每經記者｜淡忠奎 ;   每經編輯｜楊歡 

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“加快‘雙一(yi)流’建設”，今年政府(fu)工作報(bao)告中(zhong)提到。

在此之前(qian)，教育部(bu)也明確表示，將聚焦優勢學(xue)科適(shi)度擴大“雙(shuang)一(yi)流”建設范圍。我國已(yi)有過兩(liang)輪“雙(shuang)一(yi)流”建設，147所“雙(shuang)一(yi)流”建設高(gao)校，在全國普(pu)通高(gao)等學(xue)校中僅占5.13%。

眼下，推動(dong)新(xin)一輪“雙一流”高(gao)校建設，正在(zai)成為各地創新(xin)驅動(dong)的重要著眼點。

被定位(wei)為(wei)“國家重要(yao)科研和文教中心”，西(xi)安提(ti)出，要(yao)更大力(li)度增(zeng)強創(chuang)新(xin)驅動能力(li)，“支持高(gao)校‘雙一流建(jian)設’，支持建(jian)設西(xi)交(jiao)大創(chuang)新(xin)港、西(xi)工大空天動力(li)產(chan)業園(yuan)、西(xi)電(dian)信息港、西(xi)北(bei)大未(wei)來科創(chuang)城(cheng)。”

同時，以第三輪(lun)“雙一流(liu)”建設(she)(she)為窗(chuang)口，西安(an)高校(xiao)正(zheng)在迎來新(xin)一輪(lun)“擴張潮(chao)”，包括(kuo)空軍軍醫大學(xue)(xue)(xue)、西安(an)電子科技大學(xue)(xue)(xue)、西北(bei)大學(xue)(xue)(xue)、西安(an)理工大學(xue)(xue)(xue)等多(duo)所高校(xiao)都在推動新(xin)校(xiao)區建設(she)(she)。

這背(bei)后(hou)，傳(chuan)遞出哪些新的信號(hao)？

謀劃新校區

近(jin)兩年來，廣東、河南等地密集推動高校(xiao)建設，彌補高教(jiao)短板。而在高教(jiao)重鎮西安，也正(zheng)在悄然掀起(qi)一(yi)股(gu)“另類”高校(xiao)擴張潮(chao)——建設新校(xiao)區。

3月27日，西(xi)(xi)咸(xian)新區(qu)公共資源交易中心發布(bu)《西(xi)(xi)北大學灃(feng)西(xi)(xi)校區(qu)（未來科(ke)創城）組(zu)團(tuan)一(yi)EPC項目(mu)招(zhao)標計劃(hua)》等一(yi)到(dao)組(zu)團(tuan)十系列(lie)招(zhao)標計劃(hua)，該項目(mu)總(zong)投資約(yue)40.2億元，總(zong)占地面積約(yue)1021畝，包括圖書館、科(ke)研(yan)樓(lou)等項目(mu)逐步(bu)浮(fu)出水面。

根據(ju)項目環評報告，該(gai)校(xiao)區擬容納學(xue)生規(gui)(gui)模(mo)約(yue)12000人(ren)，承載高水(shui)平(ping)師資(zi)和研究人(ren)員規(gui)(gui)模(mo)約(yue)1000人(ren)。從學(xue)校(xiao)規(gui)(gui)模(mo)看，新校(xiao)區占(zhan)地面積相當于現有太白、桃園、長安三校(xiao)區的(de)二分之一(yi)，學(xue)生規(gui)(gui)模(mo)相當于后者(zhe)的(de)三分之一(yi)，可謂(wei)一(yi)次(ci)歷史性(xing)的(de)擴容。

種(zhong)(zhong)種(zhong)(zhong)跡象(xiang)顯示，就像20年前悄(qiao)然崛起(qi)的(de)長安大學城，如今西(xi)咸新(xin)區尤其(qi)是灃西(xi)新(xin)城，正在成(cheng)為西(xi)安高校(xiao)新(xin)一(yi)輪擴張的(de)主陣地。

去年2月，西(xi)(xi)(xi)(xi)安(an)理工(gong)大(da)(da)學與西(xi)(xi)(xi)(xi)咸(xian)新(xin)(xin)區簽署(shu)《西(xi)(xi)(xi)(xi)咸(xian)新(xin)(xin)區—西(xi)(xi)(xi)(xi)安(an)理工(gong)大(da)(da)學戰略(lve)合作(zuo)協(xie)議》，西(xi)(xi)(xi)(xi)安(an)理工(gong)大(da)(da)學科創城(cheng)簽約(yue)選址灃(feng)西(xi)(xi)(xi)(xi)新(xin)(xin)城(cheng)；西(xi)(xi)(xi)(xi)工(gong)大(da)(da)“翱翔小鎮”2017年就已(yi)經落地灃(feng)西(xi)(xi)(xi)(xi)新(xin)(xin)城(cheng)，而(er)今(jin)年初(chu)灃(feng)西(xi)(xi)(xi)(xi)新(xin)(xin)城(cheng)管委會相關負責人(ren)調研西(xi)(xi)(xi)(xi)工(gong)大(da)(da)，“雙方就新(xin)(xin)校(xiao)區建設選址等情況進行深(shen)入討論交流”，這(zhe)也意味著西(xi)(xi)(xi)(xi)工(gong)大(da)(da)有望(wang)進一步在灃(feng)西(xi)(xi)(xi)(xi)新(xin)(xin)城(cheng)落地新(xin)(xin)校(xiao)區。

另一所“雙一流(liu)”高校(xiao)——空軍(jun)(jun)軍(jun)(jun)醫(yi)大(da)學(xue)，也正(zheng)在西咸(xian)新(xin)區的秦漢(han)新(xin)城建設占地2000余畝的新(xin)校(xiao)區，今年(nian)初官(guan)宣“主體建筑(zhu)已(yi)全面封頂，計劃2025年(nian)底竣(jun)工”，屆時空軍(jun)(jun)軍(jun)(jun)醫(yi)大(da)學(xue)本部及986醫(yi)院將整(zheng)體搬遷(qian)。

向(xiang)西(xi)咸新區“西(xi)遷(qian)”是主(zhu)流，但也不乏高校(xiao)就(jiu)地“做(zuo)大”。

去(qu)年(nian)9月，《關(guan)于西(xi)安市(shi)高新片區(qu)(qu)國土空間(jian)詳細規劃的公示》提及(ji)，高新片區(qu)(qu)將形(xing)成“兩(liang)港(gang)帶動、三區(qu)(qu)協同”區(qu)(qu)域發展(zhan)格局，其中(zhong)“兩(liang)港(gang)”就是西(xi)交(jiao)大(da)創新港(gang)，以及(ji)圍繞西(xi)安電子科技大(da)學打(da)造的“信息港(gang)”。

不久(jiu)前，陜西(xi)省公共資源(yuan)交易(yi)中心“西(xi)安電子科技大學未(wei)來(lai)信息(xi)港校區(qu)（以下簡(jian)稱(cheng)“信息(xi)港”）修建性詳細(xi)規(gui)劃招標計劃”顯示，信息(xi)港校區(qu)位(wei)于西(xi)安市長安區(qu)西(xi)灃片區(qu)，規(gui)劃總用地(di)面(mian)積1298畝，總建筑(zhu)面(mian)積約93萬平米。

這些高校(xiao)密集謀劃新校(xiao)區(qu)，也(ye)成為西安新一輪(lun)高校(xiao)“擴張潮”的縮影。

從省(sheng)級層面來看新(xin)一(yi)輪(lun)新(xin)校區建設(she)(she)的必要(yao)性，當地媒體此(ci)前曾報道(dao)了一(yi)份來自于教育界的兩(liang)位陜(shan)西(xi)省(sheng)人大代表提(ti)交的《關于加快(kuai)推動陜(shan)西(xi)“雙一(yi)流”高校新(xin)校區建設(she)(she)的建議(yi)》。

當中提到，近年來，受辦學空間(jian)與資源限制，陜(shan)西省屬“雙(shuang)一流”高校招生規模基本維持在(zai)本科約3400人左右、研究生約4800人左右，與全國(guo)同類(lei)型“雙(shuang)一流”建設高校相比，規模明(ming)顯偏小。

上述(shu)建議中還提到，國家(jia)“兩重(zhong)(zhong)(zhong)”建設(she)（國家(jia)重(zhong)(zhong)(zhong)大戰(zhan)略實(shi)施和重(zhong)(zhong)(zhong)點領域安(an)全(quan)能力建設(she)）預計(ji)支持20所左(zuo)右“雙一流”高校(xiao)新校(xiao)區(qu)建設(she)，目前全(quan)國已有50所左(zuo)右“雙一流”高校(xiao)向(xiang)國家(jia)發改委提交了新校(xiao)區(qu)總體(ti)建設(she)規劃。

新的模式

“這(zhe)些新(xin)(xin)建(jian)校(xiao)區(qu)建(jian)設不再局限于傳統學(xue)(xue)科擴(kuo)張，而是(shi)圍繞城市產(chan)業(ye)需(xu)求來布局。像西電信息(xi)港就是(shi)聚焦電子信息(xi)與(yu)(yu)網絡(luo)安全，與(yu)(yu)西安高新(xin)(xin)區(qu)半導體、集(ji)成電路產(chan)業(ye)形成協(xie)同。”陜西省社會科學(xue)(xue)院教育研究所(suo)所(suo)長張鶴告訴城市進化論(lun)，本輪新(xin)(xin)校(xiao)區(qu)建(jian)設潮的顯著特點是(shi)“學(xue)(xue)科-產(chan)業(ye)-區(qu)域”三位一(yi)體的規劃(hua)模式(shi)。

據(ju)他觀(guan)察，新校區普(pu)遍向城(cheng)(cheng)市(shi)外(wai)圍擴張，以“大(da)學城(cheng)(cheng)+科(ke)技(ji)園”模(mo)式(shi)打造創(chuang)新生態(tai)圈。非(fei)常(chang)強調開放共享，如西北大(da)未(wei)來科(ke)創(chuang)城(cheng)(cheng)計劃引入國(guo)際頂尖(jian)實驗室分支機構（如德國(guo)弗勞恩霍夫研(yan)究所），并設立(li)跨境技(ji)術轉移中心，推(tui)動國(guo)際創(chuang)新資源對接。

這背(bei)后(hou)(hou)，也(ye)正是西安本土高(gao)校發展迎來升級。從2022年(nian)以來，西安獲(huo)批建(jian)設綜合性國家科(ke)學中(zhong)心和(he)科(ke)技創新中(zhong)心，成(cheng)為(wei)第四(si)個“雙中(zhong)心”城市，逐步形(xing)成(cheng)電子信(xin)息、汽車、航空航天、高(gao)端裝備、新材料新能源5個千億(yi)級硬(ying)科(ke)技產(chan)業(ye)集群，背(bei)后(hou)(hou)產(chan)業(ye)與高(gao)校之間的融(rong)合互動越發明顯(xian)。

從合肥身后(hou)的(de)(de)中科大，再到杭州背后(hou)的(de)(de)浙大，都印證著(zhu)(zhu)一個同樣的(de)(de)邏(luo)輯——“大學的(de)(de)水平決定著(zhu)(zhu)城市的(de)(de)水平，大學的(de)(de)高度代表著(zhu)(zhu)城市的(de)(de)高度”。尤(you)其是人(ren)(ren)形機(ji)器人(ren)(ren)、無人(ren)(ren)機(ji)等具(ju)有(you)技術主導權的(de)(de)產(chan)業(ye)集群領域，更是如此(ci)。

今(jin)年(nian)西安市政府工(gong)作報(bao)告在強(qiang)調支持建設西交(jiao)大(da)創(chuang)新港(gang)、西工(gong)大(da)空天動(dong)力(li)產業園(yuan)、西電信息港(gang)、西北大(da)未(wei)來科創(chuang)城之外，還強(qiang)調要支持西工(gong)大(da)加(jia)快大(da)中型無(wu)人(ren)(ren)駕駛航(hang)空器研發制造，打造軍民兩用(yong)(yong)無(wu)人(ren)(ren)機(ji)生(sheng)產基地，加(jia)強(qiang)應(ying)用(yong)(yong)牽引，發展多業態低空經濟，鼓勵更多無(wu)人(ren)(ren)機(ji)研發制造企業融入(ru)創(chuang)新體系(xi)和(he)應(ying)用(yong)(yong)場景，加(jia)速形成規模(mo)化無(wu)人(ren)(ren)機(ji)產業集群。

這也(ye)是西安依托(tuo)高校(xiao)優勢，競逐未來產業集群(qun)的(de)生動縮影。陜西現有高等院校(xiao)111所，8所高校(xiao)、20個學科(ke)入選國家“雙(shuang)一流”建(jian)設(she)名單(dan)，絕大多數集中(zhong)在省會西安。

不過西(xi)安也(ye)一度困擾于(yu)“墻(qiang)內(nei)開花墻(qiang)外香(xiang)”的窘(jiong)境，盡管近年來(lai)以秦創(chuang)原為牽引(yin)，推動(dong)科技創(chuang)新(xin)與產業創(chuang)新(xin)深(shen)度融合，除了(le)西(xi)工大、西(xi)理工等高校外，整體(ti)科技成果就地(di)轉化率仍然有(you)待(dai)提(ti)升(sheng)。

張鶴認(ren)為，西安要(yao)進一(yi)步(bu)借鑒深圳經(jing)驗，在高(gao)校(xiao)周(zhou)邊建設(she)專業(ye)中(zhong)試(shi)基地（如(ru)西電(dian)信息港規(gui)劃中(zhong)的6萬(wan)平(ping)方米中(zhong)試(shi)車間），破(po)解(jie)“實驗室成(cheng)果不敢用”難題。同時(shi)，推廣西交大“一(yi)院一(yi)所一(yi)校(xiao)”模式（如(ru)法士特(te)與西交共建智能傳動研究院），由企業(ye)提出需求(qiu)、高(gao)校(xiao)攻關、共享知(zhi)識產權，2023年此類項目已(yi)促(cu)成(cheng)技術交易(yi)額43億元。

不(bu)久前，先進(jin)技術成(cheng)(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)西(xi)(xi)北(bei)地區推進(jin)會在(zai)西(xi)(xi)安召(zhao)開，先進(jin)技術成(cheng)(cheng)果(guo)西(xi)(xi)安轉(zhuan)化(hua)中(zhong)心揭牌。這也是全國第三個、西(xi)(xi)北(bei)第一(yi)個先進(jin)技術成(cheng)(cheng)果(guo)區域轉(zhuan)化(hua)中(zhong)心，助力突(tu)破(po)轉(zhuan)化(hua)難題(ti)，西(xi)(xi)安與本土高校(xiao)的融合也將(jiang)更(geng)加緊密。

沖刺“雙一流”

今年初，中共中央、國務院印發《教育強(qiang)國建設規(gui)劃綱要（2024-2035年）》提出，聚焦(jiao)優勢學科適度擴大(da)“雙一(yi)流”建設范圍。面對“雙一(yi)流”擴容的重大(da)機遇，各地高校以(yi)及政府(fu)也都(dou)動作頻(pin)頻(pin)——

今年3月(yue)，山東省(sheng)教育(yu)廳公布(bu)部門預算，用于(yu)省(sheng)屬高(gao)校“一(yi)流學(xue)科(ke)”建設項目的資金達12.25億(yi)元(yuan)，支持山東農(nong)業大學(xue)作物學(xue)、山東科(ke)技大學(xue)安全科(ke)學(xue)與(yu)工程(cheng)等(deng)10個潛(qian)力學(xue)科(ke)建設。

而在此(ci)之前，陜西財政廳也表示，每年(nian)投入9.3億(yi)元支(zhi)持“雙一流(liu)”高校(xiao)(xiao)建設，通過高校(xiao)(xiao)績效獎補資金，引導(dao)高校(xiao)(xiao)主動對接(jie)國家(jia)重(zhong)大戰略需(xu)求(qiu)、服務陜西重(zhong)點產業鏈(lian)，優化學科專(zhuan)業結構(gou)和布局。

從第二輪“雙一流”高校名單來看(kan)，西(xi)安共有(you)7所大(da)學(xue)入圍，分別是西(xi)北大(da)、西(xi)交大(da)、西(xi)工(gong)大(da)、西(xi)電、長(chang)安大(da)學(xue)、陜師大(da)、空軍軍醫大(da)學(xue)（西(xi)農在楊凌），僅(jin)次于北京、上海和南京。

在本輪(lun)西安“雙(shuang)一流(liu)”高校(xiao)密集建設(she)新校(xiao)區的(de)同時，沖擊下一輪(lun)“雙(shuang)一流(liu)”建設(she)的(de)種(zhong)子選(xuan)手們(men)也已經行動起(qi)來。

2月，西安(an)科技大學召開2025年(nian)(nian)工(gong)作會(hui)議，安(an)排部署(shu)2025年(nian)(nian)重點(dian)工(gong)作，動員全(quan)校上下全(quan)身心地投入(ru)到“雙一流”建(jian)設之中。

3月，西(xi)安理工(gong)大學(xue)召(zhao)開2025年(nian)(nian)工(gong)作會，校長(chang)劉(liu)云(yun)賀(he)部署2025年(nian)(nian)重點工(gong)作，包括加快推(tui)進雙(shuang)一流和新校區建設。

此外，包括西(xi)安(an)科技大(da)學、陜西(xi)科技大(da)學、西(xi)安(an)郵電大(da)學等行(xing)業名(ming)校高校也均大(da)力推動(dong)雙一流建設，成為(wei)西(xi)安(an)高校的后備軍團。

“教育部(bu)第五輪(lun)學(xue)(xue)科(ke)(ke)評估釋放明確信(xin)號——優(you)先支持(chi)服務國(guo)家重(zhong)大戰(zhan)略、突破‘卡脖子’技(ji)術的學(xue)(xue)科(ke)(ke)。”張(zhang)鶴告訴城市(shi)進化(hua)論，西安(an)已經(jing)擁有7所雙(shuang)一(yi)流高校，下(xia)一(yi)輪(lun)“擴容”可以側重(zhong)國(guo)防安(an)全（如兵器科(ke)(ke)學(xue)(xue)與技(ji)術、核科(ke)(ke)學(xue)(xue)與技(ji)術）、能源轉型（如電氣(qi)工程、新能源材料）和數字(zi)經(jing)濟（如網絡空間安(an)全、人工智能）等重(zhong)點方向。

在他看來，西安(an)高校建設潮正(zheng)從“規模(mo)擴(kuo)張”轉向“內(nei)涵式發展”，接(jie)下來的關鍵是要做(zuo)好深化(hua)(hua)產(chan)教融合、差(cha)異化(hua)(hua)定位和爭(zheng)取(qu)國家試點(dian)工作。

要避免(mian)“重(zhong)硬件輕機制(zhi)”，建立校企(qi)人員雙(shuang)向流動、收益共享制(zhi)度；要避免(mian)同質化(hua)競爭，各高(gao)校雙(shuang)一流建設要聚焦(jiao)細分領域，比如西(xi)(xi)理工專攻(gong)旱區(qu)生態水利、西(xi)(xi)科大深耕礦(kuang)山智能安(an)全等；同時，也(ye)建議陜西(xi)(xi)省聯合(he)教(jiao)育(yu)部，在西(xi)(xi)安(an)試點“學科特(te)區(qu)”政策，賦予(yu)高(gao)校更大自(zi)主權。

“通過這些舉措(cuo)，西安有望在(zai)2030年前建成(cheng)35個世界一流學科(ke)集群，真(zhen)正成(cheng)為支撐西部崛(jue)起的‘創(chuang)新極核’。”他說。