每經記者｜劉(liu)旭強    每經編(bian)輯｜劉(liu)艷美 

圖片來源：攝圖網_500498484

水運大省(sheng)湖北，正(zheng)在謀求新通(tong)道。

近日，在第十三屆中部(bu)博(bo)覽會中部(bu)投資促進(jin)推(tui)介(jie)會上，湖北省(sheng)省(sheng)長王忠林透露，湖北要做好樞(shu)紐(niu)提升的文章，加快推(tui)進(jin)三峽水運新通道、荊(jing)漢(han)運河(he)等樞(shu)紐(niu)型項(xiang)目。

地處長(chang)(chang)江中游，湖北是擁有(you)長(chang)(chang)江干流最長(chang)(chang)的(de)省份，水(shui)路(lu)貨運(yun)量穩居長(chang)(chang)江中上(shang)游首位，近年(nian)卻飽受(shou)三峽(xia)樞紐(niu)“卡脖子”和(he)長(chang)(chang)江中游荊江河(he)段礙航的(de)困擾(rao)。目前(qian)，長(chang)(chang)江三峽(xia)樞紐(niu)以(yi)上(shang)和(he)武漢以(yi)下均達到10000噸級航道，而受(shou)河(he)勢演變等因素影(ying)響，武漢至宜昌段僅(jin)能滿足(zu)5000噸級船舶常年(nian)通航，枯水(shui)期甚至只能滿足(zu)3000噸級。

在(zai)此背景下，籌劃中的荊漢運河備受(shou)關注。根據公開信息(xi)，荊漢運河就是從荊州到武漢，利(li)用原有河道和新挖部分河道，建成一條230公里長、8米深、90米寬(kuan)的人工河，能(neng)夠行駛(shi)萬(wan)噸級船舶(bo)。

各省份水運(yun)之爭持續(xu)多年，這條大運(yun)河，將(jiang)為湖(hu)北乃至全國水運(yun)格局帶來什(shen)么(me)改變？

關鍵一環

多年來(lai)，長江(jiang)航運湖北(bei)段一(yi)直面臨(lin)一(yi)個(ge)現實問題——航道較(jiao)淺。

據“湖北(bei)人大”2023年介(jie)紹，長江航道(dao)“645”工程實施(shi)后(hou)，宜昌至武漢段航道(dao)水深達到4.5米(mi)，但仍低于上(shang)下游6米(mi)以(yi)上(shang)航道(dao)水深，船舶大型化、標準化受阻，減(jian)載、過(guo)駁(bo)增加(jia)物流成本。

為解決長江航(hang)運“中梗阻”問題，早在2015年(nian)，在鄂(e)專家團(tuan)隊(dui)便提出建設荊漢運河(he)工(gong)程(cheng)。至今，項目已謀(mou)劃近十年(nian)之久。

中國(guo)城(cheng)市(shi)經(jing)濟學會(hui)副會(hui)長(chang)、長(chang)江經(jing)濟帶智庫聯(lian)盟秘書長(chang)秦尊(zun)文告(gao)訴城(cheng)叔(shu)，近(jin)年來荊漢(han)運河(he)項目加快(kuai)推(tui)進(jin)，一個(ge)重要(yao)背景是(shi)2023年《湖北省(sheng)流域綜(zong)合治理和統籌發展規劃(hua)綱要(yao)》出臺——

這是湖(hu)北省第一(yi)部以流域(yu)綜合治(zhi)理為基礎統攬經濟社會發展的(de)戰略規劃，明確(que)提出要謀劃儲(chu)備一(yi)批補短(duan)板、管(guan)長遠(yuan)的(de)重點水利項目(mu)。

三峽樞(shu)紐 圖片來源：新華社

在湖(hu)北(bei)(bei)水網建(jian)設的設想中，荊(jing)(jing)漢(han)運(yun)河(he)項目(mu)是關鍵一環。2023年湖(hu)北(bei)(bei)省(sheng)政(zheng)府工(gong)(gong)作報(bao)告明確(que)提出，“補(bu)齊水利短板，加(jia)快推進(jin)引江補(bu)漢(han)、鄂北(bei)(bei)二期等重(zhong)大(da)工(gong)(gong)程，謀劃實施(shi)三峽樞紐水運(yun)新通道、荊(jing)(jing)漢(han)運(yun)河(he)等重(zhong)大(da)項目(mu)”。

此后不久，2023年全國(guo)(guo)兩(liang)會期間，湖北代表團(tuan)提出(chu)建議，懇請(qing)國(guo)(guo)家相關部(bu)門加快推進三峽(xia)樞紐(niu)水運新通(tong)道工程前期工作，促進項目(mu)盡早開工；懇請(qing)國(guo)(guo)家有關單位盡快啟動荊漢運河(he)項目(mu)預(yu)可行性研究。

其中，三峽樞(shu)紐水運新通(tong)道(dao)工程由三峽水利(li)樞(shu)紐水運新通(tong)道(dao)和葛洲壩水利(li)樞(shu)紐航(hang)運擴能工程兩部分組成，匡(kuang)算總投資491億元；荊漢運河工程起(qi)于(yu)松(song)滋市松(song)滋口、止于(yu)武漢市東荊河口，擬新建236公里運河，估(gu)算總投資784億元。

秦(qin)尊(zun)文認為(wei)，實施三峽樞紐水(shui)運新通道(dao)工(gong)程(cheng)，將(jiang)有效解決(jue)三峽樞紐“卡脖子問題”。而荊(jing)(jing)漢運河，首先是(shi)提升(sheng)了武漢至荊(jing)(jing)州段水(shui)運航(hang)道(dao)能級，供(gong)萬(wan)噸(dun)級大(da)船常年順(shun)利(li)通行。在改(gai)善長江航(hang)道(dao)的(de)同時，工(gong)程(cheng)還(huan)截彎取直，縮短(duan)了航(hang)運距離。工(gong)程(cheng)在荊(jing)(jing)州和武漢九曲回腸的(de)“V字(zi)形”長江航(hang)道(dao)間(jian)，重新拉出一條較為(wei)筆直的(de)橫向水(shui)運大(da)通道(dao)。

圖片來源：湖(hu)北(bei)衛視(shi)視(shi)頻截圖

據悉，在三峽(xia)樞紐水運新通道、荊(jing)漢(han)運河工程建成(cheng)后，預計縮短航程260公里(li)、減(jian)少運輸時(shi)間約14小時(shi)、每年降低物流成(cheng)本300億(yi)元。

但目前看來(lai)，在規(gui)劃進(jin)度上(shang)，荊(jing)漢運(yun)河項目明顯慢于三峽水運(yun)新通道(dao)。

據國家發(fa)展改革委2023年9月對全國政協委員提案的公開復函(han)，三峽水運新(xin)通(tong)道(dao)建設(she)前期研(yan)究(jiu)工作(zuo)和深化(hua)項目專題論證工作(zuo)已(yi)形成(cheng)初步成(cheng)果，正抓緊(jin)開展項目可(ke)行(xing)性(xing)研(yan)究(jiu)工作(zuo)。

反觀荊(jing)漢運河，仍未正式納入國家(jia)(jia)規(gui)(gui)劃(hua)。今年(nian)全國兩會上，湖北團再度提(ti)出全團建議(yi)，加快推(tui)進荊(jing)漢運河工(gong)程前期工(gong)作(zuo)，懇(ken)請國家(jia)(jia)相關部(bu)委(wei)科學(xue)論證工(gong)程計劃(hua)可行性，助推(tui)項(xiang)目早(zao)日納入國家(jia)(jia)規(gui)(gui)劃(hua)，待具備條件后落地實施。

腰部崛起

在(zai)秦尊文看來，對湖北而言，荊(jing)(jing)漢運(yun)河建成后，將直接提升宜昌、荊(jing)(jing)州等沿(yan)岸港(gang)口城市的航運(yun)能級(ji)。此外，沿(yan)線將新布局一系列港(gang)口、陸域，以(yi)及作為后期配套(tao)的臨港(gang)產業園區。其中，身處江漢平(ping)原(yuan)的荊(jing)(jing)州等地或將迎(ying)來最大變化。

治荊(jing)楚必先治水，無(wu)論對(dui)“千湖之省”“百(bai)川之地”湖北，還是(shi)(shi)對(dui)荊(jing)州而言，水都是(shi)(shi)影響經濟社會發(fa)展的重要變量之一(yi)。

荊(jing)州長江(jiang)大(da)橋 圖片來源：每(mei)經記者 劉艷美 攝

秦尊(zun)文(wen)提(ti)到，荊州不振早已成為湖北(bei)的一大“心病”。上世紀80年(nian)代，荊州還是湖北(bei)較(jiao)為富裕的地區。但伴(ban)隨(sui)工業化快速發(fa)(fa)展，荊州因(yin)“萬里長江(jiang)，險在荊江(jiang)”，無(wu)緣重工業布局，只能發(fa)(fa)展輕工業，城市發(fa)(fa)展“急轉直下”。

按照(zhao)湖北的(de)(de)說法(fa)，荊(jing)州(zhou)戰略(lve)地位(wei)重(zhong)要，肩負著建設“江(jiang)漢平(ping)原高質量發展(zhan)示范區”的(de)(de)重(zhong)任(ren)。“十二五”時期(qi)，湖北官方就曾提出實施“壯腰工程”，希望盡快把荊(jing)州(zhou)打(da)造成(cheng)為(wei)長(chang)江(jiang)經濟帶的(de)(de)“鋼(gang)腰”。

但(dan)迄今為止，荊(jing)州(zhou)的發展仍難令人(ren)滿意。當(dang)前荊(jing)州(zhou)GDP總量(liang)雖(sui)排(pai)在湖(hu)北(bei)省第4位，但(dan)2022年(nian)才剛跨(kua)過3000億元門檻，比襄陽、宜昌足足慢了(le)8年(nian)。在人(ren)均(jun)GDP方面差距更加直觀，以2020年(nian)為例(li)，荊(jing)州(zhou)排(pai)在湖(hu)北(bei)全省第11位。

2022年，九三學社荊(jing)(jing)州(zhou)(zhou)市委員會(hui)曾在(zai)《關于(yu)進一(yi)步(bu)推動荊(jing)(jing)州(zhou)(zhou)承接(jie)產業轉移(yi)示范區發(fa)(fa)展的(de)建議(yi)》中，分(fen)析(xi)荊(jing)(jing)州(zhou)(zhou)產業發(fa)(fa)展面(mian)(mian)臨的(de)困境。其中提到，除工業短板外(wai)，荊(jing)(jing)州(zhou)(zhou)還面(mian)(mian)臨對外(wai)開(kai)放水平(ping)低(di)、外(wai)向型(xing)經濟發(fa)(fa)展不夠，資源環境壓力大等突(tu)出(chu)問題。

秦尊文認為，一(yi)旦(dan)荊(jing)漢(han)(han)運河建(jian)設，上述問題(ti)都(dou)將迎來轉機(ji)。在其(qi)看來，荊(jing)漢(han)(han)運河將有效減(jian)小江(jiang)(jiang)漢(han)(han)平原的(de)防洪壓力。實(shi)際上，三峽大壩在荊(jing)江(jiang)(jiang)河段(duan)的(de)防洪效果非常顯著，但并非萬無一(yi)失(shi)。“一(yi)旦(dan)發生(sheng)千百年一(yi)遇的(de)洪水，荊(jing)漢(han)(han)運河能起到分流長江(jiang)(jiang)來水的(de)作用，延緩(huan)荊(jing)州(zhou)、武(wu)漢(han)(han)等地(di)的(de)防洪壓力。”

更(geng)重要的(de)(de)是，荊漢運河將大大改善荊州(zhou)的(de)(de)交通條件，提(ti)升當地招商引資、產業發展的(de)(de)吸引力。

事(shi)實上，荊州已經開始悄然發(fa)力(li)。

2024年一季度，荊(jing)州GDP增速高于(yu)全(quan)省平(ping)均水(shui)平(ping)0.8個百分(fen)點(dian)，位居湖北省第(di)4位；工業(ye)投資增勢強(qiang)勁，增長(chang)19.3%，高于(yu)全(quan)省平(ping)均增速10.6個百分(fen)點(dian)；高新技(ji)術產業(ye)增加值同(tong)比增長(chang)16.5%，增速排名全(quan)省第(di)二(er)。

據湖北日(ri)報(bao)報(bao)道，2021年以來，荊州累計招引20多個百億級工業(ye)(ye)項(xiang)目，工業(ye)(ye)總產值邁上(shang)3000億元新臺(tai)階，工業(ye)(ye)經濟多項(xiang)指標領跑全省。

不難看出，荊州正努力補齊工(gong)業短板。對(dui)此，秦(qin)尊文分(fen)析稱(cheng)，近年荊州工(gong)業條件(jian)有所(suo)改善，特別是一(yi)(yi)系列重大(da)項目上(shang)馬(ma)，給投資者帶來較好的預期。在(zai)此情況下，連接武漢、重慶(qing)兩大(da)超大(da)城市的荊漢運河(he)一(yi)(yi)旦(dan)投建，無(wu)疑將成(cheng)為荊州振(zhen)興發展、湖北(bei)腰部崛起的“強心(xin)劑”。

水運競速

進(jin)一步放大視野來(lai)看，近年(nian)來(lai)，隨著(zhu)內(nei)河(he)航運復興，我國(guo)區域水運格局正悄(qiao)然改(gai)變。

據(ju)(ju)交通運(yun)(yun)輸部數據(ju)(ju)，2022年(nian)湖北省水路(lu)貨(huo)運(yun)(yun)量達5.8萬噸，以不到1000噸的(de)微小(xiao)優(you)勢超(chao)過福建(jian)，排在全國第6位(wei)。到2023年(nian)，湖北、福建(jian)兩省的(de)水路(lu)貨(huo)運(yun)(yun)量差距(ju)進一步拉(la)大至7000余(yu)噸。至此可以說，經過多年(nian)航道提能和港口整合的(de)湖北，靠水運(yun)(yun)能力“打敗”了擁有沿(yan)海深水良港的(de)福建(jian)。

武漢夜(ye)景 圖(tu)片(pian)來(lai)源：每經記者(zhe) 劉艷美(mei) 攝

而縱觀我(wo)國內(nei)河航運(yun)網絡(luo)，相比鐵路(lu)、公路(lu)、航空等國家(jia)樞紐基本定局，唯(wei)有(you)內(nei)河航運(yun)尚未形成(cheng)全國性中(zhong)心樞紐。

為贏得發展的“先(xian)手棋”，多個中西(xi)部(bu)省份(fen)均在(zai)加速推動(dong)人工運河建設，形(xing)成(cheng)“群雄逐(zhu)水”之勢(shi)。

除湖北荊漢運(yun)河(he)外，擁有“一江(jiang)一湖四水(shui)”資源稟賦(fu)的湖南，有意推動松(song)虎航道(dao)于2024年底開工建(jian)設(she)；江(jiang)西成立浙贛(gan)粵(yue)運(yun)河(he)辦公室，規劃投資3200億元打造“世紀水(shui)運(yun)工程(cheng)”，并與湖南達成湘贛(gan)運(yun)河(he)建(jian)設(she)共(gong)識，以期形成十(shi)字交(jiao)叉(cha)的航運(yun)樞紐(niu)；廣西134.2公里5000噸級航道(dao)的平陸運(yun)河(he)，更早已實質性動工。

從數據上看，我國持續(xu)加碼水運建設的動作更為直觀。

2023年，全國(guo)公路水(shui)路交(jiao)通固定資產投資總計達30256億(yi)元，同(tong)比增(zeng)長(chang)0.2%。其(qi)中公路建設28240億(yi)元，同(tong)比下降1.0%。而水(shui)運建設2016億(yi)元，同(tong)比增(zeng)長(chang)20.1%。

未來，當(dang)一個(ge)個(ge)規(gui)劃項(xiang)目(mu)漸次落成，誰將成為(wei)我國內河航運的(de)中心(xin)樞紐？各地又是否會陷入白熱化(hua)的(de)腹地競爭？

事實(shi)上，此前即有聲(sheng)音指(zhi)出，盡快聯通(tong)成網才(cai)是我國內(nei)河(he)航運的當務之急。

整體來看，我國有著全球最發達的(de)內(nei)河(he)航運(yun)(yun)網絡，分(fen)為川(chuan)江（川(chuan)黔渝）、洞(dong)庭(ting)湖（湘(xiang)鄂(e)）、鄱陽湖（贛皖）、京杭運(yun)(yun)河(he)（江浙）、珠江（粵桂）五(wu)大航運(yun)(yun)區(qu)。但目前(qian)五(wu)大航運(yun)(yun)區(qu)間的(de)聯(lian)(lian)通(tong)，只(zhi)能通(tong)過(guo)長江干流單一通(tong)道，中西部省份的(de)水運(yun)(yun)優勢(shi)難以充分(fen)發揮。有分(fen)析認為，只(zhi)有五(wu)大航運(yun)(yun)區(qu)聯(lian)(lian)通(tong)成(cheng)環成(cheng)網，中部地(di)區(qu)才可由(you)此突破內(nei)陸(lu)之困，推動更高水平(ping)的(de)對外(wai)開放。

秦(qin)尊(zun)文持相(xiang)似觀(guan)點，“運(yun)(yun)河(he)就像地鐵，河(he)道越密(mi)，效益(yi)越好。作(zuo)為(wei)長(chang)江(jiang)經濟帶的龍頭，長(chang)三角地區就是受(shou)益(yi)于水(shui)網(wang)密(mi)布、水(shui)運(yun)(yun)成本低、效益(yi)好。”秦(qin)尊(zun)文表(biao)示，通過運(yun)(yun)河(he)把(ba)幾(ji)大水(shui)系溝通起來(lai)，形成全(quan)國性水(shui)網(wang)，效率會更(geng)高。

數據(ju)顯示(shi)，截至(zhi)目前，水(shui)運(yun)尤其(qi)是內(nei)河(he)水(shui)運(yun)，在我(wo)國交(jiao)通運(yun)輸結構(gou)中的占比仍然偏低(di)(di)。2023年(nian)，我(wo)國水(shui)路(lu)貨(huo)運(yun)量完成93.6億噸，占全部貨(huo)運(yun)量的16.8%，遠低(di)(di)于(yu)公(gong)路(lu)（72.4%）。“現階段，各地修建(jian)運(yun)河(he)，對(dui)(dui)內(nei)對(dui)(dui)外都是利(li)大于(yu)弊。”秦尊文說(shuo)。