)東(dong)港口(kou)進口(kou)，2023年(nian)山(shan)東(dong)港口(kou)向山(shan)西(xi)地區疏運鐵(tie)礦石突破4000萬噸；陜西(xi)半數以上的出口(kou)貨(huo)物均從青島港出海。

按照設想，沿黃陸海大(da)通道建成后，沿黃各地區將依托這條大(da)通道在互(hu)聯互(hu)通與資(zi)源共享中實(shi)現互(hu)利共贏，這不僅于各地發展(zhan)有益，還能大(da)大(da)提升(sheng)黃河流域整體競爭力。

前景廣闊(kuo)，挑戰也(ye)并非(fei)沒有。

作為陸海統籌關鍵(jian)節(jie)點的山東港口(kou)(kou)發展(zhan)水平，以及(ji)沿黃各城市物流環(huan)節(jie)銜接、關口(kou)(kou)服務水平、交通(tong)一體化程度等，都決定著這條大通(tong)道的最(zui)終“成(cheng)色(se)”與實際效能。

目前來看，盡(jin)管山東港(gang)(gang)口(kou)在經(jing)歷大規模整(zheng)合重(zhong)組之(zhi)后，擺脫(tuo)了曾長(chang)期存在的不合理資源(yuan)布局，但一些短板依然亟待補齊。比如，“最后一公里”問題(ti)仍(reng)較為突出，在山東世界(jie)級港(gang)(gang)口(kou)群建(jian)設中舉足輕重(zhong)的青(qing)島港(gang)(gang)董(dong)家(jia)口(kou)港(gang)(gang)口(kou)疏港(gang)(gang)鐵路(lu)仍(reng)面臨瓶頸制約；傳統內陸港(gang)(gang)的運作模式難以滿足需(xu)求，內陸無(wu)水港(gang)(gang)建(jian)設還需(xu)升級等(deng)。

利(li)好(hao)將至，山東要(yao)(yao)真正成為沿黃省區連通世界的(de)“端(duan)口”，要(yao)(yao)做的(de)還(huan)有很多(duo)。