每經(jing)(jing)記者｜周逸(yi)斐    每經(jing)(jing)編(bian)輯｜陳 旭    

價(jia)格治理是(shi)宏觀經濟治理的(de)重(zhong)要內容。為進一步完善(shan)價(jia)格治理機(ji)制(zhi)，中辦(ban)(ban)、國辦(ban)(ban)近(jin)日(ri)印發(fa)《關(guan)于完善(shan)價(jia)格治理機(ji)制(zhi)的(de)意(yi)(yi)見(jian)》（以下簡稱《意(yi)(yi)見(jian)》）。《意(yi)(yi)見(jian)》提出了“完善(shan)新能源就近(jin)交(jiao)易價(jia)格政策，優化增量配(pei)電網價(jia)格機(ji)制(zhi)”等諸(zhu)多切實舉措(cuo)。

每日經濟新聞

國(guo)家發展改(gai)革(ge)委(wei)有關(guan)負責(ze)人表(biao)示，價(jia)(jia)格(ge)是市(shi)場(chang)經濟(ji)條件下(xia)資源(yuan)配(pei)置(zhi)效率的“牛鼻子”。近10年(nian)，按照(zhao)黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院決(jue)策部署，價(jia)(jia)格(ge)改(gai)革(ge)縱(zong)深推進，取得顯著(zhu)成效，全社(she)會(hui)97.5%的商品(pin)和(he)服(fu)務(wu)價(jia)(jia)格(ge)由市(shi)場(chang)形成，極(ji)大優化了資源(yuan)配(pei)置(zhi)；基本(ben)(ben)建(jian)立了以“準(zhun)許成本(ben)(ben)+合(he)理收益”為核心的政府定(ding)價(jia)(jia)制度，搭建(jian)起科學定(ding)價(jia)(jia)的“四梁八柱”；全國(guo)居民消(xiao)費價(jia)(jia)格(ge)指數（CPI）年(nian)均漲幅1.6%左右，為經濟(ji)社(she)會(hui)健(jian)康發展提(ti)供了有力支撐。

新(xin)時代新(xin)征程，構建高(gao)水平(ping)社會主義市場經濟體制(zhi)，要(yao)(yao)求(qiu)完善(shan)(shan)價(jia)格治理(li)(li)(li)(li)機(ji)(ji)制(zhi)，更好(hao)發(fa)揮價(jia)格信(xin)號作(zuo)(zuo)用(yong)；健全(quan)宏觀經濟治理(li)(li)(li)(li)體系，要(yao)(yao)求(qiu)完善(shan)(shan)價(jia)格治理(li)(li)(li)(li)機(ji)(ji)制(zhi)，引導價(jia)格總水平(ping)和(he)重要(yao)(yao)商品(pin)價(jia)格合(he)理(li)(li)(li)(li)運行；更好(hao)滿足人民美好(hao)生活(huo)需要(yao)(yao)，要(yao)(yao)求(qiu)完善(shan)(shan)價(jia)格治理(li)(li)(li)(li)機(ji)(ji)制(zhi)，做好(hao)重要(yao)(yao)民生商品(pin)保供(gong)穩價(jia)工作(zuo)(zuo)。為此，中(zhong)辦、國辦印發(fa)了《關于(yu)完善(shan)(shan)價(jia)格治理(li)(li)(li)(li)機(ji)(ji)制(zhi)的意見(jian)》。

部署健全四個機制

《意見》內容涵蓋價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)改革、價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)調(diao)控、價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)監管等價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)工作各領域(yu)，部(bu)署健全(quan)四個機制，即健全(quan)促進資源高效配置的市場(chang)價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)形成機制，創新(xin)服務重點領域(yu)發展和安(an)全(quan)的價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)引導機制，完(wan)善(shan)促進物(wu)價(jia)(jia)保(bao)持合(he)理水平(ping)的價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)調(diao)控機制，優化(hua)透明可預期的市場(chang)價(jia)(jia)格(ge)(ge)(ge)監管機制。

在深(shen)化(hua)(hua)價(jia)格(ge)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)改革方面，《意見(jian)》提出，分(fen)品種、有節奏推(tui)進各類電(dian)源(yuan)上網(wang)(wang)電(dian)價(jia)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)改革，穩妥有序(xu)推(tui)動(dong)電(dian)能量(liang)價(jia)格(ge)、容量(liang)價(jia)格(ge)和輔助(zhu)服務價(jia)格(ge)由市(shi)場(chang)形成，探索(suo)建立促(cu)進改革平(ping)穩推(tui)進的(de)配套制(zhi)度(du)。健全跨省跨區送電(dian)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)價(jia)格(ge)形成機制(zhi)。加快完善電(dian)網(wang)(wang)代理購(gou)電(dian)制(zhi)度(du)，推(tui)動(dong)更(geng)多(duo)工(gong)商(shang)業(ye)用戶直接(jie)參與市(shi)場(chang)交易。

中國能源研究會能源政(zheng)策研究室(shi)主任林衛斌接受《每日經(jing)濟新聞》記(ji)者微信采訪時表示，完善電(dian)(dian)(dian)能量(liang)市場的核(he)心思路是在市場化的價格(ge)形成機制下，充分發(fa)揮電(dian)(dian)(dian)能量(liang)分時價格(ge)信號對電(dian)(dian)(dian)力市場供求關系的有效反映，促進(jin)電(dian)(dian)(dian)能資(zi)源優(you)化配置(zhi)。

與此同(tong)時，應加快(kuai)推(tui)進電(dian)力現(xian)貨市(shi)(shi)場建設，在各省（區、市(shi)(shi)）或(huo)區域電(dian)力市(shi)(shi)場的基礎(chu)上(shang)，推(tui)動(dong)構建全國(guo)統(tong)一電(dian)力市(shi)(shi)場，在更大(da)市(shi)(shi)場范圍內實現(xian)資源的優(you)化配(pei)置。

此外，應完善(shan)中長期交(jiao)易制(zhi)度設計，提(ti)高電(dian)(dian)力中長期合同(tong)(tong)的標準化水平，允許不同(tong)(tong)電(dian)(dian)源品種間的合同(tong)(tong)自(zi)由轉讓，提(ti)升(sheng)電(dian)(dian)力中長期市場的流通性。

林(lin)衛斌告(gao)訴記者(zhe)，容量市場(chang)是未來我(wo)國容量機制發展的(de)(de)重要方向。對容量市場(chang)的(de)(de)建設應積極穩妥，短期應著眼于容量電(dian)(dian)價(jia)機制的(de)(de)完善，包括(kuo)完善煤電(dian)(dian)、抽(chou)水蓄能兩部制電(dian)(dian)價(jia)，逐(zhu)步實現同種服務功能實行統一的(de)(de)價(jia)格機制。

長期來(lai)看(kan)，結合各地探索情(qing)況，適時向容量(liang)市場機制過渡(du)。在容量(liang)市場設計方面，應根據(ju)電力系統需要(yao)確定容量(liang)需求(qiu)，進(jin)行一級(ji)容量(liang)市場的拍賣、開(kai)展二級(ji)容量(liang)市場交易。

建立健全天然氣發電、儲能等調節性資源價格機制

《意見》指出(chu)，健全促進(jin)(jin)綠色低碳(tan)轉型的(de)(de)能(neng)源價(jia)(jia)格政策。建立健全天然氣發電(dian)、儲能(neng)等調節性資源價(jia)(jia)格機制(zhi)，更好發揮對構建新(xin)型電(dian)力系(xi)統的(de)(de)支(zhi)(zhi)撐作用(yong)。完(wan)善新(xin)能(neng)源就近交易價(jia)(jia)格政策，優(you)化增(zeng)量配電(dian)網價(jia)(jia)格機制(zhi)。綜合考慮能(neng)耗、環保水平等因(yin)素，完(wan)善工業(ye)重(zhong)點(dian)領(ling)域階梯(ti)電(dian)價(jia)(jia)制(zhi)度。以(yi)全國(guo)碳(tan)排(pai)放權交易市場為主(zhu)體，完(wan)善碳(tan)定價(jia)(jia)機制(zhi)。探索有利于(yu)促進(jin)(jin)碳(tan)減排(pai)的(de)(de)價(jia)(jia)格支(zhi)(zhi)持政策。完(wan)善全國(guo)統一的(de)(de)綠色電(dian)力證書交易體系(xi)。建設綠色能(neng)源國(guo)際標準和(he)認證機制(zhi)。

關于儲(chu)能(neng)(neng)的發(fa)展，林(lin)衛斌向《每日經濟新聞(wen)》記(ji)者解(jie)釋，對于電網側儲(chu)能(neng)(neng)，抽水蓄(xu)能(neng)(neng)和大型(xing)獨立儲(chu)能(neng)(neng)電站需以兩部制電價為(wei)過渡，逐(zhu)步走向通過容(rong)量(liang)市場(chang)與輔助(zhu)服務(wu)市場(chang)實現收(shou)益。

“對(dui)于(yu)用戶(hu)側儲能(neng)，其發展(zhan)需要逐步向市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)化方向轉變，參與(yu)需求響應和系統(tong)調節。要明確(que)分布式(shi)風光儲聯(lian)合單元等主體(ti)的獨(du)立市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)地位，遵循技(ji)術中(zhong)立原(yuan)則。鼓勵(li)各(ge)(ge)類主體(ti)公平(ping)參與(yu)電能(neng)量(liang)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、輔助服務市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、容量(liang)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)、綠色市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)等各(ge)(ge)類市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，與(yu)發電企業、電力用戶(hu)、售電公司等經(jing)營主體(ti)享有平(ping)等的權利義務，同等承擔(dan)各(ge)(ge)自(zi)在各(ge)(ge)類市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)的經(jing)濟(ji)責(ze)任，獨(du)自(zi)承擔(dan)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)交易(yi)結果。”林(lin)衛斌說(shuo)。

封面圖片(pian)來源：每日經濟(ji)新(xin)聞(wen)