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治“三高”改革從詢價開始

2012-03-03 01:09:25

每經編輯(ji)|每經記者 李文藝(yi)    

每經記者 李文藝

早(zao)在(zai)2008年,《每日經濟(ji)(ji)新(xin)聞》研究(jiu)院(yuan)就曾設計過(guo)有關新(xin)股發(fa)行(xing)制度改革(ge)的提案(an),并且委托全(quan)國政協常委、通威集(ji)團董事(shi)局主席劉漢元在(zai)2008年“兩會”中提交。2009年IPO發(fa)行(xing)重啟(qi),證監會發(fa)布的《關于(yu)進一步(bu)改革(ge)和完(wan)善(shan)新(xin)股發(fa)行(xing)體制的指(zhi)導(dao)意見》中,采納了不少《每日經濟(ji)(ji)新(xin)聞》研究(jiu)院(yuan)的提案(an)內(nei)容。

2012年,面對新股(gu)發(fa)行制(zhi)度的種(zhong)種(zhong)弊端(duan),《每(mei)日經濟新聞》研(yan)究院再次(ci)研(yan)究設計了改(gai)革(ge)方案(an)從(cong)根(gen)本(ben)上,深層次(ci)推進(jin)我國新股(gu)發(fa)行制(zhi)度的改(gai)革(ge)。對此,《每(mei)日經濟新聞》研(yan)究院院長李偉先生接受(shou)記者采(cai)訪,對本(ben)次(ci)方案(an)設計進(jin)行了更為詳盡(jin)的解讀。

美國(guo)式詢價讓新股定(ding)價趨于理性

《每日經濟(ji)新(xin)聞》(以下簡稱(cheng)NBD):《每日經濟(ji)新(xin)聞》研究(jiu)院2008年就曾設(she)計(ji)過(guo)關(guan)于新(xin)股發行改革(ge)的方(fang)案(an)?

李偉:是(shi)(shi)的(de)(de),當(dang)時(shi)我(wo)們(men)(men)研(yan)究(jiu)院(yuan)的(de)(de)研(yan)究(jiu)員進行(xing)了一系(xi)列詳細的(de)(de)研(yan)究(jiu)和論證,對(dui)改(gai)革方案(an)的(de)(de)設計也是(shi)(shi)相(xiang)當(dang)用心(xin)和謹慎(shen)。當(dang)然(ran),2008年我(wo)們(men)(men)面(mian)對(dui)的(de)(de)新(xin)股市(shi)場(chang)(chang),跟現在是(shi)(shi)不(bu)一樣的(de)(de),當(dang)時(shi)新(xin)股發行(xing)定價還(huan)沒有市(shi)場(chang)(chang)化,是(shi)(shi)一個(ge)面(mian)向機(ji)構投(tou)資者(zhe)(zhe)的(de)(de)累積投(tou)標詢價機(ji)制,由于該(gai)機(ji)制奉行(xing) “資本優先”的(de)(de)原(yuan)則,造成了機(ji)構投(tou)資者(zhe)(zhe)和中小投(tou)資者(zhe)(zhe)之間(jian)的(de)(de)不(bu)平等。我(wo)們(men)(men)當(dang)時(shi)的(de)(de)建議(yi)是(shi)(shi),新(xin)股發行(xing)要向中小投(tou)資者(zhe)(zhe)傾斜,維護公平原(yuan)則,新(xin)股中簽(qian)率也需要提高,增(zeng)加人民群眾(zhong)的(de)(de)財產性收(shou)入(ru),分享改(gai)革成果,同時(shi)打擊股市(shi)投(tou)機(ji)行(xing)為,維護正常的(de)(de)金融秩序(xu)。

NBD:2009年的(de)《關于進一步改革和完善新(xin)股發行體制的(de)指導意見》中,很多(duo)內容與(yu)《每日(ri)經濟新(xin)聞》研究院2008年設計的(de)提案是一致的(de),比如(ru)說“網(wang)上申購要實行賬戶最高限額”?

李偉(wei):針對新股(gu)(gu)(gu)中(zhong)(zhong)簽率過低(di),中(zhong)(zhong)小投資者難以(yi)中(zhong)(zhong)簽的情況,我們在(zai)設(she)計方案(an)中(zhong)(zhong)提出(chu)的解(jie)決辦法是:發行量在(zai)1億(yi)股(gu)(gu)(gu)以(yi)下(xia)的小盤股(gu)(gu)(gu),單(dan)個賬戶的申購(gou)上(shang)限設(she)為1萬(wan)股(gu)(gu)(gu),這一上(shang)限是考慮到中(zhong)(zhong)小投資者通常投資額在(zai)10萬(wan)到20萬(wan)左(zuo)右,而(er)新股(gu)(gu)(gu)發行價也多在(zai)10元到20元之間的現狀;發行量在(zai)1億(yi)股(gu)(gu)(gu)~10億(yi)股(gu)(gu)(gu)的中(zhong)(zhong)大(da)盤股(gu)(gu)(gu),單(dan)個賬戶的申購(gou)上(shang)限為5萬(wan)股(gu)(gu)(gu);發行量在(zai)10億(yi)股(gu)(gu)(gu)以(yi)上(shang)的超大(da)盤股(gu)(gu)(gu),單(dan)個賬戶的申購(gou)上(shang)限為10萬(wan)股(gu)(gu)(gu)。

按(an)照這個(ge)思路(lu),我們也做了(le)許多測(ce)算,例如中(zhong)國石油(601857,收(shou)盤價10.59元)的中(zhong)簽(qian)率(lv)可(ke)以提高(gao)80%。2009年新股發行制(zhi)度的改革方案出來(lai)后,的確也采用了(le)這個(ge)思路(lu),后來(lai)的事實也證(zheng)明,打新股的中(zhong)簽(qian)率(lv)普遍提高(gao)了(le)。

NBD:那對(dui)于目前的(de)新(xin)股發行狀況,面對(dui)種(zhong)種(zhong)弊端的(de)存(cun)在,最需要改革的(de)是什(shen)么?

李(li)偉:詢價制度(du),毫無疑問(wen)。2009年的(de)(de)《關(guan)于(yu)進(jin)一步改革和(he)完善新(xin)股發行(xing)體制的(de)(de)指導意見(jian)》,著重(zhong)在新(xin)股的(de)(de)申購(gou)技(ji)術上做了(le)改進(jin),我認為不管對于(yu)個人投(tou)資(zi)者,還(huan)是(shi)機構(gou)投(tou)資(zi)者,目(mu)前(qian)運行(xing)的(de)(de)打新(xin)方(fang)式都是(shi)公(gong)平公(gong)正(zheng)的(de)(de)。但是(shi),在詢價制度(du)上,公(gong)平公(gong)正(zheng)還(huan)得(de)不到體現(xian),雖(sui)說(shuo)(shuo)我們采用的(de)(de)是(shi)市(shi)場(chang)化的(de)(de)詢價機制,可是(shi)詢出來的(de)(de)價格卻是(shi)脫離(li)市(shi)場(chang)的(de)(de),即便是(shi)在2011年市(shi)場(chang)行(xing)情不好的(de)(de)時(shi)候,新(xin)股發行(xing)市(shi)盈率(lv)40倍(bei)、50倍(bei)的(de)(de)也不少見(jian)。這說(shuo)(shuo)明我們的(de)(de)詢價機制有問(wen)題。

2010年10月(yue)份,監(jian)管層對詢(xun)價機(ji)制(zhi)做出(chu)一(yi)次改良(liang),即在中小(xiao)型公司新(xin)股發行(xing)(xing)(xing)(xing)中,發行(xing)(xing)(xing)(xing)人及其主承銷商應(ying)當根據發行(xing)(xing)(xing)(xing)規模和市場(chang)情況,合理設定每(mei)筆(bi)網下配(pei)(pei)售(shou)的(de)(de)配(pei)(pei)售(shou)量(liang),以(yi)促進(jin)(jin)詢(xun)價對象(xiang)認(ren)真(zhen)定價。根據每(mei)筆(bi)配(pei)(pei)售(shou)量(liang)確定獲配(pei)(pei)機(ji)構的(de)(de)數量(liang),再對發行(xing)(xing)(xing)(xing)價格以(yi)上的(de)(de)入圍報價進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)配(pei)(pei)售(shou),如果(guo)(guo)入圍機(ji)構較多,應(ying)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)隨機(ji)搖號,根據搖號結果(guo)(guo)進(jin)(jin)行(xing)(xing)(xing)(xing)配(pei)(pei)售(shou)。這樣做的(de)(de)目的(de)(de)就(jiu)是(shi)為了遏制(zhi)高(gao)價發行(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)弊端(duan),但是(shi)從實施(shi)情況來看,收效一(yi)般,新(xin)股高(gao)價發行(xing)(xing)(xing)(xing)的(de)(de)情況依(yi)舊存在。

我們(men)認為,按照(zhao)這樣的詢(xun)價(jia)(jia)機(ji)制,上市公司與機(ji)構(gou)之間或多或少地存在一(yi)些(xie)人情關系,所以,一(yi)般而言,券商、基金(jin)等機(ji)構(gou)在報價(jia)(jia)時都會(hui)給承銷商留情面(mian),價(jia)(jia)格不會(hui)給得(de)太低,導致高發行價(jia)(jia)、高市盈率(lv)新股層出不窮。

NBD:在《每日經(jing)濟新聞(wen)》研究院2012年的新股發行制度改革方(fang)案(an)中(zhong),就大膽建(jian)議采用“美國式詢價(jia)”?這能改變目前詢價(jia)偏高的現狀嗎?

李偉:我認(ren)為(wei)肯定(ding)是可以的(de)。美式詢價(jia)(jia),讓新股(gu)發行(xing)價(jia)(jia)格各不相同,高報(bao)價(jia)(jia)者高價(jia)(jia)認(ren)購(gou),低(di)報(bao)價(jia)(jia)者低(di)價(jia)(jia)認(ren)購(gou)。網(wang)上發行(xing)價(jia)(jia),則采用(yong)全體中(zhong)標機構的(de)“加權(quan)平均中(zhong)標價(jia)(jia)”。這樣一來,機構在詢價(jia)(jia)時(shi),必須考慮(lv)到高報(bao)價(jia)(jia)的(de)后果——自(zi)己(ji)將拿出(chu)真(zhen)金白(bai)銀高價(jia)(jia)買入(ru),這對于新股(gu)的(de)定(ding)價(jia)(jia)趨于理性和真(zhen)實有(you)(you)根本性的(de)幫助。不僅如此(ci),我們(men)還(huan)建議延長網(wang)下(xia)(xia)配(pei)售(shou)機構持股(gu)的(de)限(xian)售(shou)期(qi),從目(mu)前的(de)三(san)個月變為(wei)六個月,如此(ci)一來,將大大提升網(wang)下(xia)(xia)詢價(jia)(jia)對象的(de)風險意識,有(you)(you)利于“做(zuo)低(di)”網(wang)下(xia)(xia)中(zhong)標價(jia)(jia),進而(er)“做(zuo)低(di)”網(wang)上申購(gou)價(jia)(jia)格。

定(ding)額募資降(jiang)低擴容(rong)壓(ya)力

NBD:新股(gu)(gu)發行(xing)“三高”中,除(chu)了高發行(xing)價,還有高超募資金,提案中說的“定額募資”,如果(guo)出現發行(xing)量(liang)過少,公眾股(gu)(gu)東占比不達標(biao),該(gai)怎么辦?

李偉:我(wo)(wo)先(xian)說為(wei)什(shen)(shen)么要(yao)提議“定額募(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)”。我(wo)(wo)們(men)都(dou)(dou)知(zhi)道,在IPO時,每家公司(si)對自(zi)己需要(yao)多(duo)(duo)少資(zi)(zi)金(jin),募(mu)(mu)(mu)投(tou)哪(na)個項(xiang)目(mu)都(dou)(dou)有明(ming)確(que)的計劃(hua),我(wo)(wo)們(men)為(wei)什(shen)(shen)么不能按需募(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)?非(fei)要(yao)每家公司(si)超募(mu)(mu)(mu)那么多(duo)(duo),這對資(zi)(zi)本市場的資(zi)(zi)源(yuan)是極(ji)大的浪費,甚(shen)至有的公司(si)實際(ji)募(mu)(mu)(mu)集的資(zi)(zi)金(jin)是自(zi)己計劃(hua)募(mu)(mu)(mu)集資(zi)(zi)金(jin)的幾倍(bei)。你說這些公司(si)拿著自(zi)己不需要(yao)的錢去做什(shen)(shen)么?建(jian)更好的辦公樓?還是投(tou)資(zi)(zi)一些計劃(hua)外的項(xiang)目(mu)?有些公司(si)整天想著如何把超募(mu)(mu)(mu)資(zi)(zi)金(jin)花掉,對這些公司(si)本身的經營也未必(bi)是好事情。

2011年IPO超(chao)募(mu)(mu)資金(jin)(jin)1278億(yi)元,是(shi)總(zong)融資的(de)(de)(de)47%,接近一半的(de)(de)(de)水平,這(zhe)(zhe)說明(ming)絕大多(duo)(duo)數新股發行(xing)實際募(mu)(mu)集資金(jin)(jin)是(shi)計劃募(mu)(mu)資的(de)(de)(de)2倍。如果沒(mei)有超(chao)募(mu)(mu),這(zhe)(zhe)1278億(yi)元資金(jin)(jin)又可(ke)以支持(chi)多(duo)(duo)少(shao)新股發行(xing)了。現在,我們的(de)(de)(de)市場也有不(bu)(bu)少(shao)呼聲,認(ren)為目前的(de)(de)(de)新股發行(xing)速(su)度過快,擴(kuo)容壓(ya)力(li)大,如果沒(mei)有這(zhe)(zhe)么多(duo)(duo)超(chao)募(mu)(mu),這(zhe)(zhe)個擴(kuo)容的(de)(de)(de)壓(ya)力(li)不(bu)(bu)就小多(duo)(duo)了。

根(gen)據你說的(de)(de)(de)(de),如(ru)果(guo)定(ding)額募資,可(ke)能導致部分公司發(fa)行(xing)量(liang)過低(di)(di)的(de)(de)(de)(de)問題,我覺(jue)得(de)這(zhe)個不(bu)難解決(jue),觸及法規底線的(de)(de)(de)(de),我們以(yi)法規為準。也即是說,按(an)照法律規定(ding)的(de)(de)(de)(de)最低(di)(di)發(fa)行(xing)量(liang)發(fa)行(xing),這(zhe)樣導致的(de)(de)(de)(de)超募是沒有問題的(de)(de)(de)(de)。例(li)如(ru)有規定(ding)稱大盤股的(de)(de)(de)(de)公眾股份(fen)數(shu)量(liang)不(bu)得(de)低(di)(di)于(yu)總股本(ben)的(de)(de)(de)(de)10%,小盤股的(de)(de)(de)(de)公眾股份(fen)比例(li)是25%,那(nei)么在(zai)新股發(fa)行(xing)中,按(an)照定(ding)額募資的(de)(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)確定(ding)發(fa)行(xing)數(shu)量(liang),如(ru)果(guo)低(di)(di)于(yu)上述比例(li),則(ze)按(an)照10%或25%的(de)(de)(de)(de)最低(di)(di)限度發(fa)行(xing)。

NBD:另一個(ge)很(hen)有新(xin)意的思路是“新(xin)股(gu)上市提前(qian)轉融(rong)通”,目前(qian)的融(rong)資融(rong)券業(ye)務還(huan)處于試點中,這個(ge)時候(hou)在(zai)新(xin)股(gu)發行上搞(gao)轉融(rong)通,可行性在(zai)什么地方?

李偉:首先,我們并(bing)沒有(you)要求馬上(shang)實現,其次(ci),我個(ge)人認為這個(ge)建議(yi)將有(you)效改(gai)變新股發(fa)行(xing)價(jia)(jia)過高(gao)的(de)(de)(de)現狀。新股發(fa)行(xing)價(jia)(jia)高(gao)就(jiu)不用(yong)多說了,之前有(you)人提(ti)(ti)出采用(yong)存(cun)量發(fa)行(xing)的(de)(de)(de)方(fang)式,但這樣會導致(zhi)原(yuan)始股東更為迅(xun)速的(de)(de)(de)套現,對上(shang)市(shi)公司(si)將來的(de)(de)(de)經營(ying)發(fa)展都不太(tai)好。所(suo)(suo)以(yi),我想到可以(yi)采用(yong)提(ti)(ti)前轉融通(tong)的(de)(de)(de)方(fang)法,在新股上(shang)市(shi)時(shi),原(yuan)始股東所(suo)(suo)持的(de)(de)(de)限(xian)售股中50%提(ti)(ti)供給證券(quan)公司(si),進行(xing)融券(quan)業務,在技術上(shang)來說,是沒有(you)問題的(de)(de)(de),可以(yi)實現。同時(shi),讓券(quan)商有(you)了更多的(de)(de)(de)融券(quan)標(biao)的(de)(de)(de),也不改(gai)變原(yuan)始股東對股份的(de)(de)(de)所(suo)(suo)有(you)權,相當于給市(shi)場提(ti)(ti)供了更多的(de)(de)(de)存(cun)量股份。

如(ru)果新股(gu)上市(shi)時股(gu)份供(gong)給不僅僅是其在網(wang)上發行的(de)部分,那么市(shi)場(chang)價(jia)格也會(hui)趨于合理,因為一旦定價(jia)過高,必將吸引更多的(de)人進行融(rong)券做空(kong)。所以說,我(wo)認為提前(qian)轉融(rong)通的(de)開展,會(hui)促使詢價(jia)機構(gou)更為理性,新股(gu)上市(shi)的(de)炒作更會(hui)得到抑制。

限售掛勾業績根治報(bao)表粉飾

NBD:新股上市后的業績變臉,也是廣為(wei)市場詬病,如果按照《每日經濟新聞》研究院設計的提案(an)“限售(shou)股解禁與公司(si)業績掛鉤(gou)”,具體(ti)怎么執行?

李偉:現(xian)在(zai)的(de)(de)(de)新股業績變臉比例是比較(jiao)高的(de)(de)(de),這一點我(wo)相信(xin)大家都同意。有(you)(you)統計數據顯示(shi),2011年發行的(de)(de)(de)新股中,在(zai)2011年即出現(xian)業績下滑(hua)的(de)(de)(de)企(qi)業占到兩成(cheng),不(bu)(bu)少都是創業板公(gong)司。我(wo)們的(de)(de)(de)概念中,創業板企(qi)業應(ying)該都是具有(you)(you)高成(cheng)長(chang)性的(de)(de)(de),上市第一年業績下滑(hua),不(bu)(bu)得(de)不(bu)(bu)令投資者有(you)(you)所懷疑(yi),這樣的(de)(de)(de)公(gong)司很可能粉飾了之前(qian)的(de)(de)(de)業績,對(dui)招(zhao)股書進行了過度(du)包裝(zhuang),這也是最(zui)讓我(wo)們中小(xiao)投資者氣憤(fen)的(de)(de)(de)事情(qing)。

上(shang)市(shi)公司粉飾業(ye)績(ji)的(de)(de)(de)最終目(mu)的(de)(de)(de),就(jiu)是希望能(neng)夠高價發行,獲得市(shi)場的(de)(de)(de)青睞(lai),這樣在全流通后,公司原(yuan)始股(gu)東就(jiu)能(neng)以一個(ge)不錯的(de)(de)(de)價格(ge)套現(xian),抱著這種目(mu)的(de)(de)(de)上(shang)市(shi)的(de)(de)(de)企業(ye),還會在意公司的(de)(de)(de)長(chang)久穩定經(jing)營嗎(ma)?所以,原(yuan)始股(gu)東套現(xian)必須跟業(ye)績(ji)掛鉤。

我們(men)設計的(de)改革方案是(shi),將新(xin)股(gu)業(ye)績(ji)表現跟原(yuan)(yuan)始股(gu)解(jie)禁(jin)綁(bang)定,若上(shang)市(shi)后業(ye)績(ji)下(xia)滑,那么(me)原(yuan)(yuan)始股(gu)東所持限售股(gu)全部(bu)延期1年解(jie)禁(jin),如(ru)果下(xia)滑幅度很大,超過(guo)30%,那么(me)原(yuan)(yuan)始股(gu)東將不能(neng)解(jie)禁(jin),須等(deng)到經(jing)營狀(zhuang)況和財務狀(zhuang)況恢復。這樣一來,上(shang)市(shi)時對(dui)(dui)財務報表的(de)粉飾和包裝都沒(mei)有用,公(gong)司(si)能(neng)否保(bao)持長期的(de)增長才(cai)最重要,也只有保(bao)持真(zhen)正(zheng)的(de)良好經(jing)營,原(yuan)(yuan)始股(gu)東才(cai)能(neng)以更(geng)高的(de)價格出售股(gu)份(fen)。另外(wai),該制(zhi)度還(huan)控制(zhi)了大股(gu)東在(zai)基本面轉變之前出逃,我們(men)都知道上(shang)市(shi)公(gong)司(si)原(yuan)(yuan)始股(gu)東對(dui)(dui)公(gong)司(si)的(de)經(jing)營,業(ye)績(ji)等(deng)了如(ru)指(zhi)掌,如(ru)果在(zai)業(ye)績(ji)下(xia)滑的(de)過(guo)程中,他們(men)還(huan)可(ke)以解(jie)禁(jin)套現,那么(me)對(dui)(dui)中小投(tou)資者是(shi)不公(gong)平的(de),因為他們(men)可(ke)以提前預知公(gong)司(si)業(ye)績(ji)狀(zhuang)況。

NBD:“勝景(jing)山(shan)河(he)案”的(de)最終(zhong)處罰(fa)結果(guo),還是停留在個人層面,對相(xiang)關的(de)中介機構(gou)只是警告處罰(fa),怎(zen)么看(kan)目前對中介結構(gou)的(de)監管?有何建議(yi)?

李偉:你(ni)說得很(hen)對(dui),中介(jie)機構(gou)的(de)違(wei)法成本也是很(hen)低的(de)。如果出了事情可以不負責任,哪家中介(jie)還(huan)會嚴(yan)格地履(lv)行(xing)(xing)職(zhi)責?他們只會把客戶的(de)利益擺(bai)在最高位。所以,我(wo)(wo)們現在的(de)監管還(huan)不夠,可以看(kan)見,目前對(dui)新股發行(xing)(xing)招(zhao)股說明書(shu)的(de)包裝(zhuang)(zhuang)現象還(huan)比較(jiao)普遍(bian),本來(lai)“包裝(zhuang)(zhuang)”是比較(jiao)市場化(hua)的(de)行(xing)(xing)為,就像廠家包裝(zhuang)(zhuang)自己的(de)產(chan)品,希望賣個好價錢一樣(yang)。但是,我(wo)(wo)們要強烈反(fan)對(dui)過度(du)包裝(zhuang)(zhuang),禁止財務造假(jia),這些都違(wei)反(fan)了基本原則,對(dui)欺詐上市的(de)行(xing)(xing)為,我(wo)(wo)們要完(wan)全杜絕(jue)。

我(wo)(wo)認為(wei),中介(jie)機(ji)(ji)構(gou)一旦(dan)出(chu)現違法違規行為(wei),就應(ying)當(dang)負責到(dao)底(di),相關部門應(ying)該加強對中介(jie)機(ji)(ji)構(gou)的(de)(de)履職調查,問責力(li)度。我(wo)(wo)們給(gei)出(chu)的(de)(de)建(jian)議是(shi),如果公司(si)出(chu)現會計造(zao)假方面的(de)(de)問題,相關的(de)(de)會計師(shi)事務(wu)所在2年內都不(bu)(bu)許再(zai)受理IPO業(ye)務(wu);如果出(chu)現法律(lv)方面的(de)(de)問題,那么為(wei)該公司(si)服務(wu)的(de)(de)律(lv)師(shi)事務(wu)所在2年內不(bu)(bu)得(de)受理IPO業(ye)務(wu)。我(wo)(wo)相信(xin),這種直接(jie)影響到(dao)中介(jie)機(ji)(ji)構(gou)生存和發展的(de)(de)處(chu)罰措(cuo)施,能(neng)夠起到(dao)很好的(de)(de)約(yue)束作用,也相信(xin)在這種嚴厲的(de)(de)處(chu)罰措(cuo)施下,中介(jie)機(ji)(ji)構(gou)會認真履責,謹慎對待每(mei)一起IPO項目(mu)。

NBD:在新股(gu)發行(xing)前,往(wang)往(wang)會出現(xian)一批“突擊入(ru)股(gu)”的股(gu)東,他們與擬(ni)上市(shi)公司(si)都(dou)存(cun)在著千絲萬(wan)縷的關系,導致了“PE腐敗”“利益輸送”等(deng)問(wen)題出現(xian),有(you)什么辦法可以抑制這種現(xian)象(xiang)嗎?

李偉:這也是我(wo)(wo)們(men)《每日經濟新聞》研(yan)究(jiu)院長(chang)期(qi)跟蹤,研(yan)究(jiu)的課題。特(te)別(bie)是創業(ye)板推出后,我(wo)(wo)們(men)看(kan)到許(xu)多家族(zu)企業(ye)通過上(shang)市獲得巨額財富(fu)(fu),A股(gu)市場已(yi)經淪為(wei)造富(fu)(fu)機(ji)器,每天都(dou)有億萬(wan)富(fu)(fu)翁,千萬(wan)富(fu)(fu)翁產生(sheng)。他們(men)的財富(fu)(fu)來(lai)自于哪里?都(dou)是股(gu)民給(gei)的。

上(shang)市(shi)公司(si)的(de)創始(shi)人們還經歷過艱苦的(de)創業期(qi),對(dui)企業的(de)發(fa)展有很(hen)大貢獻(xian)。可(ke)(ke)是,這些突擊入(ru)股者,往往在上(shang)市(shi)公司(si)進入(ru)輔導期(qi)后(hou)才以很(hen)低的(de)價格進入(ru),成功上(shang)市(shi)后(hou)1年馬上(shang)解禁(jin)套現,前后(hou)不(bu)到2年時間(jian),可(ke)(ke)以獲得(de)數倍,甚至數十倍的(de)收益,這并不(bu)是一個市(shi)場應有的(de)正常現象。“搭便車”也(ye)為各種腐敗(bai)的(de)滋(zi)生(sheng),利益的(de)輸(shu)送提供了(le)方(fang)便。

所以,我們認為,對(dui)于輔導(dao)期內入股(gu)者,其所持(chi)(chi)股(gu)份與大股(gu)東一樣,必須鎖定3年(nian)才可解(jie)禁,而不是(shi)現在的(de)1年(nian),目的(de)就是(shi)讓這些(xie)人在入股(gu)的(de)時(shi)候,真真正正從(cong)公(gong)司基本面(mian)考慮,不僅看上(shang)市(shi)前(qian)三年(nian)的(de)業績,還要分析上(shang)市(shi)后能(neng)否一直(zhi)保持(chi)(chi)增長,將(jiang)自(zi)己的(de)利益(yi)與公(gong)司基本面(mian)綁定,而不是(shi)投機性的(de)股(gu)票買賣。

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每經記者李文藝 早在2008年,《每日經濟新聞》研究院就曾設計過有關新股發行制度改革的提案,并且委托全國政協常委、通威集團董事局主席劉漢元在2008年“兩會”中提交。2009年IPO發行重啟,證監會發布的《關于進一步改革和完善新股發行體制的指導意見》中,采納了不少《每日經濟新聞》研究院的提案內容。 2012年,面對新股發行制度的種種弊端,《每日經濟新聞》研究院再次研究設計了改革方案從根本上,深層次推進我國新股發行制度的改革。對此,《每日經濟新聞》研究院院長李偉先生接受記者采訪,對本次方案設計進行了更為詳盡的解讀。 美國式詢價讓新股定價趨于理性 《每日經濟新聞》(以下簡稱NBD):《每日經濟新聞》研究院2008年就曾設計過關于新股發行改革的方案? 李偉:是的,當時我們研究院的研究員進行了一系列詳細的研究和論證,對改革方案的設計也是相當用心和謹慎。當然,2008年我們面對的新股市場,跟現在是不一樣的,當時新股發行定價還沒有市場化,是一個面向機構投資者的累積投標詢價機制,由于該機制奉行“資本優先”的原則,造成了機構投資者和中小投資者之間的不平等。我們當時的建議是,新股發行要向中小投資者傾斜,維護公平原則,新股中簽率也需要提高,增加人民群眾的財產性收入,分享改革成果,同時打擊股市投機行為,維護正常的金融秩序。 NBD:2009年的《關于進一步改革和完善新股發行體制的指導意見》中,很多內容與《每日經濟新聞》研究院2008年設計的提案是一致的,比如說“網上申購要實行賬戶最高限額”? 李偉:針對新股中簽率過低,中小投資者難以中簽的情況,我們在設計方案中提出的解決辦法是:發行量在1億股以下的小盤股,單個賬戶的申購上限設為1萬股,這一上限是考慮到中小投資者通常投資額在10萬到20萬左右,而新股發行價也多在10元到20元之間的現狀;發行量在1億股~10億股的中大盤股,單個賬戶的申購上限為5萬股;發行量在10億股以上的超大盤股,單個賬戶的申購上限為10萬股。 按照這個思路,我們也做了許多測算,例如中國石油(601857,收盤價10.59元)的中簽率可以提高80%。2009年新股發行制度的改革方案出來后,的確也采用了這個思路,后來的事實也證明,打新股的中簽率普遍提高了。 NBD:那對于目前的新股發行狀況,面對種種弊端的存在,最需要改革的是什么? 李偉:詢價制度,毫無疑問。2009年的《關于進一步改革和完善新股發行體制的指導意見》,著重在新股的申購技術上做了改進,我認為不管對于個人投資者,還是機構投資者,目前運行的打新方式都是公平公正的。但是,在詢價制度上,公平公正還得不到體現,雖說我們采用的是市場化的詢價機制,可是詢出來的價格卻是脫離市場的,即便是在2011年市場行情不好的時候,新股發行市盈率40倍、50倍的也不少見。這說明我們的詢價機制有問題。 2010年10月份,監管層對詢價機制做出一次改良,即在中小型公司新股發行中,發行人及其主承銷商應當根據發行規模和市場情況,合理設定每筆網下配售的配售量,以促進詢價對象認真定價。根據每筆配售量確定獲配機構的數量,再對發行價格以上的入圍報價進行配售,如果入圍機構較多,應進行隨機搖號,根據搖號結果進行配售。這樣做的目的就是為了遏制高價發行的弊端,但是從實施情況來看,收效一般,新股高價發行的情況依舊存在。 我們認為,按照這樣的詢價機制,上市公司與機構之間或多或少地存在一些人情關系,所以,一般而言,券商、基金等機構在報價時都會給承銷商留情面,價格不會給得太低,導致高發行價、高市盈率新股層出不窮。 NBD:在《每日經濟新聞》研究院2012年的新股發行制度改革方案中,就大膽建議采用“美國式詢價”?這能改變目前詢價偏高的現狀嗎? 李偉:我認為肯定是可以的。美式詢價,讓新股發行價格各不相同,高報價者高價認購,低報價者低價認購。網上發行價,則采用全體中標機構的“加權平均中標價”。這樣一來,機構在詢價時,必須考慮到高報價的后果——自己將拿出真金白銀高價買入,這對于新股的定價趨于理性和真實有根本性的幫助。不僅如此,我們還建議延長網下配售機構持股的限售期,從目前的三個月變為六個月,如此一來,將大大提升網下詢價對象的風險意識,有利于“做低”網下中標價,進而“做低”網上申購價格。 定額募資降低擴容壓力 NBD:新股發行“三高”中,除了高發行價,還有高超募資金,提案中說的“定額募資”,如果出現發行量過少,公眾股東占比不達標,該怎么辦? 李偉:我先說為什么要提議“定額募資”。我們都知道,在IPO時,每家公司對自己需要多少資金,募投哪個項目都有明確的計劃,我們為什么不能按需募資?非要每家公司超募那么多,這對資本市場的資源是極大的浪費,甚至有的公司實際募集的資金是自己計劃募集資金的幾倍。你說這些公司拿著自己不需要的錢去做什么?建更好的辦公樓?還是投資一些計劃外的項目?有些公司整天想著如何把超募資金花掉,對這些公司本身的經營也未必是好事情。 2011年IPO超募資金1278億元,是總融資的47%,接近一半的水平,這說明絕大多數新股發行實際募集資金是計劃募資的2倍。如果沒有超募,這1278億元資金又可以支持多少新股發行了。現在,我們的市場也有不少呼聲,認為目前的新股發行速度過快,擴容壓力大,如果沒有這么多超募,這個擴容的壓力不就小多了。 根據你說的,如果定額募資,可能導致部分公司發行量過低的問題,我覺得這個不難解決,觸及法規底線的,我們以法規為準。也即是說,按照法律規定的最低發行量發行,這樣導致的超募是沒有問題的。例如有規定稱大盤股的公眾股份數量不得低于總股本的10%,小盤股的公眾股份比例是25%,那么在新股發行中,按照定額募資的原則確定發行數量,如果低于上述比例,則按照10%或25%的最低限度發行。 NBD:另一個很有新意的思路是“新股上市提前轉融通”,目前的融資融券業務還處于試點中,這個時候在新股發行上搞轉融通,可行性在什么地方? 李偉:首先,我們并沒有要求馬上實現,其次,我個人認為這個建議將有效改變新股發行價過高的現狀。新股發行價高就不用多說了,之前有人提出采用存量發行的方式,但這樣會導致原始股東更為迅速的套現,對上市公司將來的經營發展都不太好。所以,我想到可以采用提前轉融通的方法,在新股上市時,原始股東所持的限售股中50%提供給證券公司,進行融券業務,在技術上來說,是沒有問題的,可以實現。同時,讓券商有了更多的融券標的,也不改變原始股東對股份的所有權,相當于給市場提供了更多的存量股份。 如果新股上市時股份供給不僅僅是其在網上發行的部分,那么市場價格也會趨于合理,因為一旦定價過高,必將吸引更多的人進行融券做空。所以說,我認為提前轉融通的開展,會促使詢價機構更為理性,新股上市的炒作更會得到抑制。 限售掛勾業績根治報表粉飾 NBD:新股上市后的業績變臉,也是廣為市場詬病,如果按照《每日經濟新聞》研究院設計的提案“限售股解禁與公司業績掛鉤”,具體怎么執行? 李偉:現在的新股業績變臉比例是比較高的,這一點我相信大家都同意。有統計數據顯示,2011年發行的新股中,在2011年即出現業績下滑的企業占到兩成,不少都是創業板公司。我們的概念中,創業板企業應該都是具有高成長性的,上市第一年業績下滑,不得不令投資者有所懷疑,這樣的公司很可能粉飾了之前的業績,對招股書進行了過度包裝,這也是最讓我們中小投資者氣憤的事情。 上市公司粉飾業績的最終目的,就是希望能夠高價發行,獲得市場的青睞,這樣在全流通后,公司原始股東就能以一個不錯的價格套現,抱著這種目的上市的企業,還會在意公司的長久穩定經營嗎?所以,原始股東套現必須跟業績掛鉤。 我們設計的改革方案是,將新股業績表現跟原始股解禁綁定,若上市后業績下滑,那么原始股東所持限售股全部延期1年解禁,如果下滑幅度很大,超過30%,那么原始股東將不能解禁,須等到經營狀況和財務狀況恢復。這樣一來,上市時對財務報表的粉飾和包裝都沒有用,公司能否保持長期的增長才最重要,也只有保持真正的良好經營,原始股東才能以更高的價格出售股份。另外,該制度還控制了大股東在基本面轉變之前出逃,我們都知道上市公司原始股東對公司的經營,業績等了如指掌,如果在業績下滑的過程中,他們還可以解禁套現,那么對中小投資者是不公平的,因為他們可以提前預知公司業績狀況。 NBD:“勝景山河案”的最終處罰結果,還是停留在個人層面,對相關的中介機構只是警告處罰,怎么看目前對中介結構的監管?有何建議? 李偉:你說得很對,中介機構的違法成本也是很低的。如果出了事情可以不負責任,哪家中介還會嚴格地履行職責?他們只會把客戶的利益擺在最高位。所以,我們現在的監管還不夠,可以看見,目前對新股發行招股說明書的包裝現象還比較普遍,本來“包裝”是比較市場化的行為,就像廠家包裝自己的產品,希望賣個好價錢一樣。但是,我們要強烈反對過度包裝,禁止財務造假,這些都違反了基本原則,對欺詐上市的行為,我們要完全杜絕。 我認為,中介機構一旦出現違法違規行為,就應當負責到底,相關部門應該加強對中介機構的履職調查,問責力度。我們給出的建議是,如果公司出現會計造假方面的問題,相關的會計師事務所在2年內都不許再受理IPO業務;如果出現法律方面的問題,那么為該公司服務的律師事務所在2年內不得受理IPO業務。我相信,這種直接影響到中介機構生存和發展的處罰措施,能夠起到很好的約束作用,也相信在這種嚴厲的處罰措施下,中介機構會認真履責,謹慎對待每一起IPO項目。 NBD:在新股發行前,往往會出現一批“突擊入股”的股東,他們與擬上市公司都存在著千絲萬縷的關系,導致了“PE腐敗”“利益輸送”等問題出現,有什么辦法可以抑制這種現象嗎? 李偉:這也是我們《每日經濟新聞》研究院長期跟蹤,研究的課題。特別是創業板推出后,我們看到許多家族企業通過上市獲得巨額財富,A股市場已經淪為造富機器,每天都有億萬富翁,千萬富翁產生。他們的財富來自于哪里?都是股民給的。 上市公司的創始人們還經歷過艱苦的創業期,對企業的發展有很大貢獻。可是,這些突擊入股者,往往在上市公司進入輔導期后才以很低的價格進入,成功上市后1年馬上解禁套現,前后不到2年時間,可以獲得數倍,甚至數十倍的收益,這并不是一個市場應有的正常現象。“搭便車”也為各種腐敗的滋生,利益的輸送提供了方便。 所以,我們認為,對于輔導期內入股者,其所持股份與大股東一樣,必須鎖定3年才可解禁,而不是現在的1年,目的就是讓這些人在入股的時候,真真正正從公司基本面考慮,不僅看上市前三年的業績,還要分析上市后能否一直保持增長,將自己的利益與公司基本面綁定,而不是投機性的股票買賣。

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